第三節 事故管理的概念、任務與目的
一、事故管理的概念
事故管理是指對事故的搶救、調查、分析、研究、報告、處理、統計、建檔、制定預案和采取防范措施等事故發生后的一系列工作與管理的總稱。根據國內多年來事故管理的經驗，其主要內容可概括以下幾點。
①通過對發生事故中人員和財產的搶救，了解事故的發生因素，為制定事故應急救援預案提供經驗，對于防范事故與人員的逃生避難有了借鑒與教訓。
②根據事故的調查研究、統計報告和數據分析，從中掌握事故的發生情況、原因和規律，針對生產工作中的薄弱環節，有的放矢地采取避免事故的對策，達到“吃一塹，長一智”，防止類似事故重復發生的目的。
③通過事故管理，為制定或修改有關安全生產法律、法規和標準以及安全操作規范，提供科學依據和真實數據。
④通過事故管理，可以使廣大人民群眾或員工受到深刻的安全教育，吸取事故教訓，提高遵紀守法和按章操作的自覺性，使管理人員提高對安全生產重要性的認識，明確自己應負的責任，提高安全管理水平。
⑤通過事故的調查研究和統計分析，可以反映一個企業、一個系統或一個地區的安全生產水平和工作成效，找到與同類企業、系統或地區的差距。傷亡事故統計數字是檢驗其安全工作好壞的一個重要標志。
⑥通過事故的調查研究和統計分析，可以使國家和領導機構及時、準確、全面地掌握某地區或某系統安全生產狀況，發現問題，并做出正確決策，有利于監察、監督和管理部門開展工作。
本書所指的事故管理是指一切與勞動安全衛生有關的事故。工礦商貿企業的事故管理應防微杜漸，從險肇事故抓起，方能全面防止事故的發生。其管理對象包括設備故障、事故或操作失誤、未遂事故、火災事故、爆炸事故、交通事故和各類傷亡事故。
二、事故管理的基本任務
1.進行事故的調查與處理
事故是人們在進行生活或生產活動過程中，違背客觀事實或科學規律所受到的懲罰與教訓，事故又是強迫人們必須接受的最真實、最現實的“科學試驗”，它蘊藏著豐富的經驗、教訓、知識和新課題。所以，認真總結事故教訓和防范事故的經驗，研究事故發生特點，找出事故發生規律，避免事故發生，是事故管理者的基本任務和責任。事故發生之后，對事故進行周密的調查和事故現場勘察是十分必要的，包括必要的技術鑒定、各種試驗、原因分析，填寫事故報告，提出改進方案或防范措施以及預防對策，并且進行結案和歸檔處理等。尤其是對事故責任者的處理，應該嚴格按照國家有關法律法規進行嚴肅處理，不能大事化小，小事化了。
2.進行事故的統計與分析
事故資料是血的教訓的記錄，是一個地區、一個行業和一個企業防范事故或災難的無價之寶，收集并整理事故的有關原始資料（一般以傷亡事故為重點，兼顧重傷、輕傷和重大人身險肇事故），運用數理統計的方法進行數據處理，并進行綜合分析、比較、評價，從而找出事故的發生規律，進行事故預測、預防。所以保管好事故資料相當重要。
3.進行事故隱患治理和事故預防
根據事故發生的特點，找出事故發生的規律，進行針對性的安全檢查和事故隱患治理與整改，從技術、管理及教育等方面，制定預防事故的措施計劃，并盡快地組織計劃落實和完成。對于較大的事故隱患或暫時難以整改的事故隱患，必須認真積極建立健全治理的計劃或方案和防范措施，并建立檔案，以備查閱。
4.進行安全教青與安全培訓
事故管理的另一個重要任務，就是運用發生的事故實例或典型，進行及時的安全教育或安全培訓，及時吸取事故教訓，防止類似事故重復發生，警鐘長鳴。
5.進行事故應急救援預案的研究
“凡事預則立，不預則廢。”通過大量事故的調查研究和進行的事故管理，為全面防范事故、制定切實可行的事故應急救援預案提供借鑒或經驗。
三、事故管理的特點與目的
①事故管理，是研究負效益和低概率的事件，是一種特殊的技術管理工作。事故是“有害無益”的，一般很少出現事故。事故管理就是專門研究這種所謂“有害無益”而又極少出現的事件。如果對事故研究得不透，要想根除事故，減少傷亡，搞好安全生產，是不可能的。所以安全（工業安全、交通安全和社會安全）是一個國家興旺發達的保障。
②在闡明事故原因和制定對策時，通常涉及的知識面很廣，要求從事該項工作的人員必須具備綜合性的科學知識。只有具備必要的多學科知識，才能正確地分析、判斷事故的現象與原因，提出有效和可行的防范事故對策。例如，以人作為研究對象時，通常要具備諸如人機工程學、勞動衛生學、病理學、生理學、心理學等知識，有時還要具備管理學、法學等社會科學知識。所以，事故管理工作并不是一般工程技術人員所能完全勝任的工作。安全工程學是一門系統工程學，并不是可有可無的學科或技術。
③事故管理工作的目的，主要在于防范、減少或消滅事故，保護人民生命與財產的安全，提高經濟效益，促進生產發展，保障國家的建設順利。因此，弄清事故的真正原因以及產生的過程，找到事故發生的規律，制定切實可行的防范措施是其主要任務。
④通過對事故這門技術的研究，可以預測未來可能發生的事故，從而達到防患于未然，做到有備無患。它不僅能使現有的生產得以正常、安全地進行，而且還為保證生產和社會穩定而制定的事故應急救援預案提供可靠信息；同時還孕育著新工藝、新技術的開發。有了這門技術，工業才會發展與進步，國家的安全生產才會有保障。
因此，我國21世紀初成立了獨立的專門的安全生產監督管理總局，從事事故和安全管理的研究與領導工作。尤其是國家最近幾年出臺的《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國突發事件應對法》等法律，為事故管理和事故研究提供了法律支撐。