四、指標評分標準

（一）評分標準制定原則

指標評分標準是對各項指標進行水平判斷的具體規定，是評價計分或等級評定的準則。評分標準的設計從評價的功能和特點出發，遵循一定的規律和原則。一是評定標準的適度性原則。包括指標評分最低標準（基本合格）要達到評價要素符合性的基本要求，以及多數對象所能達到的水平；較高標準應根據全體被評對象的實際水平適當分開檔次，有一定的區分度，以及最高標準要具有一定程度的先進性，要反映某一地區某一時期的最高水平。二是計分的等值性原則。不同指標的分數單位應該是等值的，從而保證指標系統內各指標的評價得分具有可加性。為此，必須合理地設計指標子系統直至各項具體評價指標的權重系數，在實際評價中經常使指標的“滿分”兼表權重。三是評分標準的明晰化原則。指標評分標準盡可能明確而具體，一方面便于評價者操作，提高評價的一致性信度，另一方面有利于發揮評價的導向功能，使被評對象明確工作的具體目標。

另外，由于評價指標體系中各指標量綱不統一，不具有可對比性，應建立統一的衡量標度。出口消費品質量評價指標是由兩種不同類型的指標組成的，即定量指標和定性指標，對于定性指標，上文給出了權重設計的評分標準。對于定量指標，為盡可能反映實際情況，排除由于各項指標的單位不同以及其數量級間的懸殊差別所帶來的影響，必須對指標進行無量綱化處理

（二）指標評分標準設定

本項評價涉及的評分標準主要針對三級指標。在指標評價要素方面，根據指標本身內涵和評分數據的不同來源進行指標細分。本項評價指標評分數據主要來源有兩種方式：由統計數據轉換而來、通過問卷調查而來，不同數據來源的指標評價要素的設計有所區別。對于由統計數據轉換而來的指標，其評分是從現有統計資料中直接查閱或轉換獲得，因此評價要素要求能夠與統計數據對應，例如：行業質量事故投訴指標，可設置評價要素為投訴率，投訴率越高，得分越低。對于通過問卷調查而來的指標，其評價要素最終需要轉換為具體的問卷問題，因此評價要素的設置需要綜合考慮被訪問對象的知識背景。

在指標滿分設計方面，針對不同指標層級來設置不同的滿分。三級指標滿分為100分，一級指標和二級指標評分設置滿分為1分。首先需要對三級指標進行歸一化處理，將100分制轉換為1分制，然后將1分制的三級指標評分進行逐級加權得到二級和一級指標得分。

在計分標準設計方面，要遵循適用性、等值性、明晰性等原則，根據評價要素的特征和數據來源的不同，設計具有明確等級的計分標準。對于由統計數據轉換而來的指標，需要根據統計數據的數量情況，劃分為不同的計分等級。對于評分通過問卷調查而來的指標，在指標所對應的具體問題中設計若干等級作為選項，并對每個選項或等級依據其對質量的正向影響程度賦予不同的分值，并以相關統計結果作為其代表值。

1．微觀質量評價三級指標評分

表1-5為25項微觀指標評分標準，表中評價要素與出口企業抽樣調查問題相對應。

2．行業質量評價三級指標評分標準

表1-6為27項指標評分標準。行業（中觀）質量評價的對象是行業，結合實證需求，我們將三級指標分解為具有可操作性的評價要素，在此基礎上設計了27個三級指標所對應的問題，制定評分標準（100分制）。

（本章執筆：華南理工大學公共管理學院碩士生楊新）