項(xiàng)目2 紡織品技術(shù)貿(mào)易壁壘

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.了解技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國紡織品外貿(mào)的影響。

2.了解形成技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

3.了解中國應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要措施。

一、紡織品技術(shù)貿(mào)易壁壘

經(jīng)濟(jì)全球化給中國進(jìn)出口貿(mào)易帶來發(fā)展時機(jī)的同時，各種建立在公平貿(mào)易原則基礎(chǔ)之上的進(jìn)入門檻限制也使中國外貿(mào)行業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)。

技術(shù)貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）是指一國以維護(hù)國家安全，保障人類健康和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施，對外國進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等認(rèn)證，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

TBT是一個體系，主要由技術(shù)規(guī)章和規(guī)范、包裝和標(biāo)簽要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、綠色壁壘及信息技術(shù)壁壘五個部分構(gòu)成。

目前在紡織品、服裝貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要有兩類，一類是從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到報廢、回收的全過程中，對環(huán)境影響設(shè)置的壁壘；另一類是對產(chǎn)品本身的安全要求，即產(chǎn)品不能對消費(fèi)者的安全和健康有不良影響。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的重要工具，如對甲醛、偶氮染料、重金屬等有毒有害物質(zhì)含量進(jìn)行限定的標(biāo)準(zhǔn)；對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證的ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證；對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可的ISO/IBC指南25、43、58等。

隨著科技進(jìn)步，新的檢測手段和方法不斷出現(xiàn)，WTO成員特別是發(fā)達(dá)國家成員運(yùn)用TBT的水平越來越高，對進(jìn)口產(chǎn)品的要求也越來越苛刻和復(fù)雜。TBT日益成為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級形式。隨著關(guān)稅大幅度降低和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的大量消除，TBT較易成為貿(mào)易保護(hù)主義的手段。在關(guān)稅稅率不斷下降和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘不斷被消除和規(guī)范的情況下， TBT將成為逐步替代關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘的重要的貿(mào)易壁壘，成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級形式。

我國紡織產(chǎn)品受限集中在歐美等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。中國紡織品出口市場主要集中于歐美等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，如歐盟、美國、日本、韓國和香港是中國服裝紡織品出口的五大市場，占中國出口總額的72%。我國紡織產(chǎn)品受限內(nèi)容涉及環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和合格評定各個方面，主要有以下內(nèi)容。

（1）紡織品甲醛含量超標(biāo)。

（2）織物和面料中使用了偶氮染料。

（3）紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標(biāo)。

（4）紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)口國的法律規(guī)定。

（5）紡織品包裝不符合環(huán)保和綠色包裝要求。

（6）生產(chǎn)廠商未取得ISO 9000 質(zhì)量體系認(rèn)證。

（7）生產(chǎn)廠商未取得ISO 14000 環(huán)境系列認(rèn)證。

（8）紡織品上無環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。

（9）出口美國的紡織品無FTC 標(biāo)志認(rèn)證（美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會標(biāo)志認(rèn)證）。

（10）出口美國的紡織品無CPSC 標(biāo)志認(rèn)證（美國消費(fèi)者安全委員會標(biāo)志認(rèn)證）。

二、用于設(shè)置TBT的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)及其對我國紡織行業(yè)的影響

常被用來設(shè)置TBT的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)主要有SA 8000標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14000環(huán)境認(rèn)證體系、REACH法規(guī)、生態(tài)紡織品標(biāo)簽等。

1.SA 8000標(biāo)準(zhǔn) 隨著ISO 9000、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的普及實(shí)施，美國及歐洲主要國家又在國際貿(mào)易中強(qiáng)制執(zhí)行一個新的標(biāo)準(zhǔn)——社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)Social Accountability 8000，簡稱SA 8000。

SA 8000標(biāo)準(zhǔn)自1997年問世以來，受到公眾極大的關(guān)注。SA 8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第1個可用于第三方認(rèn)證的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。SA 8000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括童工、強(qiáng)迫勞工、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬、健康與安全、管理體系9個要素。SA 8000主要影響的是勞動密集型企業(yè)，我國的紡織服裝行業(yè)首當(dāng)其沖。在SA 8000標(biāo)準(zhǔn)成為全球化的一種趨勢之后，中國的紡織服裝行業(yè)要尋求新的發(fā)展模式，即轉(zhuǎn)變增長的方式，通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的升級，不再依賴傳統(tǒng)的以犧牲勞工權(quán)益為代價的增長方式，最終從根本上跨越SA 8000標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的利益。

2.REACH法規(guī) 自2007年6月1日歐盟REACH法規(guī)開始實(shí)施至今，法規(guī)的具體要求陸續(xù)出臺，REACH對中國紡織印染行業(yè)的影響變得越來越大。由于REACH法規(guī)對最終被列入附件XIV和附件XVII的物質(zhì)的使用都做出了嚴(yán)格規(guī)定，對這些物質(zhì)本身以及使用這些物質(zhì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和應(yīng)用都會帶來巨大的影響。

隨著REACH法規(guī)的頒布和實(shí)施，又提出了SVHC的概念以及對某些被認(rèn)定的物質(zhì)須經(jīng)授權(quán)才能使用的要求。

REACH法規(guī)對化學(xué)品的主要管控措施是注冊、限制、通報和授權(quán)。鑒于中國印染產(chǎn)品極少需要注冊的實(shí)際情況（芳香整理織物、微膠囊整理織物等具有故意釋放特征的產(chǎn)品可能需要注冊），而授權(quán)主要是針對化工產(chǎn)品，因此REACH法規(guī)對中國印染行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在限制和通報這兩方面。根據(jù)REACH法規(guī)，限制化學(xué)品的具體類別和要求完全采用EC/76/769歐盟法令規(guī)定，而需通報的SVHC清單已經(jīng)開始陸續(xù)公布出臺。

某些著名國際買家的質(zhì)量要求甚至高于REACH法規(guī)的限制要求，見表1-8。

2011年11月，由阿迪達(dá)斯等 6 家品牌商發(fā)起組成了旨在促進(jìn)在整個產(chǎn)品生命周期中減少有害化學(xué)品排放的有害物質(zhì)零排放（ZDHC）聯(lián)盟。根據(jù)新版ZDHC聯(lián)合路線圖的承諾， ZDHC聯(lián)盟于2014年6月推出了一份制造業(yè)限用物質(zhì)清單（MRSL）。這份MRSL與現(xiàn)有的許多品牌或行業(yè)組織自己的針對最終產(chǎn)品的RSL（Restricted Substances List，限用物質(zhì)清單）的最大不同，在于其在禁止有意使用清單所列的化學(xué)物質(zhì)的原則基礎(chǔ)上，規(guī)定了生產(chǎn)工廠所用化學(xué)品配方中限用物質(zhì)可接受的濃度限量要求，從而確保在最終產(chǎn)品上這些物質(zhì)的殘留量能夠滿足相關(guān)法規(guī)或其RSL的要求。

作為全球眾多品牌的OEM（Original Equipment Manufacturer，原始設(shè)備制造商）制造商的中國紡織品服裝生產(chǎn)和出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)ZDHC計劃的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國從紡織大國向紡織強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。

表1-8 某些歐洲著名服裝品牌對危險物質(zhì)的要求

3.ISO 14000 ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的用于規(guī)范各類組織的環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14000成為發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入的一個口實(shí)， ISO 14000所要求的清潔生產(chǎn)已成為許多國家限制中國產(chǎn)品進(jìn)入的技術(shù)貿(mào)易措施。

ISO 14000環(huán)境管理認(rèn)證包含了環(huán)境管理體系、環(huán)境管理體系審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評估和環(huán)境行為評價等統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目的是減少人類活動對環(huán)境造成的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。許多發(fā)達(dá)國家近年來將對出口國產(chǎn)品是否能夠通過ISO 14000 標(biāo)準(zhǔn)，作為該產(chǎn)品準(zhǔn)入的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

紡織服裝產(chǎn)品的無公害處理是國外技術(shù)壁壘的一項(xiàng)重要內(nèi)容，產(chǎn)品要進(jìn)入國外市場，企業(yè)必須建立無公害、無污染的環(huán)境管理體系。我國紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)入歐美等國家或地區(qū)還需要取得該國或國際通行的認(rèn)證標(biāo)志方可避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT），如國際通行的ISO 9000 認(rèn)證、ISO 14000 認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證等。

4.生態(tài)安全 歐盟、美國及日本等發(fā)達(dá)地區(qū)也正是通過制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來限制紡織服裝進(jìn)口，對我國紡織產(chǎn)品的出口產(chǎn)生越來越大的影響。

歐盟對紡織品的技術(shù)要求主要有以下幾項(xiàng)。

（1）健康與安全法規(guī)。愛爾蘭和英國要求服裝中兒童和婦女睡衣的阻燃性能必須被測試，婦女睡衣必須貼有“延遲燃燒”或“遠(yuǎn)離火源”字樣的標(biāo)簽。

（2）綠色生態(tài)標(biāo)簽。歐盟紡織品市場的環(huán)保生態(tài)標(biāo)簽主要有禁止規(guī)定、限量規(guī)定、牢度等級、主要評價指標(biāo)等幾種形式，其共同點(diǎn)是必須保證那些采用環(huán)保生態(tài)標(biāo)簽的紡織品是已經(jīng)檢驗(yàn)且不含有害物質(zhì)，并標(biāo)示所采納的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且都以各種醒目的符號和圖案來達(dá)到引人注目的目的。常用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽有Oeko-Tex Standard 100和Eco-Textile，而Oeko-Tex Standard 100的權(quán)威性已得到廣泛認(rèn)可。

（3）綠色包裝法規(guī)。德國1992年6月頒布“德國包裝廢棄物包裝法令”，其重點(diǎn)是要求廢棄物可循環(huán)利用，同時堅(jiān)持污染付費(fèi)的原則。批發(fā)商和零售商在運(yùn)輸和采購產(chǎn)品之后有責(zé)任回收任何可移動的包裝廢棄物。這一法令已被歐盟采納。

三、我國紡織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對TBT的措施

生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立要圍繞資源環(huán)保健康紡織品標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)來進(jìn)行。

通過制定紡織生產(chǎn)過程中使用的各種原材料（包括天然纖維、化學(xué)纖維、染化料助劑）中的有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，提高紡織行業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)意識，促進(jìn)紡織工業(yè)采取有效措施，將最終紡織品的有害物質(zhì)降低到最小限度。

制定紡織品及紡織原料中各種有害物質(zhì)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一我國紡織品有害物質(zhì)檢測手段，完善和提高我國紡織品的有害物質(zhì)檢測技術(shù)水平。

制定功能性紡織產(chǎn)品和可降解性紡織產(chǎn)品的評價標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和推動企業(yè)高性能、高技術(shù)紡織新產(chǎn)品的開發(fā)，提高我國紡織產(chǎn)品的水平及國際競爭力。

形成與國際接軌的系列推薦性環(huán)保健康紡織品國家標(biāo)準(zhǔn)，為紡織行業(yè)提供技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，最終達(dá)到紡織品的生產(chǎn)、消費(fèi)和處理整個生命鏈的環(huán)保健康性的目標(biāo)。

我國紡織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對TBT的具體措施有以下幾項(xiàng)。

（1）建立和完善綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。

（2）加入國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，爭取參與標(biāo)準(zhǔn)的制作制定。

（3）改革我國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制，在基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)中，盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）利用TBT協(xié)議對發(fā)展中國家的有關(guān)規(guī)定，制定保護(hù)我國傳統(tǒng)工藝和特有資源產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

為防止發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移污染企業(yè)，傾銷劣質(zhì)產(chǎn)品，應(yīng)制定適合我國國情的紡織品安全健康標(biāo)準(zhǔn)。對我國特有的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，如絲綢、云錦類產(chǎn)品，應(yīng)制定保護(hù)性技術(shù)法規(guī)。