2.2　監理工程師執業資格考試、注冊和繼續教育

改革開放以來，我國開始逐步實行專業技術人員執業資格制度。自1997年起，在我國舉行監理工程師執業資格考試，并將此項工作納入全國專業技術人員執業資格制度實施計劃。因此，監理工程師實際上是一種執業資格，若要獲此稱號，則必須參加側重于工程建設監理實踐知識的全國統考，考試合格者獲得“監理工程師資格證書”，否則就不具備監理工程師資格。

2.2.1　實施監理工程師執業資格考試制度的意義

執業資格考試制度是政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業技術工作實行的市場準入制度，執業資格是專業技術人員依法獨立開業或獨立從事某種專業技術工作所必備的學識、技術和能力標準。監理工程師執業資格是我國新中國成立以來在工程建設領域設立的第一個執業資格。

實行監理工程師執業資格考試制度的意義如下。

① 促進監理人員努力鉆研監理業務，提高業務水平。

② 統一監理工程師的業務能力標準。

③ 有利于公正地確定監理人員是否具備監理工程師的資格。

④ 合理建立工程監理人才庫。

⑤ 便于同國際接軌，開拓國際工程監理市場。

2.2.2　監理工程師執業資格考試

1992年6月，建設部發布了《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》（建設部第18號令），我國開始實施監理工程師資格考試。1996年8月，建設部、人事部下發了《建設部、人事部關于全國監理工程師執業資格考試工作的通知》（建監[1996]462號），從1997年起，全國正式舉行監理工程師執業資格考試?？荚嚬ぷ饔山ㄔO部、人事部共同負責，日常工作委托建設部建筑監理協會承擔，具體考務工作由人事部人事考試中心負責。考試每年舉行一次，考試時間一般安排在5月中下旬。原則上在省會城市設立考點。

（1）報考條件

我國根據對監理工程師業務素質和能力的要求，對參加監理工程師執業資格考試的報名條件從兩個方面作出限制：一是要具有一定的專業學歷；二是要具有一定年限的工程建設實踐經驗。凡中華人民共和國公民，具有工程技術或工程經濟專業大專（含）以上學歷，遵紀守法并符合以下條件之一者，均可報名參加監理工程師執業資格考試。

① 具有按照國家有關規定評聘的工程技術或工程經濟專業中級專業技術職務，并任職滿3年。

② 具有按照國家有關規定評聘的工程技術或工程經濟專業高級專業技術職務。

對從事工程建設監理工作并同時具備下列4項條件的報考人員可免試《工程建設合同管理》和《工程建設質量、投資、進度控制》2個科目。

① 1970年（含）以前工程技術或工程經濟專業大專（含）以上畢業。

② 具有按照國家有關規定評聘的工程技術或工程經濟專業高級專業技術職務。

③ 從事工程設計或工程施工管理工作15年（含）以上。

④ 從事監理工作1年（含）以上。

根據《關于同意香港、澳門居民參加內地統一組織的專業技術人員資格考試有關問題的通知》（國人部發[2005]9號），凡符合注冊監理工程師執業資格考試相應規定的香港、澳門居民均可按照文件規定的程序和要求報名參加考試。

（2）報名時間及方法

報名時間一般為上一年的12月份（以當地人事考試部門公布的時間為準）。報考者由本人提出申請，經所在單位審核同意后，攜帶有關證明材料到當地人事考試管理機構辦理報名手續。黨中央、國務院各部門、部隊及直屬單位的人員，按屬地原則報名參加考試。

（3）考試內容和科目設置

由于監理工程師的業務主要是控制建設工程的質量安全、投資、進度，監督管理建設工程合同，協調工程建設各方的關系，所以，監理工程師執業資格考試的內容主要是工程建設基本理論、工程質量安全控制、工程進度控制、工程投資控制、建設工程合同管理和涉及工程監理的相關法律法規等方面的理論知識和實務技能。

考試設4個科目，具體是《建設工程監理基本理論與相關法規》《建設工程合同管理》《建設工程質量、投資、進度控制》《建設工程監理案例分析》。其中，《建設工程監理案例分析》為主觀題，在試卷上作答；其余3科均為客觀題，在答題卡上作答。

考試分4個半天進行，《工程建設合同管理》《工程建設監理基本理論與相關法規》的考試時間為2個小時，《工程建設質量、投資、進度控制》的考試時間為3個小時，《工程建設監理案例分析》的考試時間為4個小時。

（4）考試方式和管理

監理工程師執業資格考試是一種水平考試，是對考生掌握監理理論和監理實務技能的抽檢?？荚噷嵭腥珖y一考試大綱、統一命題、統一組織、統一時間、閉卷考試、分科記分、統一錄取標準的辦法，一般每年舉行一次。考試以兩年為一個周期，參加全部科目考試的人員須在連續兩個考試年度內通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個考試年度內通過應試科目。

2.2.3　監理工程師注冊和注銷

取得資格證書的人員申請注冊，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門初審，國務院建設主管部門審批。

取得資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等企業的人員，應當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請；省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務院建設主管部門審批；符合條件的，由國務院建設主管部門核發注冊證書和執業印章。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

注冊監理工程師按專業設置崗位，并在《監理工程師崗位證書》中注明專業。注冊監理工程師依據其所學專業、工作經歷、工程業績，按照《工程監理企業資質管理規定》劃分的工程類別，按專業注冊；每人最多可以申請兩個專業注冊。對不予批準的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

注冊證書和執業印章是注冊監理工程師的執業憑證，由注冊監理工程師本人保管、使用。注冊證書和執業印章的有效期為3年。

監理工程師的注冊，根據注冊內容的不同分為初始注冊、延續注冊、變更注冊以及注銷注冊四種形式。

（1）初始注冊

初始注冊者，可自資格證書簽發之日起3年內提出申請。逾期未申請者，須符合繼續教育的要求后方可申請初始注冊。申請初始注冊應當具備以下條件。

① 經全國注冊監理工程師執業資格統一考試合格，取得資格證書。

② 受聘于一個相關單位。

③ 達到繼續教育要求。

初始注冊需要提交下列材料。

① 申請人的注冊申請表。

② 申請人的資格證書和身份證復印件。

③ 申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件。

④ 所學專業、工作經歷、工程業績、工程類中級及中級以上職稱證書等有關證明材料。

⑤ 逾期初始注冊的，應當提供達到繼續教育要求的證明材料。

（2）延續注冊

注冊監理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期滿30日前，按照《注冊監理工程師管理規定》第七條規定的程序申請延續注冊。延續注冊有效期為3年。

延續注冊需要提交下列材料。

① 申請人延續注冊申請表。

② 申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件。

③ 申請人注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料。

（3）變更注冊

在注冊有效期內，注冊監理工程師變更執業單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，并按《注冊監理工程師管理規定》第七條規定的程序辦理變更注冊手續，變更注冊后仍延續原注冊有效期。變更注冊需要提交下列材料。

① 申請人變更注冊申請表。

② 申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件及社會保險機構出具的參加社會保險的清單復印件。

③ 申請人的工作調動證明（與原聘用單位解除聘用勞動合同或者聘用勞動合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。

④ 在注冊有效期內或有效期屆滿，變更注冊專業的，應提供與申請注冊專業相關的工程技術、工程管理工作經歷和工程業績證明，以及滿足相應專業繼續教育要求的證明材料。

⑤ 在注冊有效期內，因所在聘用單位名稱發生變更的，應提供聘用單位新名稱的營業執照復印件。

申請變更注冊程序同延續注冊。

申請人有下列情形之一的，不予初始注冊、延續注冊或者變更注冊。

① 不具有完全民事行為能力的。

② 刑事處罰尚未執行完畢或者因從事工程監理或者相關業務受到刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的。

③ 未達到監理工程師繼續教育要求的。

④ 在兩個或者兩個以上單位申請注冊的。

⑤ 以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書的。

⑥ 年齡超過65周歲的。

⑦ 法律、法規規定不予注冊的其他情形。

（4）注銷注冊

注冊監理工程師有下列情形之一的，負責審批的部門應當辦理注銷手續，收回注冊證書和執業印章或者公告其注冊證書及執業印章作廢。

① 不具有完全民事行為能力的。

② 申請注銷注冊的。

③ 注冊證書和執業印章失效的。

④ 依法被撤銷注冊的。

⑤ 依法被吊銷注冊證書的。

⑥ 受到刑事處罰的。

⑦ 法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形。

注冊監理工程師有前款情形之一的，注冊監理工程師本人和聘用單位應當及時向國務院建設主管部門提出注銷注冊的申請；有關單位和個人有權向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門應當及時報告或者告知國務院建設主管部門。

注冊監理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執業印章失效。

① 聘用單位破產的。

② 聘用單位被吊銷營業執照的。

③ 聘用單位被吊銷相應資質證書的。

④ 已與聘用單位解除勞動關系的。

⑤ 注冊有效期滿且未延續注冊的。

⑥ 年齡超過65周歲的。

⑦ 死亡或者喪失行為能力的。

⑧ 其他導致注冊失效的情形。

2.2.4　監理工程師繼續教育

為了貫徹落實《注冊監理工程師管理規定》（建設部令第147號），做好注冊監理工程師繼續教育工作，根據《注冊監理工程師注冊管理工作規程》（建市監函[2006]28號）中有關繼續教育的規定和建設部辦公廳《關于由中國建設監理協會開展注冊監理工程師繼續教育工作的通知》（建辦市函[2006]259號）的要求，建設部建筑市場司制定了《注冊監理工程師繼續教育暫行辦法》（建市監函[2006]62號）文，2006年9月20日頒布執行。

2.2.4.1　繼續教育學時

注冊監理工程師在每一注冊有效期（3年）內應接受96學時的繼續教育，其中必修課和選修課各為48學時。

2.2.4.2　繼續教育內容

繼續教育分為必修課和選修課。

（1）必修課

① 國家近期頒布的與工程監理有關的法律法規、標準規范和政策。

② 工程監理與工程項目管理的新理論、新方法。

③ 工程監理案例分析。

④ 注冊監理工程師職業道德。

（2）選修課

① 地方及行業近期頒布的與工程監理有關的法規、標準規范和政策。

② 工程建設新技術、新材料、新設備及新工藝。

③ 專業工程監理案例分析。

④ 需要補充的其他與工程監理業務有關的知識。

2.2.4.3　繼續教育方式

注冊監理工程師繼續教育采取集中面授和網絡教學的方式進行。集中面授由經過中國建設監理協會公布的培訓單位實施。注冊監理工程師可根據注冊專業就近選擇培訓單位接受繼續教育。網絡教學由中國建設監理協會會同專業監理協會和地方監理協會共同組織實施。參加網絡學習的注冊監理工程師，應當登陸中國工程監理與咨詢服務網，提出學習申請，在網上完成規定的繼續教育必修課和相應注冊專業選修課的學時（接受變更注冊繼續教育的要完成規定的選修課學時）后，打印網絡學習證明，憑該證明參加由專業監理協會或地方監理協會組織的測試。

注冊監理工程師選擇上述任何方式接受繼續教育達到96學時或完成申請變更規定的學時后，其《注冊監理工程師繼續教育手冊》可作為申請逾期初始注冊、延續注冊、變更注冊和重新注冊時達到繼續教育要求的證明材料。

2.2.4.4　繼續教育培訓單位

凡具有辦學許可證的建設行業培訓機構和有工程管理專業或相關工程專業的高等院校，有固定的教學場所、專職管理人員且有實踐經驗的專家（甲級監理公司的總監等）占師資隊伍1/3以上的，均可申請作為注冊監理工程師繼續教育培訓單位。

注冊監理工程師繼續教育培訓班由培訓單位按工程專業舉辦，繼續教育培訓單位必須保證培訓質量，每期培訓班均要有滿足教學要求的師資隊伍，并配備專職管理人員。

2.2.4.5　繼續教育監督管理

中國建設監理協會在建設部的監督指導下負責組織開展全國注冊監理工程師繼續教育工作，各專業監理協會負責本專業注冊監理工程師繼續教育相關工作，地方監理協會在當地建設行政主管部門的監督指導下負責本行政區域內注冊監理工程師繼續教育相關工作。

工程監理企業應督促本單位注冊監理工程師按期接受繼續教育，有責任為本單位注冊監理工程師接受繼續教育提供時間和經費保證。注冊監理工程師有義務接受繼續教育，提高執業水平，在參加繼續教育期間享有國家規定的工資、保險、福利待遇。

2.2.5　監理工程師執業

取得資格證書的人員，應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位，經注冊后方可從事相應的執業活動。從事工程監理執業活動的，應當受聘并注冊于一個具有工程監理資質的單位。

注冊監理工程師可以從事工程監理、工程經濟與技術咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務以及國務院有關部門規定的其他業務。

工程監理活動中形成的監理文件由注冊監理工程師按照規定簽字蓋章后方可生效。修改經注冊監理工程師簽字蓋章的工程監理文件，應當由該注冊監理工程師進行；因特殊情況，該注冊監理工程師不能進行修改的，應當由其他注冊監理工程師修改，并簽字、加蓋執業印章，對修改部分承擔責任。

注冊監理工程師從事執業活動，由所在單位接受委托并統一收費。

因工程監理事故及相關業務造成的經濟損失，聘用單位應當承擔賠償責任。聘用單位承擔賠償責任后，可依法向負有過錯的注冊監理工程師追償。