第四章 發展目標

綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十三五”發展的總體目標是：到2020年，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

——經濟保持中高速增長。在提高發展質量效益基礎上，年均增速高于全國平均水平，人均生產總值超過1萬美元。經濟結構趨于合理，創新驅動發展走在前列，研發經費投入強度達到2.6%。產業邁向中高端水平，戰略性新興產業和服務業增加值占GDP比重分別達到15%和45%，多元支撐、競爭力強的現代產業體系基本形成。城鄉區域發展更趨協調，常住和戶籍人口城鎮化率分別達到60%和45%以上，內陸改革開放新高地建設取得重大進展，經濟外向度超過15%，富裕陜西建設提高到新階段。

——人民生活水平和質量進一步提高。基本公共服務實現均等化，居民人均可支配收入趕超全國平均水平，年均增長10%左右。現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。實現更加充分的就業，五年新增城鎮就業220萬人。全面實施13年免費教育，人人享有基本醫療衛生服務，社會保障體系更加完善，物價指數保持穩定，和諧陜西建設邁上新的境界。

——治理體系和治理能力進一步現代化。民主法制更加健全，法治陜西扎實推進，法治政府基本建成，公民法治意識不斷增強。重點領域和關鍵環節改革全面推進，行政審批事項進一步精簡，國有資本證券化率達到40%左右，非公經濟占比達到58%。政府管理運行水平明顯提升，利益表達、利益協調、利益保護機制不斷健全，各方面制度更加成熟更加定型。

——國民素質和社會文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，全省精神文明創建活動蓬勃開展，覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系基本建成，省級重大文化項目基本建成，文化產業增加值占生產總值比重達到6%，公民具備基本科學素質的比例達到10%，陜西特色文化影響力進一步擴大。

——生態環境質量顯著提升。生態文明制度基本建立，綠色低碳循環發展成為主基調，單位生產總值能耗、主要污染物排放總量、單位二氧化碳排放量明顯下降，森林覆蓋率超過45%；治污降霾取得顯著成效，關中、陜北、陜南優良天數分別達到275天、290天和295天以上，關中、陜南重污染天數分別下降30%和20%，陜北基本消除重污染天氣；渭河水質穩中有升，漢丹江水質持續保持優良，人居環境持續改善，三秦大地山更綠、水更清、天更藍，美麗陜西建設展現新的景象。

到2030年，陜西基本邁入高收入省份行列，工業化、城鎮化進入后期階段，產業發展深度融入全球分工體系，勞動生產率大幅提高，消費成為經濟增長主動力，社會保障體系更加完善，良好生態環境成為展示形象發力點，各項制度充滿活力，經濟發達、文化繁榮、人民富裕、社會和諧、生態美好的局面基本形成。

表2 “十三五”規劃主要指標