咸陽宮，議事殿。

今日，眾百官在剛入朝時，便發現了一絲異樣。

大殿之內，除了平時需要上朝的朝臣，各大封地領主們也全部都在。

再看眾臣之上，和往常那個頹廢萎靡的樣子不一樣，今日的嬴虔坐在寶座之上時，仿佛像是返老還童一般，充滿了活力，說話的聲音堅定而有力。

“流民難于咸陽久矣，每日間，國府賑糧消耗巨大，以至于庫無存糧，兵無糧餉，長此以往收復失地只能作空談耳。今日，孤邀諸公到場，便是為了商討出一個解決之道，望諸公不吝賜教。”

嬴虔的話音剛落不久，杜摯便出列說道，

“君上，咸陽流民聚集已久，其不事勞作，終日以賑糧度日，久而久之，成頹態者居多。不如將其充作奴役，分配給各大領主，由領主分養，如此咸陽便可恢復往日之風矣。”

聽了杜摯的話，各大領主在一旁紛紛點頭，領主們都希望自己手下的奴仆能越來越多，這樣他們的勢力就能越來越大。

“不可！”

這時景監出列說道，

“君上，國民與奴隸豈能混為一談。奴者，乃被逼入國，或是被俘，或是被賣。然我國民，世代居于秦土，縱是故土被魏人所占，亦不去國。君上若聽了太廟令之言，迫害此等忠君忠國之民，將其變作奴隸，會寒了老秦人的心啊，往后還有誰人再肯為君上出力啊！”

聽了景監的話，一旁的大臣們紛紛點頭稱是。嬴虔說道，

“景大夫言之有理，但若依你之見，那流民該當如何處置呢？”

景監說道，

“君上，國民之所以淪為流民，皆因無地可耕，若有可令其勞作之地，則困局得脫。”

“哼哼，廢話。”

杜摯聽了景監的話，嘲笑道，

“如今各大封地之內，均有耕作之民，敢問景監大人，給流民耕作之地何來？難道就靠大人自己封地之內的一二百畝地嗎？”

杜摯之言，引得滿堂哄笑。但景監沒有怯縮，拱手說道，

“君上，近日，臣在家研讀農策，我今有一策，可讓眾多流民有地可耕，且不影響已有封地之民。”

嬴虔道，

“景監大夫有策便講。”

景監面帶難色說道，

“農策之事，細冗繁多，非三言兩語能說清。臣自薦，在眾多領主中選一二封地來試此策。若成則秦國能多萬畝可耕之田。流民自能養之。”

聽了景監的話，在場所有人都議論紛紛，顯然大家都不相信景監能成此事。

這時，嬴虔問甘龍道，

“太師，景大夫之言，你以為如何啊？”

甘龍應聲出列，他瞇起雙眼，緩緩說道，

“景監大夫敢于自薦，乃是好事，但是，老朽久居朝中，從未聽得景監大夫善于農事，若貿然讓其試策，恐不能成啊，君上慎重。”

景監聞此再次出列拱手說道，

“甘龍大夫，我今日當君上與各位同僚之面用我仕途作保，若不能成策，愿受重責。”

嬴虔說道，

“太師，如今景監大夫愿意領責，那是否該給他一試呢？”

甘龍拄拐，走到各位領主之旁說道，

“景監大夫能有如此信心，本來不該駁了他。”

“然而，我秦國目前缺糧嚴重，若景監大夫選中的是那高產封地，萬一計策有失，恐我秦國有鬧饑荒的風險啊。此事兩難，兩難啊。”

這時，景監大聲說道，

“君上，太師，我不用那高產之地便能試策。”

甘龍問他，

“那景大夫欲在何處試策啊？”

“漢陰之地。”

聽完景監的回答，各大領主們都笑了，

“瘋了，那漢陰皆是山地，可耕之田不足百畝。”

“漢陰能養十幾萬人？癡人說夢，縱是神農降世也做不到啊。”

“景大夫，你可認得那漢陰之地在哪嗎？哈哈哈哈.....”

面對此起彼伏的譏笑聲，景監絲毫不懼說道，

“君上，我就在漢陰之地試策。若不成，愿領罰。”

這時，甘龍瞇著眼，看著景監說道，

“既然景大夫選在如此荒蠻之地試策，便于國無妨了，臣也望君上準奏。”

嬴虔問道，

“漢陰之地的領主是何人？”

這時一個中年漢子出列跪地，顫巍巍地說道，

“臣葛忠拜見君上，當年穆公在位之時，因臣祖上立有戰功，便將漢陰百畝賜為封地，今君上欲要試策，臣愿意將封地就此歸還。”

嬴虔擺手說道，

“此事不可，但凡有功受封之臣，均不可無端被奪封地，這樣，我用嬴氏封地三百畝交換，你可愿意？”

葛忠一聽楞了一下。因為嬴氏土地都是沃土，和自己那荒蠻貧瘠之地不可同日而語。于是他以首叩地，連連說道，

“謝君上大恩.....謝君上大恩.”

此時在一旁的領主們，無不感嘆葛忠的幸運。也紛紛稱贊嬴虔的大度。

嬴虔一看時機成熟便說道，

“那此事就這么定了。景監大夫，你除了要漢陰之地，還有什么別的要求嗎？”

景監回答道

“流民墾荒，體力耗費甚巨，再喝米湯是不行的，需要有糧食供應。”

嬴虔看了看眾多領主說道，

“那你估算一下需要多少？”

景監答道，

“至少五千石。”

聽到這個數目。大家議論紛紛，畢竟五千石糧食可以讓十萬兵士作戰半月了。

嬴虔說道，

“從國府軍糧中可以抽調一千五百石用作墾荒之資。剩下的就得靠各位領主了。景監大夫押上了自己的仕途，我嬴氏也拿出來了封地，那你們各位都來說說看吧，從各自的封地之內都可拿多少糧食出來。”

在接下來的時間里，各大領主依次出列，認領自己的出資。這些人明明沒有互相攀談。卻十分的有默契，但凡大的封地一般給出八十石，一百石之數，中等的封地出到三十石，五十石之數，而那些小封地就只能給到十幾石了。

所有人在認領出資之時，長史在一旁默默筆記數量，等到眾人說完，長史便把記錄好的竹簡呈給了嬴虔。

“哈哈哈，我秦國尚有大小封地百余，最終竟然只籌得一千七百多石糧食。各位的“忠君愛國”之心我今天算是見識到了。”

看到眾多領主均垂首不語，嬴虔便把竹簡卷在一旁說道，

“景監聽命！現封你為屯農令，領軍士五百，三日之內去往漢陰，百日之內若無成效，定有重罰。“

”各大領主聽令，爾等需按各自報備之數，于十日之內繳糧。違者重罰，散朝！”