第一節 “十二五”時期浙江中小企業發展回顧

“十二五”時期，在“八八戰略”和“創業富民、創新強省”戰略的指引下，浙江省以小微企業上規升級為著力點，強化政策扶持引導，積極推進結構調整，努力提升創新能力，不斷完善服務體系，持續優化發展環境，大力推進中小企業提升發展、創新發展、集約發展，全面促進中小企業素質提升，中小企業由“數量大省向素質強省轉變”取得顯著成效。

一、規模效益穩步提升

“十二五”時期，全省中小企業數量以年均12.7%的速度快速增長，至2015年末全省中小企業總數達到103.81萬家。其中，工業中小企業41.85萬家，比2010年的28.38萬家增長了47.5%。2015年末，全省規上工業中小企業4.10萬家，工業總產值51003億元、主營業務收入48200億元和實現利稅4560億元，分別比“十一五”期末（同口徑）增長28.1%、33.9%、28.9%和23.2%；吸納就業人數576萬人，占全部規上工業的81.7%。

二、創業創新更趨活躍

“十二五”時期，浙江省著力實施“四張清單一張網”，深化商事制度改革，極大地激發市場活力和創業熱情。截至2015年末，全省在冊各類市場主體471萬戶，比“十一五”期末增長60.8%；注冊資本總額9.6萬億元，比“十一五”期末增長220%。市場主體總量居全國第四，人均市場主體擁有量居全國第一。2015年新培育科技型中小企業8536家，全省科技型中小企業數累計達到23930家。

三、結構調整持續深入

“十二五”時期，浙江省堅持沿著“個轉企、小升規、規改股、股上市”的主線推進市場主體升級，取得顯著效果。截至2015年末，全省實現“個轉企”18.12萬家，“小升規”12694家，“規改股”4700家，擁有境內外上市企業377家，新三板掛牌企業345家。“十二五”時期，全省大力淘汰低端落后產能和化解過剩產能，共淘汰涉及20余個行業13581家企業，八大高耗能產業產值比重持續下降。“專、精、特、新”企業不斷增加，中小企業信息化與工業化融合不斷加快，電子商務成為小微企業發展的新亮點，涌現出“淘寶村”、“公司+農戶”、“訂單農業”、“居家創業”等新型業態和模式，三次產業中小企業的融合發展步伐加快。

四、服務體系不斷完善

全省基本建成以“96871”為統一標識的，省市縣三級互聯互通、資源共享的中小企業公共服務平臺網絡。目前平臺網絡注冊企業23.4萬家，注冊服務機構6303家，年均服務企業數量96萬余次。截至2015年末，全省累計創建小企業創業基地205家，其中，國家級小微企業創業創新基地2家；入駐企業22176家，基地內企業產值1063.30億元，吸納各類創業創新人才53萬余人。全省擁有各類科技企業孵化器140余家，其中，省級87家、國家級52家、國家級大學科技園6家，數量居全國前列；孵化面積累積達500余萬平方米，在孵企業8500家，累積畢業4600家；建有各類眾創空間141家，其中21家被納入國家級企業孵化器管理。全省確定100名創業指導師，50家創業輔導中心，76家省級中小企業公共服務示范平臺。

五、發展環境進一步優化

“十二五”時期，中小企業創業創新政策體系進一步完善，財稅支持中小企業的力度不斷加大。隨著國家“營改增”、提高小微企業增值稅和營業稅起征點、擴大減半征收所得稅范圍等政策的實施，為小微企業減免稅費負擔199.66億元。通過推廣使用“創新券”、“服務券”，扶持中小企業的方式和手段更加多元化。中小企業融資環境不斷改善，銀行業金融機構不斷加大對中小企業信貸支持力度，小微企業貸款余額保持全國第一，小微企業貸款增速、戶數、申貸獲得率連續實現“三個不低于”目標。中小企業直接融資渠道不斷拓展，全省政策性融資擔保體系不斷完善。

總之，“十二五”時期，是浙江省中小企業快速發展、素質持續提高、產業結構不斷優化、發展環境明顯改善的五年。在取得成績的同時，中小企業仍然存在創新能力和創新投入不足，低端產品產能過剩，高端產品供給不足；新興產業發展動能不足，可持續發展能力不強；公共服務體系尚不健全，公共服務能力和服務水平亟待提升；企業家素質參差不齊，適應新常態發展能力有待進一步提高等問題和矛盾。