2.4　工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理

2.4.1　工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)基本準(zhǔn)則

工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。

（1）守法

守法，即遵守國家的法律法規(guī)。對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)來說，守法即是要依法經(jīng)營，主要體現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)；認(rèn)真履行監(jiān)理委托合同；工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（2）誠信

誠信，即誠實(shí)守信用。信用是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)信用管理、提高企業(yè)信用水平是完善我國工程監(jiān)理制度的重要保證。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的信用管理制度，及時(shí)主動(dòng)與業(yè)主進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任；及時(shí)檢查和評(píng)估企業(yè)信用的實(shí)施情況。

（3）公正

公正是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動(dòng)中既要維護(hù)業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法權(quán)益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公正，就應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德；堅(jiān)持實(shí)事求是原則；熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款；提高專業(yè)技術(shù)能力；提高綜合分析判斷問題的能力。

（4）科學(xué)

科學(xué)是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。

2.4.2　工程監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)管理

強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭能力的重要途徑。監(jiān)理企業(yè)管理應(yīng)抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理，增強(qiáng)法治意識(shí)，依法運(yùn)行經(jīng)營管理。

（1）基本管理措施

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

① 市場定位。要加強(qiáng)自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況合理確定企業(yè)的市場地位，實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。

② 管理方法現(xiàn)代化。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法；應(yīng)當(dāng)積極推行ISO 9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊和程序文件的要求規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)工作。

③ 建立市場信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，建立敏捷、準(zhǔn)確的市場信息系統(tǒng)，掌握市場動(dòng)態(tài)。

④ 嚴(yán)格貫徹實(shí)施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施細(xì)則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實(shí)施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)以《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》為主要依據(jù)。

（2）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度

工程監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度一般包括組織管理、人事管理、勞動(dòng)合同管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、設(shè)備管理、科技管理、檔案文書管理以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理等制度。有條件的監(jiān)理企業(yè)，還要有風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（3）市場開發(fā)

① 取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的基本方式。工程監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式有兩種：一是通過投標(biāo)競爭取得監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是由業(yè)主直接委托取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。通過投標(biāo)取得監(jiān)理業(yè)務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)體制下比較普遍的形式。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，關(guān)系公共利益安全、由政府投資和外資等工程實(shí)行監(jiān)理必須招標(biāo)。在不宜公開招標(biāo)的機(jī)密工程或沒有投標(biāo)競爭對(duì)手，或者是工程規(guī)模比較小、比較單一的監(jiān)理業(yè)務(wù)，或者是對(duì)原工程監(jiān)理企業(yè)的續(xù)用等情況下，業(yè)主也可以直接委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行監(jiān)理。

② 工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心。工程監(jiān)理企業(yè)向業(yè)主提供的是管理服務(wù)，因此工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心是反映其所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是主要的監(jiān)理對(duì)策。業(yè)主在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)應(yīng)以監(jiān)理大綱的水平作為評(píng)定投標(biāo)書優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)把監(jiān)理費(fèi)的高低作為選擇工程監(jiān)理企業(yè)的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。作為工程監(jiān)理企業(yè)，不應(yīng)該以降低監(jiān)理費(fèi)作為競爭的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

一般情況下，監(jiān)理大綱中主要的監(jiān)理對(duì)策是指根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求，針對(duì)業(yè)主委托監(jiān)理工程的特點(diǎn)初步擬訂的該工程的監(jiān)理工作指導(dǎo)思想、主要的管理措施和技術(shù)措施、擬投入監(jiān)理力量以及為搞好該項(xiàng)工程建設(shè)而向業(yè)主提出的原則性的建議等。

③ 工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法。工程監(jiān)理費(fèi)是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它是構(gòu)成工程概（預(yù)）算的一部分，在工程概（預(yù)）算中單獨(dú)列支。建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)由直接成本、間接成本、稅金和利潤4部分構(gòu)成。工程監(jiān)理費(fèi)是市場競爭的動(dòng)力，我國工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法可以參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）、國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）實(shí)施。

④ 工程監(jiān)理企業(yè)在競爭承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

a．嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，遵守監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德，不參與惡性壓價(jià)競爭活動(dòng)，嚴(yán)格履行委托監(jiān)理合同。

b．嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊情況下，承接經(jīng)營范圍以外的監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，需向資質(zhì)管理部門申請批準(zhǔn)。

c．承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的總量要視本單位的力量而定，不得在與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后，把監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他工程監(jiān)理企業(yè)，或允許其他企業(yè)、個(gè)人以本監(jiān)理企業(yè)的名義掛靠承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

d．對(duì)于監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)工程，可以聯(lián)合幾家工程監(jiān)理企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。