第一章 乾隆初政

第一節(jié) 縱觀百年 胸懷大志

一、七齡曾祖入主中原

雍正十三年（1735）九月初三日清晨，北京紫禁城內(nèi)莊嚴(yán)肅靜，正在舉行清朝第六代皇帝登基大典。一位頭戴皇冠身著龍袍的英俊君主，端坐在太和殿的寶座上，接受莊親王允祿、果親王允禮、大學(xué)士鄂爾泰與張廷玉等八旗王公文武官員和外藩蒙古王公的叩拜。這個(gè)新的天子，就是在位最久、壽命最長、對中國的發(fā)展起了重大作用的乾隆皇帝愛新覺羅·弘歷。

弘歷后來被尊謚為“法天隆運(yùn)至誠先覺體元立極敷文奮武孝慈神圣純皇帝”，簡稱純皇帝，廟號高宗，清代的官書、筆記、文集稱他為純皇帝、純廟、純皇和高宗，蒙古王公尊他為“大皇帝”，西藏達(dá)賴?yán)锞磿按缶保耖g一般習(xí)慣則稱其為乾隆皇帝、乾隆帝，有時(shí)又簡稱為乾隆。

弘歷雖因父皇世宗胤禛剛于十日前逝世而不無悲傷之感，但值此登基之時(shí)，肩負(fù)重任，當(dāng)然要專注于國政的治理。首先是需要全面、正確地認(rèn)識祖宗留下的“遺產(chǎn)”，以便從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取明智的方針和政策，解決存在的問題，使大清國更為鞏固，更加富強(qiáng)。

縱觀清朝歷史，俯瞰全局，乾隆皇帝無疑會(huì)憂喜交加，既為先祖創(chuàng)建的錦繡江山樂在眉梢，又因一些弊政的禍國殃民而有所憂慮。他很自然地要想起列祖列宗開國安邦之事。九十一年前，弘歷的年方七歲的曾祖父世祖（順治帝）福臨，由三十二歲的叔父攝政王多爾袞輔佐，入主中原，于順治元年（1644）十月初一在北京紫禁城即位，宣布明亡清興，中國歸屬愛新覺羅家族統(tǒng)轄。但是，這個(gè)自命為主宰天下的新皇帝，處境并不妙，甚至可以說是荊棘遍地，危機(jī)四伏。此時(shí)他連一個(gè)像樣的宮殿都沒有，專供皇帝上朝的太和殿已毀于兵火，他只能在紫禁城西隅的小小武英殿暫且安身，對全國頒行的即位詔書，也只能在皇極門宣讀，實(shí)在是不夠威嚴(yán)。

更為嚴(yán)重的是反清勢力非常強(qiáng)大。福臨即位之時(shí)，只轄有河北、山東、山西、河南部分地區(qū)，長江南北乃南明福王、魯王、唐王之地，陜西、甘肅和四川，分別為大順、大西農(nóng)民軍所有。大順軍多達(dá)百萬，大西軍七八十萬，福王江北四鎮(zhèn)有兵數(shù)十萬，湖北左良玉水陸士卒八十萬，各地反清武裝風(fēng)起云涌。這些部隊(duì)曾給予清朝以沉重打擊。大西軍勇將李定國大敗清軍，“兩蹶名王”——斬定遠(yuǎn)大將軍敬謹(jǐn)親王尼堪，逼定南王孔有德自盡。南明延平郡王鄭成功統(tǒng)率水陸大軍十余萬圍困南京，使“東南大震，軍報(bào)阻絕”，清帝幾乎想遷都遼寧回居舊地。清廷擁有多少軍隊(duì)來對付這二三百萬敵軍？說來也少得可憐，入關(guān)時(shí)，八旗滿洲只有三百一十個(gè)牛錄，按每牛錄二百丁計(jì)算，不過六萬丁。順治五年，滿洲壯丁有五萬五千三百三十名，加上蒙古八旗、漢軍八旗四萬余丁，才十萬余丁，就算是全部男丁皆披甲為兵，也只有十萬余名士卒，怎能迎戰(zhàn)二三十倍于己的敵軍？而且，即使將敵軍全部消滅，“馬上得了天下”，但全國有一百四十個(gè)府，一百九十三個(gè)州，一千一百三十多個(gè)縣，東西萬余里，南北萬里，人口約一億，這十萬余軍隊(duì)分布各地，平均每縣不到一百名，怎能堅(jiān)持下去，清王朝怎能長治久安？

同時(shí)，清兵多路出擊，甲胄、弓箭、刀槍、馬匹和糧草，花費(fèi)很大。順治八年、九年，每歲收入額賦只有一千四百八十余萬兩，而各路兵餉歲需一千三百余萬，加上八旗王公和文武官員俸祿二百余萬，缺銀八十七萬五千余兩。順治十三年以后，軍費(fèi)激增，歲需二千四百萬，而一年所入，除去各省存留款項(xiàng)外，只有一千九百六十萬兩，缺餉額達(dá)四百四十萬兩，還有其他必須開支的用費(fèi)，如王俸、官祿、河工、賑災(zāi)，等等，需銀數(shù)百萬以至上千萬兩，確實(shí)到了入不敷出、財(cái)源枯竭、司農(nóng)束手無策的地步。

明末清初的長期戰(zhàn)亂和封建統(tǒng)治階級對勞動(dòng)人民的殘酷盤剝，以及災(zāi)害頻仍，嚴(yán)重地破壞了生產(chǎn)力，社會(huì)混亂，百業(yè)凋敝，田園荒蕪，人口大量死亡，直到順治八年，官方簿冊所載全國戶口才一千零六十三萬余丁，田地山蕩二百九十萬零八千余頃，比起七十三年前明萬歷六年（1578）的耕地面積，減少了四百多萬頃。另外，許多漢族士紳留戀故明，對清政府消極抗拒不愿合作，廣大漢民痛恨清廷推行的“薙發(fā)、易服、圈地、投充、逃人”五大弊政，人心動(dòng)蕩不安。兼之，“皇父攝政王”多爾袞獨(dú)攬大權(quán)，威壓幼君，福臨隨時(shí)有被廢的危險(xiǎn)。

面對如此萬分險(xiǎn)惡的困境，多爾袞、福臨及其親近王公大臣，知難而進(jìn)，想盡種種辦法，以五六萬滿洲兵丁為核心，加上蒙古八旗和漢軍數(shù)萬，又充分利用較早歸順的平西王吳三桂、靖南王耿仲明、平南王尚可喜等人的部隊(duì)，總共約有二十萬人，先后打敗了多達(dá)二三百萬的南明軍和農(nóng)民軍，于順治十六年奪取了南明最后一個(gè)政權(quán)的都城昆明，迫使永歷帝逃往緬甸，除大順軍余部“夔東十三家軍”尚在川東荊襄地區(qū)堅(jiān)持以外，消滅了其他抗清武裝。隨著國內(nèi)戰(zhàn)爭的減少和推行恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)也有了進(jìn)步，人丁相應(yīng)增多，耕地面積不斷擴(kuò)大。順治十八年，全國民田增至五百四十九萬余頃，加上旗地、官莊、屯田約五百八十萬頃，比十年以前增加了一倍。

福臨因國事操勞過度和痛悼愛妃董鄂氏的去世，又患上了天花，于順治十八年正月初七日離開了人間，終年才二十四歲。

二、英明祖父奠定盛世之基

乾隆皇帝弘歷對他的祖父康熙帝玄燁推崇備至，經(jīng)常講要“體皇祖之心為心，法皇祖之事為事”，自然要了解皇祖當(dāng)年的境遇及其克服困難、創(chuàng)建光輝業(yè)績的經(jīng)驗(yàn)。在弘歷即位的七十四年前，六齡幼童玄燁，根據(jù)父皇福臨的遺詔，于順治十八年正月初九日繼位為帝，由索尼、鰲拜、蘇克薩哈和遏必隆四位輔政大臣佐治國政。

被稱為圣祖、仁皇帝、康熙帝的玄燁，比起先皇福臨來說，處境當(dāng)然要好一些，紫禁城內(nèi)的太和殿、中和殿等宮殿早已修建完畢，金碧輝煌，景象一新，他就是在文武官員叩拜下坐在太和殿寶座上頒行的即位詔。這一年的十二月，清軍入緬，擒獲了南明的最后一個(gè)皇帝朱由榔，兩年以后又剿滅了大順農(nóng)民軍余部“夔東十三家軍”，遼闊大陸盡為清有。但是，擺在玄燁面前的，還有許多難題，還有嚴(yán)重的隱患。首先是要奪回大權(quán)，親主國政。從即位那一天起，到康熙八年（1669）五月十六日以前，國務(wù)皆由先皇指定的輔政大臣鰲拜等人主持，尤其是康熙六年六月索尼病故以后，鰲拜更加驕橫跋扈，把持朝政，結(jié)黨專權(quán)，藐視幼主。他引用兄弟穆里瑪、侄子塞本特、訥謨及親信濟(jì)世、佛倫等二十余人分據(jù)軍政要職，大學(xué)士班布爾善、吏部尚書阿思哈、兵部尚書噶褚哈、工部尚書馬邇賽等皆其黨羽。他將位列一、二品的部院尚書、侍郎等大臣視為下人，竟在皇帝面前對他們大聲呵斥。他冤殺內(nèi)大臣費(fèi)揚(yáng)古及其子尼侃、薩哈連，抄沒家產(chǎn)，并在業(yè)已親政的玄燁面前“攘臂”“強(qiáng)奏累日”，逼迫這位十三歲的皇帝接受他的要求，將另一輔政大臣蘇克薩哈及其子侄族人查克旦等斬殺，籍沒貲財(cái)。有一滿洲官員還曾講道：鰲拜偽稱有病，不上朝，要皇帝“親往問疾”。玄燁駕臨其府，穿堂過廳，進(jìn)入寢室，御前侍衛(wèi)和讬看到鰲拜神色異常，急忙跑到床前，揭去席子，發(fā)現(xiàn)快刀一把。玄燁故作鎮(zhèn)靜，假裝不知此乃奸計(jì)，笑說“刀不離身，乃滿洲故俗”，不足為奇，隨即返回宮殿。玄燁對鰲拜的專權(quán)極為不滿，于康熙八年五月十六日，施用巧計(jì)，將鰲拜誘入宮中，拿獲下獄，革職籍沒拘禁，對其黨羽分別懲處，一舉奪回大權(quán)，從此才真正當(dāng)上了“乾綱獨(dú)斷”的皇帝。這時(shí)玄燁才十五歲，就一鳴驚人，創(chuàng)造了奇跡，逾越了幾乎無法翻越的巨大障礙，辦成了這樣驚天動(dòng)地的大事。

但是，事情并沒有完，緊接著他又要處理十分棘手的“三藩”問題。平西王吳三桂、平南王尚可喜、靖南王耿精忠，分鎮(zhèn)云南、廣東和福建，合稱“三藩”。吳三桂等人率領(lǐng)本部將士，跟隨八旗勁旅轉(zhuǎn)戰(zhàn)四方，為清帝入主中原、統(tǒng)一全國建立了功勞，因而封王開府，分別擁兵數(shù)萬、十余萬，各鎮(zhèn)一方。尤其是吳三桂，功最高，兵最強(qiáng)，勢力最大，所需糧餉也最多。順治十七年，僅云南一省就歲需俸餉九百余萬兩，清廷令裁減兵丁，吳三桂奏稱邊疆未靖，難減人員，并隨即用兵緬甸、水西，軍費(fèi)激增，加上福建、廣東二藩之餉，歲需二千余萬兩，形成了“天下財(cái)賦半耗于三藩”的局面。吳三桂又心懷不軌，加緊操練士卒，整治軍械，大量購買戰(zhàn)馬，水陸沖要遍置私人，各省提督、總兵官多系他的心腹，長子吳應(yīng)熊娶太宗第十四女恪純長公主，貴為額駙，靜坐京師，大小政情，朝夕飛報(bào)。尚可喜年事已高，其長子尚之信掌管兵權(quán)，與吳相互勾結(jié)。耿精忠也唯吳之馬首是瞻。客強(qiáng)壓主，尾大不掉，巨餉難支，玄燁毅然決定撤藩，于康熙十二年五月、八月，分遣大臣，前往廣東、云南、福建，經(jīng)辦三藩撤調(diào)之事。吳三桂大怒，于十一月起兵反叛，各地黨羽紛起響應(yīng)，尚之信、耿精忠亦相繼為亂，云南、貴州、四川、廣西、福建、廣東、湖南七省，以及湖北、陜西、江西大部分州縣和寧夏，皆脫離了清朝的控制，一時(shí)，“天下騷動(dòng)，偽檄一傳，四方響應(yīng)”，“各省兵民，相率背叛”，“東南西北，在在鼎沸”。成吉思汗的嫡系后裔蒙古察哈爾布爾尼親王，亦乘機(jī)發(fā)兵，誘約奈曼等部同反，給北京造成很大的威脅。

面對“三藩之亂”的驚濤駭浪，一些大臣驚慌失措，統(tǒng)軍平叛的寧南靖寇大將軍順承郡王勒爾錦、揚(yáng)威大將軍簡親王喇布、安遠(yuǎn)靖寇大將軍貝勒尚善、定西大將軍貝勒洞鄂等人，懼?jǐn)城討?zhàn)，畏縮不前。在清朝統(tǒng)治出現(xiàn)如此嚴(yán)重危機(jī)的時(shí)刻，年方十九歲的康熙帝玄燁，鎮(zhèn)定自若，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其勇擒鰲拜的大無畏精神，調(diào)兵遣將，重用圖海、賴塔、穆占等滿洲能臣，撤換和懲治勒爾錦等失職王公，擢用效忠朝廷、能征慣戰(zhàn)的漢人和漢軍將官張勇、趙良棟、蔡毓榮等人，厚賞從征士卒，親自指揮征戰(zhàn)，史稱其“每日軍報(bào)三四百疏，手批口諭，發(fā)蹤指示，洞的中窾”。因此，很快扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，屢敗叛軍，于康熙二十年攻下昆明，平定了猖獗一時(shí)的“三藩之亂”，并乘勝前進(jìn)，遣兵渡海南征，統(tǒng)一了臺灣。

南警剛解，北邊烽煙又起。漠西蒙古準(zhǔn)噶爾部博碩克圖汗噶爾丹擊殺和碩特部鄂爾齊圖汗、車臣汗，躍為厄魯特四部之長。他占哈密，取吐魯番，滅“回部”（天山南路維吾爾族），控制了天山南北廣大區(qū)域，并企圖入主青海，吞并漠北蒙古喀爾喀三部。康熙二十七年，他率軍三萬北征，連戰(zhàn)連勝，迫使喀爾喀三部數(shù)十萬人投靠清朝。二十九年，其軍竟深入烏蘭布通（今內(nèi)蒙古克什克騰旗境內(nèi)），距北京只有七百里，嚴(yán)重威脅了清朝安全，京師為之戒嚴(yán)。

俄國沙皇政府從順治時(shí)起，就多次派遣軍隊(duì)，入侵我國黑龍江流域，燒殺擄掠，勒索貢賦，建立了尼布楚、雅克薩、楚庫柏興等侵略據(jù)點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大其殖民轄區(qū)，欲圖侵占更多的中國領(lǐng)地。它還支持準(zhǔn)部噶爾丹的北進(jìn)行動(dòng)，一再派遣使臣前往談判，宣稱要給予準(zhǔn)部大量軍事支援。俄國殖民軍倚仗火器，十分猖狂。當(dāng)時(shí)一位居住在寧古塔的文人說：邏車國（俄國）人造反，到黑龍江各地?fù)屄吁跗ぃ颁h甚銳”，“其猛如虎”，善放鳥槍。他們還使用西瓜炮，能射擊幾里以外的目標(biāo)，“必到敵營始裂，遇者必死”。

康熙帝不畏強(qiáng)敵，堅(jiān)決捍衛(wèi)東北邊區(qū)，一待平定了三藩之亂，就遣派兵丁，筑城置驛，籌辦船只糧餉。準(zhǔn)備就緒后，于康熙二十四年，命都統(tǒng)、一等公彭春和副都統(tǒng)郎坦、黑龍江將軍薩布素統(tǒng)率北京、吉林、山東、河南、山西等地滿、漢、索倫、達(dá)斡爾族士卒三千余人，圍攻雅克薩，迫城中俄軍投降后班師。第二年正月，沙俄殖民軍再筑雅克薩城，康熙帝獲悉后，又命薩布素、郎坦等領(lǐng)兵前往，重重圍困，敵軍傷亡累累。沙皇政府遣使至京議和，請求解圍。康熙帝寬大為懷，撤退了軍隊(duì)，委派領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣索額圖和都統(tǒng)、一等公佟國綱與俄使談判，幾經(jīng)周折，最后于康熙二十八年七月二十四日，簽訂了《中俄尼布楚條約》，保衛(wèi)了中國神圣領(lǐng)土，解除了北境之危。

玄燁為了確保西北和北部地區(qū)安全，使喀爾喀三部蒙古能夠擺脫準(zhǔn)部噶爾丹汗的奴役和欺凌，重返祖居，自由耕牧，不顧綿延數(shù)千里的沙漠惡劣地形，不畏剽悍善戰(zhàn)所向無敵的準(zhǔn)部軍隊(duì)，擯棄了膽怯懼戰(zhàn)、貪圖安逸的某些大臣的停兵之議，于康熙二十九年及三十五年、三十六年，毅然統(tǒng)軍三次親征朔漠，大敗準(zhǔn)軍，噶爾丹敗病交加死去，其子女被策妄阿拉布坦押獻(xiàn)至京，所部盡降。喀爾喀三部數(shù)十萬蒙古人興高采烈地還居離別十余年的漠北故土，衷心感謝和擁戴圣祖“大皇帝”，于是阿爾泰山以東盡隸清朝版圖，拓地二萬里。康熙三十六年十二月，青海和碩特部蒙古諸臺吉入京朝貢，被圣祖分授親王、郡王、貝勒、貝子、公等爵位，自此“青海始為近藩”。康熙五十九年，清軍入藏，驅(qū)逐了策妄阿拉布坦的準(zhǔn)噶爾兵，冊立第六世達(dá)賴，委任貝子康濟(jì)鼐、臺吉頗羅鼐分掌前后藏。清朝版圖又增拓二萬余里。

在軍事方面連續(xù)奪取輝煌勝利的同時(shí)，康熙帝在扭轉(zhuǎn)財(cái)政危機(jī)、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)方面，也取得了極為可喜的重大成就。他即位時(shí)，年缺餉額四百余萬兩，千萬人民衣食無著，大片田地荒蕪。四川省人丁太少，“有可耕之地，而無耕田之民”。長年戰(zhàn)亂，嚴(yán)重影響了水利建設(shè)，河道失修，河患頻繁，黃河、淮河多次決口，淹沒田園廬舍，沿河州縣成千上萬赤子葬身魚腹。以“欲致海宇升平，人民樂業(yè)”自詡的康熙帝，為改變國窮民貧的艱窘困境，作出了極大的努力。他鼓勵(lì)墾荒，實(shí)行“更名田”等政策，保護(hù)耕地者的所有權(quán)，放寬新墾地的起科年限，使荒地迅速開墾成熟，六十三年內(nèi)（包括雍正二年），耕地面積增加了一百三十四萬余頃，比他即位那一年，增長了四分之一。他認(rèn)為，“蠲租乃古今第一仁政，下至窮谷荒陬，皆霑實(shí)惠”，多次大規(guī)模地蠲免租賦。他在位六十一年里，先后在全國二十多個(gè)省區(qū)，以災(zāi)蠲、逋蠲、輪蠲、大蠲等形式，蠲除賦糧、丁銀和逋課五百余次，僅康熙二十六年十一月一次就蠲免江蘇、陜西本年未完錢糧及明年應(yīng)征錢糧六百萬兩，二十八年正月又免去江蘇歷年積欠二百余萬兩。從康熙元年至四十八年，共免去租賦一億余兩，相當(dāng)于三四年的全國總收入。他又于康熙四十九年十月決定，三年之內(nèi)，將全國各省錢糧和舊欠通免一周，共免銀三千二百余萬兩。他還注意讓佃農(nóng)在蠲賦中得到一些實(shí)惠，令地主按蠲賦分?jǐn)?shù)減收佃農(nóng)田租，并于康熙二十九年七月明確規(guī)定，凡遇蠲賦之時(shí)，“七分蠲免業(yè)戶，以三分蠲免佃種之民”，后又于四十九年重申此令，“永著為例”。他還于康熙五十一年二月二十九日宣布實(shí)行“滋生人丁，永不加賦”的制度，使廣大農(nóng)民的丁賦負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定，不再增加，對減少農(nóng)民因丁銀輸納困難而逃亡的情況有所改變，有利于生產(chǎn)的發(fā)展，而且為雍正時(shí)“攤丁入畝”創(chuàng)造了必具條件。

玄燁對治河特別重視，他親政以后，以河工作為與“三藩”并列的三大要?jiǎng)?wù)之一，親筆書寫于宮中柱上，時(shí)刻考慮。還在進(jìn)行平定三藩之亂的戰(zhàn)爭時(shí)，盡管國家財(cái)政狀況比較困難，他便開始了整治黃河、淮河的工作，于康熙十六年委任杰出的治河專家安徽巡撫靳輔為河道總督，第一次就撥款二百五十余萬兩。此后，隨著國庫的充裕，河工經(jīng)費(fèi)愈益增加，達(dá)到“歲費(fèi)三百余萬”之多，超過了歷代任何一個(gè)王朝。玄燁還多次南巡，視察河工，提出了讓水順人意的治河理論和一些重要的指示，督促大臣認(rèn)真修建，使治理黃河、淮河的工作取得了巨大成效，對保護(hù)沿河地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)和促進(jìn)水路運(yùn)輸與工商業(yè)的發(fā)展，起了重大的作用。

康熙帝還下詔永停圈地，不許滿族貴族濫收投充人戶，放寬“逃人法”，革除或減輕了順治年間禍國殃民的三大弊政的危害。他還一再懲辦殘酷虐待奴仆的八旗貴族官員，對迫害旗下家人至死的主子，從嚴(yán)處治，將原定奴仆三次逃走者正法的規(guī)定，改為免死發(fā)往寧古塔。

康熙帝治政的極為難得的一點(diǎn)，是崇尚節(jié)儉，“惜財(cái)用”，“不妄費(fèi)”，多次責(zé)令臣僚減少宮中用費(fèi)。他在康熙四十九年十月宣布蠲免全國錢糧的上諭中指出，正因?yàn)椤懊堪l(fā)供御所需，概從儉約”，所以能以歷年節(jié)省的儲蓄，供蠲賦賑災(zāi)之用。他在康熙六十一年十一月的遺詔中，總計(jì)在位時(shí)用度說：戶部幣銀，全用于征戰(zhàn)、賑饑，河工歲用三百余萬，而他的巡狩行宮卻不施彩繪，每處不過用銀一二萬兩。連曾經(jīng)長期出入宮廷為圣祖講課的法國傳教士白晉，也對他的儉樸美德極為佩服，稱贊他的生活“是簡單而樸素的，在帝王中是沒有先例的”。

由于康熙帝實(shí)行了很多有利于國計(jì)民生的政策，又自奉甚儉，因此有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)繁榮，人民生活有了一定程度的改善，國庫也由空空如也而變?yōu)榧Z谷充實(shí)、帑銀日增。他即位時(shí)年缺餉額四百萬兩，很快就變?yōu)閹齑嬗嚆y八百萬兩，到康熙五十年至五千余萬兩。玄燁的長期勵(lì)精圖治及其所取得的文治武功，給通常所說的“康乾盛世”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為他聰明的孫子乾隆皇帝提供了一個(gè)值得效法的楷模。

三、皇父銳意改革 國庫充盈

康熙六十一年十一月十三日，圣祖玄燁逝世，乾隆皇帝的父親胤禛即位，一般稱為雍正、雍正帝或世宗。雍正帝繼位的合法性雖不無可疑之處，他對政敵的處置過于無情，甚至對同父所生的骨肉同胞八弟允禩、九弟允禟、十弟允蒚、十四弟允蒱也殘酷虐待，或陰謀殺害，或革爵監(jiān)禁，因而聲名不佳，被反對派扣上“謀父”“逼母”“弒兄”“屠弟”“好殺”“誅忠”等十大罪狀。他在執(zhí)政的十三年里，也犯了不少錯(cuò)誤，有些弊政危害較大，不得人心。但總的來看，平心而論，他仍不失為一位勇于進(jìn)取、興利除弊、政績卓著的杰出的封建名君。他有很大的抱負(fù)，有較強(qiáng)的革新勇氣，要“振數(shù)百年之頹風(fēng)”，“將唐、宋、元、明積染之習(xí)盡行洗濯”，以達(dá)到“澄清吏治，鐱安民生”，“天下永享太平”。

康熙末年，由于圣祖玄燁年事漸高和諸皇子的爭奪嗣位使他心力交瘁，政務(wù)比較松弛，官吏貪污之風(fēng)盛行，錢糧短缺、賦銀拖欠的情況相當(dāng)嚴(yán)重。戶部歷年庫銀虧空數(shù)百萬兩，江蘇從康熙五十一年至雍正元年（1712—1723）拖欠賦銀八百八十一萬余兩，加上歷年積欠三百五十三萬兩，共欠一千二百三十四萬余兩。兼之，自康熙末年派遣兩路大軍屯戍西北，準(zhǔn)備進(jìn)攻策妄阿拉布坦，花費(fèi)了巨量銀米。這一切，使國庫存銀急劇減少，從最盛時(shí)的五千余萬兩，下降為八百萬兩。雍正帝采取了一系列措施，堅(jiān)決整頓吏治，清查虧空，充實(shí)國庫。他多次下詔，督促部院大臣和各省督、撫嚴(yán)厲追查，懲治侵盜公款、勒索屬下的貪官污吏。他責(zé)令戶部歷任堂官、司官及部吏賠償戶部虧空銀一百五十萬兩，以內(nèi)務(wù)府官員李英貴伙同他人冒支正項(xiàng)錢糧一百余萬兩而抄沒其家，因原任山西巡撫蘇克濟(jì)勒索屬下州縣巨萬銀兩而籍沒其家財(cái)產(chǎn)，賠償虧空。

康熙末年，錢糧火耗日漸加重，有的州縣催收—兩正額賦銀，竟要民間多交四五錢的火耗，還有其他名目的額外苛派，以致“竭小民衣食之資，供官司奴隸之用”。州縣官吏將這些收入，一部分呈送上司，一部分作為地方公事用費(fèi)，一部分吞沒入己，既苦了百姓，又無助于國庫的增收，還為他們的貪贓枉法開了方便之門。因?yàn)椋热簧纤窘邮芰讼录壍你y兩，就不得不對他們瞻徇容隱，任其橫行，從而加劇了吏治的敗壞。雍正帝多次征求臣僚意見，反復(fù)考慮，最后決定實(shí)行耗羨歸公制度，規(guī)定各州縣以低于現(xiàn)在的耗羨率，定個(gè)比例，正式征收，解交省里。這筆耗羨銀的開支，主要是兩項(xiàng)：一為官員的“養(yǎng)廉銀”；一為彌補(bǔ)地方虧空和留做地方公用。這個(gè)制度，使耗羨率降低了不少，限制了康熙末年地方官對民間的狂征濫派，也使地方經(jīng)費(fèi)有了一定程度的明確化、預(yù)算化，彌補(bǔ)了一部分原被官吏侵占的帑銀，還為一些志在為民謀利、律己頗嚴(yán)的清廉官員提供了足夠的養(yǎng)廉的物質(zhì)條件，對國庫、對人民都有一定的好處。

雍正帝采取的另一更為重要的改革，是實(shí)行“攤丁入畝”制度。秦漢以來，臣民對封建國家承擔(dān)的賦役義務(wù)，一向是按人丁和土地分別征收的，丁有差役，田有租賦。隨著土地兼并的劇烈和官吏作弊、豪紳橫行，富豪之家“田連千畝，竟少丁差”，貧苦農(nóng)民“地?zé)o立錐，反多徭役”。窮民被迫流亡，連累里甲賠累，官府也得不到實(shí)惠，于國于民皆大不便。雍正帝毅然推行“攤丁入畝”制度，以州縣為單位，將康熙五十年本州縣的丁銀作為定額，平均攤?cè)氲禺€中隨田賦征收，這樣一來，有地或地多之人增加了賦稅，而無地少地的窮苦人民則減少了負(fù)擔(dān)，“貧者免役”，“貧民無厘毫之需”，而國家的丁銀收入也有了相當(dāng)可靠的保證。盡管豪紳富室極力反對，浙江田多的富人竟到巡撫衙門示威吵鬧，但雍正帝毫不動(dòng)搖，明確宣布說，丁糧攤?cè)氲禺€，“于窮民有益，而于紳衿富戶不便”，堅(jiān)持推行。雍正二年，直隸首先開始攤丁入畝，福建、山東、河南、浙江、陜西、甘肅、云南、江蘇、江西、湖南、廣東、廣西、湖北等十三省相繼仿效，除山西一省遲遲未完以外，全國基本上在雍正年間將丁銀攤?cè)胩锂€。“攤丁入畝”減輕了貧苦農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)，削弱了他們對封建國家的人身依附，是中國封建賦役制度的一大改革，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用，具有重要的進(jìn)步意義。

雍正帝在制止地主階級野蠻虐待佃農(nóng)的問題上，也采取了重要措施。河南總督田文鏡以豫省紳衿地主橫行不法，壓佃為奴，私刑拷打，奸淫婦女，地方官員徇私舞弊，包庇紳衿，奏請從重懲治，嚴(yán)厲禁止。吏部議復(fù)，擬請立法規(guī)定：以后紳衿苛刻虐待佃戶，鄉(xiāng)紳照違制律議處，衿監(jiān)吏員革去職銜。雍正帝批令增添處罰抗租不交的佃戶的條例。隨即吏部議復(fù)奏準(zhǔn)：不法紳衿私置板棍，擅自拷打佃農(nóng)的，鄉(xiāng)紳照違制律議處，杖一百，衿監(jiān)吏員革去衣頂職銜，杖八十；地方官失察，交部議處。如果地主將佃農(nóng)的婦女強(qiáng)占為婢妾，該犯議絞，監(jiān)候；地方官失察或包庇，該地上級不行揭參，均交部分別議處。如果佃農(nóng)拖欠地租、欺慢田主，亦杖八十，所欠之租照數(shù)追繳，賜予田主。這是清朝政府第一個(gè)明確規(guī)定主佃關(guān)系的法例，是通行全國的法例，影響很大。這個(gè)法例，固然保證了地主的經(jīng)濟(jì)收入，不許佃戶欠租，但它畢竟明文規(guī)定，不準(zhǔn)地主非刑拷打佃戶，不許地主欺壓佃戶、奸污婦女，從法律上一定程度地限制了地主對佃農(nóng)的人身壓迫，為佃農(nóng)減少對地主的封建人身依附關(guān)系提供了一定的條件。

雍正帝又一革除前朝弊政的措施，是使山西等省樂戶、浙江的“惰民”等“賤民”除籍為良。山西、陜西“樂戶”的祖先，是明朝擁護(hù)建文帝的官員，永樂帝奪位后斬殺了這批官員，將他們的妻女罰入教坊司，充當(dāng)官妓，從此世代相傳，沿襲賤業(yè)，痛遭豪橫紳衿和流氓惡霸蹂躪。雍正帝同意臣僚的建議，批準(zhǔn)他們改業(yè)從良，削除樂籍，并除豁京中的教坊司樂戶，命其從良，另選良民充當(dāng)樂工。浙江紹興府的“惰民”，傳系宋朝罪人的后裔，備受欺壓，男子只許以捕蛙、逐鬼為業(yè)，婦女則為媒婆或?yàn)槿索俟谑岚l(fā)，“辱賤已極”，與樂籍一樣，亦被世宗下諭除籍，轉(zhuǎn)為民戶。江南省徽州府的“伴當(dāng)”、寧國府的“世仆”、蘇州府的“丐戶”，與樂戶、惰民一樣遭受野蠻虐待，廣東沿江沿海一帶的“旦民”，被迫以船為家，不得登陸居住，雍正帝先后下諭，取消了這些名稱，讓他們成為良民。盡管由于封建勢力的阻撓，這些賤民在實(shí)際生活中還受到許多歧視，一些賤民未能真正除籍為良，但總算是在法律上革除了長期以來束縛他們的禁令，有了離開賤籍的可能，不少賤民也確實(shí)成為民戶，取得了良民的資格，這不能不說是雍正帝的一項(xiàng)“德政”。

雍正帝對“逃人法”也作了一些修改。康熙時(shí)規(guī)定，收留有主逃亡奴仆的“窩主”，流徙尚陽堡，兩鄰、十家長、地方，枷號一至二月，責(zé)四十板釋放；逃走三次的奴仆，發(fā)給寧古塔窮民為奴。現(xiàn)在改為，逃奴在該地居住超過一年的，窩主、十家長、鄰居、里長俱照“不應(yīng)重律”，責(zé)三十板；居住不及一年的，俱各免罪；超過了兩年，才照從前定例治罪。逃亡的單丁男婦，年過六十，免照逃人例治罪。這就進(jìn)一步減少了“逃人法”弊政的危害。

雍正帝大力改革旗務(wù)，削弱正紅、鑲紅、正藍(lán)、鑲藍(lán)、鑲白下五旗王公旗主對本旗旗下官民的統(tǒng)治。他取消了康親王崇安、順承郡王錫保、信郡王德昭掌管旗務(wù)的權(quán)力，委任十六弟莊親王允祿、平郡王福彭管理鑲白、正紅二旗“滿洲都統(tǒng)事務(wù)”（即兼職都統(tǒng)），禁止下五旗王公任意殘害屬下官員和勒索錢財(cái)，徹底結(jié)束了下五旗王公對旗下的君臣關(guān)系和主從關(guān)系，下五旗人員從此由本旗旗主的私屬，轉(zhuǎn)變?yōu)榛实鄣某计汀?/p>

雍正帝的這一系列改革，使廣大人民的賦役負(fù)擔(dān)有所均平和減輕，吏治敗壞的情況有了較大的改變，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了國庫收入，從即位時(shí)的八百萬庫存幣銀，增至六千余萬兩，“國用充足”，“倉庾亦皆充實(shí)，積貯可供二十余年之用”。這就為他進(jìn)軍青海，經(jīng)營西藏，實(shí)行改土歸流和用兵準(zhǔn)部，提供了足夠的物質(zhì)條件。

青海居民主要是蒙、藏二族，也有一些漢民，由蒙古和碩特部固始汗的子孫統(tǒng)轄。他們于康熙三十六年始受清帝封授爵位，成為“近藩”。雍正元年（1723），固始汗之孫羅卜藏丹津親王脅迫各部臺吉尊己為“達(dá)賴渾臺吉”，不許他們使用清政府封授的王公爵位稱號，誘使大喇嘛察罕諾們汗煽動(dòng)藏、蒙牧民二十余萬隨己反叛，欲圖獨(dú)霸青海，控制西藏。他劫持清駐西寧的辦事大臣兵部左侍郎常壽，攻西寧，掠牛馬，抗官兵。雍正帝立即委任川陜總督年羹堯?yàn)閾徇h(yuǎn)大將軍，四川提督岳鐘琪為奮威將軍，統(tǒng)兵進(jìn)剿，很快就大獲全勝，羅卜藏丹津慌忙逃走。雍正帝批準(zhǔn)了年羹堯呈上的處理青海“善后事宜”，將蒙古各部編設(shè)佐領(lǐng)，實(shí)行扎薩克制度，把一部分藏人編為民戶，另一部分實(shí)行土司制，歸道廳、衛(wèi)所官員管轄，在西寧等地增設(shè)駐軍，改西寧廳為府，下轄西寧縣、碾伯縣、大通衛(wèi)。從此青海正式直接隸屬于清朝中央政府。

雍正五年六月，西藏噶倫阿爾布巴等襲殺忠于清朝的康濟(jì)鼐貝子，掌管后藏的扎薩克臺吉頗羅鼐奏請清帝發(fā)兵進(jìn)藏剿叛，世宗遣左都御史查郎阿統(tǒng)西安滿兵四百及陜西、四川、云南綠旗兵一萬五千名入藏。第二年五月，頗羅鼐擒獲阿爾巴布等，平定了叛亂。查郎阿辦理善后事宜，奏準(zhǔn)以頗羅鼐為貝子，總管西藏事務(wù)，留大臣正副二人，領(lǐng)川、陜兵分駐前后藏鎮(zhèn)撫。從此西藏正式設(shè)立了辦事大臣，加強(qiáng)了西藏與中央政府的隸屬關(guān)系。

雍正帝的又一重大決策，是在西南地區(qū)大規(guī)模地推行“改土歸流”政策。云南、貴州、四川、廣西、湖南、湖北居住著苗、壯、彝、藏等少數(shù)民族，他們長期以來遭受土司的嚴(yán)重剝削和野蠻虐待。像烏蒙地區(qū)（原隸四川，后改歸云南）的土官祿鼎乾家族，對部民濫征賦稅，“一年四小派，三年一大派”，土司一娶媳婦，則土民三年不能結(jié)婚，土民被土司殺害，其親族還要交“墊刀金”數(shù)十兩，時(shí)人稱土民是土司的“萬世奴仆”，“子女財(cái)帛總非本人所自有”，他們“終身無見天日之期”。這些大大小小的土司，還經(jīng)常脅迫屬民從征，大肆掠奪，“專劫殺為生”，使鄰近地區(qū)的漢族和其他民族人民深受其害。一些有識之士，早就奏請繼承明朝改流之制，革除這些土皇帝，將土司地區(qū)改隸清朝政府直接管轄；但屢遭中央因循茍且的管事大臣議駁。雍正四年，云南總督鄂爾泰上疏痛言土司制度禍國殃民，懇請改土為流。世宗早已知道土司“生殺任情”、奪取屬民牛馬妻女等等罪過，當(dāng)即批準(zhǔn)鄂爾泰的建議，并升任他為云南、貴州、廣西三省總督，經(jīng)過五年的招撫和進(jìn)剿，終于在云南、貴州、廣西、四川、湖南、湖北的大多數(shù)地區(qū)，廢除了土司制度，委任流官管轄，實(shí)現(xiàn)了“改土歸流”。這對增強(qiáng)祖國的統(tǒng)一，促進(jìn)各族人民的經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，都起了重大的作用。但是，由于部分土官敵視改流，不少新上任的滿漢官員又苛索民財(cái)，豪猾胥吏欺壓土民，魚肉百姓，因而不斷發(fā)生騷亂，尤其是雍正十三年春貴州苗疆的大動(dòng)亂，更使州縣失陷，省城戒嚴(yán)，一些膽小怕事的官員以此為借口，激烈反對改流，雍正帝也開始動(dòng)搖不定，幾乎使這一重大的改革中途夭折（詳見本章第三節(jié)）。

在進(jìn)軍青海、經(jīng)營西藏、實(shí)現(xiàn)改土歸流方面連續(xù)獲勝的形勢下，勇于進(jìn)取的雍正帝準(zhǔn)備向準(zhǔn)噶爾部進(jìn)攻，任傅爾丹為靖邊大將軍、岳鐘琪為寧遠(yuǎn)大將軍，分統(tǒng)北路、西路大軍，進(jìn)駐阿爾泰和巴里坤，伺機(jī)攻敵，不料傅爾丹大敗于和通泊，岳鐘琪部牧場被劫，軍事上遭到了重大失敗，這一任務(wù)只能讓他的愛子乾隆皇帝來完成了。

四、神童脫穎而出 父祖寵愛

回顧往事，審視現(xiàn)局，放眼未來，無疑會(huì)使剛剛登基的乾隆皇帝勇氣倍增，信心十足，豪情大發(fā)。他自然會(huì)深深感到，他的處境比曾祖父順治帝福臨、祖父康熙帝玄燁好上千百倍。這兩位皇帝即位之時(shí)，不過是一無所知只會(huì)打鬧年方六七歲的小小幼童，衣食都不能自理，哪能治理國政，大權(quán)當(dāng)然旁落他人之手。何況戰(zhàn)亂頻仍，國庫如洗，民心不順，大有朝不保夕、喪失天下的危險(xiǎn)。而今日的新皇帝弘歷，已是二十四歲文武雙全的英俊君主。他于康熙五十年八月十三日出生，從小就為父祖寵愛，受到非常好的教育。他六歲就學(xué)，受書于謹(jǐn)厚剛誠的庶吉士福敏，據(jù)說能過目成誦，課業(yè)進(jìn)展迅速。康熙六十一年春，他拜見皇祖父于圓明園，圣祖玄燁看到這個(gè)不到十一歲的孫子聰睿俊秀，十分喜愛，命養(yǎng)于宮中，讓孝懿仁皇后之妹貴妃佟佳氏與和妃瓜爾佳氏精心撫育。如此優(yōu)遇，超過了其他皇孫。這位年近古稀的祖父，曾經(jīng)親自給小孫子講課，并以《愛蓮說》相試，弘歷毫不驚慌，“誦解融徹”，祖父非常高興，夸獎(jiǎng)備至。為了讓這個(gè)可愛的龍孫得到更好的全面培養(yǎng)，玄燁讓弘歷向其十六叔莊親王允祿學(xué)火器，向二十一叔貝勒允禧學(xué)騎射。弘歷勤學(xué)苦練，技藝日增，深通家傳妙法，不管是在圓明園練射，還是在南苑行圍，他經(jīng)常能屢發(fā)屢中，這個(gè)垂髫的小孩如此英武，觀者莫不稱贊。這年夏天，弘歷由父母帶領(lǐng)，隨祖父前往承德避暑山莊，在皇祖賜予居住的“萬壑松風(fēng)”中讀書。有一天，他看見御舟停泊于晴碧亭，聽到祖父叫他，立即迅速跑去，直趨巖壁而下，玄燁怕他摔跤，叫他不要快跑，以免蹉跌，其愛護(hù)之情確非尋常。還有一次，弘歷隨父母向皇祖問安拜覲，玄燁非常高興，笑容滿面，連聲稱贊其母是“有福之人”。圣祖往木蘭秋狝，弘歷跟隨，入永安莽喀圍場。玄燁用槍射中一熊，見熊倒臥在地后，命弘歷往射，欲圖讓他得到初次打圍就獵獲大熊的美名和吉兆，有意對他特別培養(yǎng)，不料差點(diǎn)出了大禍。弘歷剛剛上馬，大熊突然立起，年方十一歲的弘歷面臨這一龐然大物拼死反撲的危險(xiǎn)，毫不驚慌，控轡自若。玄燁趕忙再發(fā)一槍，將熊擊斃。回到帳中告訴妃嬪說：“此子誠為有福”，而且“福將過予”，如果他到熊的面前時(shí)熊才立起，后果不堪設(shè)想。一個(gè)久御朝政、威震四海的英明天子，對這一小小孫子如此特殊培養(yǎng)和寵愛，必然會(huì)在政界產(chǎn)生巨大影響，文武百官必然會(huì)理解到這些行為的深刻含義，也就是說它在康熙帝擇立嗣君問題上將起到不可低估的作用。禮親王昭梿為此專門寫了《圣祖識純皇》短文，評論說：“由是（圣祖）益加寵愛，而燕翼之貽謀因之而定也。”

皇祖如此垂青，皇父必然要更加寵愛。若按一般常情，以母親之身份高低和孩子的年齡大小來定諸皇子的地位，那么，弘歷沒有什么優(yōu)勢。他排行第四，生母是四品典儀凌柱之女鈕祜祿氏，十三歲嫁與當(dāng)時(shí)還是雍親王的胤禛，地位并不高，連側(cè)福晉（即側(cè)妃）都不是，《清史稿》稱其為“格格”，不過是地位低微沒有封號的小妾。除去早殤的弟兄以外，他的三哥弘時(shí)，母為知府李某之女，被封為側(cè)福晉；他的六弟弘瞻，母劉氏為管領(lǐng)劉滿之女，封貴人；他的五弟弘晝之母耿氏，雖也和鈕祜祿氏一樣是所謂的“格格”，但甚受胤禛寵幸。因此，弘歷之所以得寵，不是靠生母和其他什么外在因素或偶然的機(jī)遇，而是完全靠自己的天資和才干，以此博得了皇祖的贊賞和歡心，對胤禛的繼位起了重大的促進(jìn)作用，因而當(dāng)然會(huì)得到皇父的特殊寵愛。雍正元年八月，世宗在乾清宮西暖閣召見總理事務(wù)王大臣、滿漢大臣和九卿，諭告說：已預(yù)將嗣君之名書寫于密封的錦匣內(nèi)，放置在乾清宮正中的正大光明匾額的后面，日后需要時(shí)即從這里取下宣讀。這個(gè)預(yù)定的嗣君，不是別人，正是剛剛十二歲的皇四子弘歷。雍正十一年正月，世宗封弘歷為寶親王，從此命他每年代祀北郊，并讓他了解對準(zhǔn)部用兵的軍機(jī)大事。雍正十三年春，貴州苗疆騷動(dòng)，世宗特命弘歷、果親王允禮等為辦理苗疆事務(wù)王大臣，直接處理涉及改土歸流是否堅(jiān)持實(shí)行的重要國務(wù)。

這位從小就靠自己本事脫穎而出的英俊君主，執(zhí)掌大權(quán)后，當(dāng)然要繼承他祖先勇于進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，要做出一番轟轟烈烈的偉大事業(yè)，第一步就是要革除弊政，安定人心，解決苗疆叛亂及與準(zhǔn)部議和問題，以便打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為下階段大踏步前進(jìn)準(zhǔn)備好條件。