第五章 推進(jìn)體制創(chuàng)新為核心的協(xié)同創(chuàng)新

第一節(jié) 推動(dòng)管理創(chuàng)新

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，形成具有陜西特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。到2020年，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%。

系統(tǒng)推進(jìn)西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展管理、模式、體制、機(jī)制等全面創(chuàng)新改革先行先試，力爭(zhēng)在軍民深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、開放創(chuàng)新等方面取得重大突破，構(gòu)筑一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)平臺(tái)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”創(chuàng)新中心。

健全創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心平臺(tái)作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源加速聚集。完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)和考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重，推廣“延長(zhǎng)模式”。推動(dòng)金融與科技深度融合，設(shè)立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全和落實(shí)職務(wù)發(fā)明、專利許可等制度，加強(qiáng)侵權(quán)查處。

激發(fā)創(chuàng)新活力。推廣西安光機(jī)所、西北有色院創(chuàng)新模式，加快中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)，打造一批院所引領(lǐng)型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和孵化基地。完善工研院運(yùn)行體制，建立面向市場(chǎng)、科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，激活各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，改革科技成果使用、處置和收益管理辦法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)比例。

第二節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)管理、信息與通信、材料、航空、航天等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升化學(xué)工程與技術(shù)、石油與天然氣、紡織與食品科學(xué)、中醫(yī)學(xué)等與陜西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科水平，建設(shè)一批基礎(chǔ)研究品牌學(xué)科和精品專業(yè)。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心及重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。加大基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞可能產(chǎn)生顛覆性突破的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，提高原始創(chuàng)新能力。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。依托國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新工程，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建100個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作與交流，吸引世界知名跨國(guó)公司和創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)陜?cè)O(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)建立科技合作機(jī)制。

第三節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，形成若干產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大專項(xiàng)，在智能制造、半導(dǎo)體集成電路、民用客機(jī)/貨機(jī)、無(wú)人機(jī)、增材制造、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)及應(yīng)用、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及應(yīng)用、DMTO（煤制烯烴）、生物育種、土壤污染防治等領(lǐng)域取得突破及示范應(yīng)用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研究，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加強(qiáng)中試基地建設(shè)，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。