中平五年一月十八日。
宗正劉焉上表劉宏。
“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛?？蛇x清名重臣以為牧伯，鎮安方夏”
之前劉焉想求為交阯牧，欲避世難，還沒有開始議論，侍中董扶私下告訴劉焉
“京師將亂，益州分野有天子氣”
劉焉聽了董扶的言論，便有意益州。
而此時益州刺史卻儉賦斂煩擾，而此時益州逆賊馬相、趙祗等于綿竹縣自號黃巾，合聚疲役百姓，二日內得兵數千人，先殺綿竹令李升，又有很多人跟隨，馬相聚合了萬余人，便攻破雒縣，攻益州殺了卻儉，后又到蜀郡、犍為二郡，一個多月月之間，破壞三郡，而馬相自稱天子，手下以萬數。
于是益州出缺，而劉焉上表立牧，并自求益州。
劉宏同意了，便封劉焉為益州牧，同時立太撲黃婉為豫州牧，劉虞為幽州牧，董卓為并州牧。
一下便立了四個州牧。
另一件事，便是西園八校尉。
就在廢史立牧后不久，二月四日。
蹇碩建議分大將軍何進之權，拿出劉宏西園賣官錢，組建西園軍。
分八部，上軍校尉，蹇碩，佐軍校尉，袁紹，下軍校尉鮑鴻，典軍校尉，曹操，助軍左校尉氏，趙融，助軍右校尉，馮芳，左校尉，夏牟，右校尉，淳于瓊。
每部以上軍校尉部為大，統兵兩千五百人，佐軍校尉，下軍校尉次之，統兵兩千人，典軍校尉，助軍左校尉，助軍右校尉三部統兵一千五百人，左校尉部和右校尉部，統兵一千人。
合計，一萬三千人。
諸校尉受蹇碩節制，由蹇碩總管各軍，直接受命于皇帝。
西園軍建立后，一時聲勢浩大，連何進亦要受其命令。
因為道路問題，所以劉陔得到兩個消息時已經是二月底了。
當得知兩件事情之后，劉陔立刻意識到問題的嚴重性，也暗嘆歷史慣性之強大，雖然劉陔改變了很多，但現在依然還是在按原來的歷史在走，難道未來還是會最終回到歷史原來的軌跡嗎。
而更讓劉陔感到心驚的是，劉陔得到了暗劍的稟報，賈詡在稟報中說，那袁紹除了讓自己一部將韓猛從新訓練了一支鐵甲騎兵外，還對劉陔所用的神機軍非常感興趣。
多次派人前來冀州暗查，希望搞清楚神機軍的奧秘。
但確被暗劍所識破，即便如此袁紹也繼續命人探查，并派人研究起火油等能爆炸的事物，希望也弄出一支神機軍。
劉陔接報后，在感嘆古人不笨的同時，也在為自己的保密工作而擔心。
一件新事物的產生其實很容易，最關鍵的還是不好防備有人學了去。
畢竟人都不笨啊，你有了如此厲害的武器，那為何不能讓其他人有。
不可能一直保密吧。
這也是劉陔想要盡快研制硝化炸藥的原因，只要有了硝化炸藥，那黑火藥讓人學了去也無事。
就和皂化反應一樣，自從肥皂等問世后，世人就沒有停過對肥皂的研究，希望搞清楚這之中的秘密。
但是確無人知道皂化反應的真正原因。
這也就是劉陔的真實想法。
有了硝化炸藥，就算你搞清楚了原料又如何，不知道其中的化學反應，你還是弄不出來。
但即便如此，劉陔也決定回樂成了，其一就是自己的妻子還有兩三個月就要生了，另外就是最多一年劉宏便會歸西，屆時洛陽必然大亂，董卓也會進京，天下大亂也正式開始。
這個時候不是西征的時候。
于是劉陔便找來了荀攸審配二人。
“二位先生請看，這是朝中最新的消息”
劉陔將朝中設立州牧和西園軍的消息給了二位先生看。
二人看后大驚。
“主公，這西園軍倒也無所謂，只是這州牧，此取亂之道也，屬下看，大亂將至啊”
審配看后，捶胸頓足起來。
“主公叫我二人前來，便是為此事嗎”
荀攸倒是有些冷靜。
“正式，原本我們計劃解決氐人后，便西進西域，現在看來，我等必須立刻回樂成坐鎮，否則事必更糟也”
劉陔點了點頭。
“此也是屬下之意，我等必須馬上回樂成，而且既然陛下已立四州牧，那么其他各州也必然設立州牧，只是早晚的事情，幽州劉使君倒也無妨，其本與我交好，只是這冀州牧和青州牧，就要慎重以對了”
荀攸看著劉陔緩緩的說著。
“孤打算下月初便回樂成，合眾人一起商議，孤的想法還是冀青二州就算立州牧也得是我等之人，而且最好不要立”
劉陔說出了自己的看法。
“青州還好說，冀州不立可能不現實，畢竟冀州乃大漢最富庶之州，雖然其中內亂被平定，但也只是表面平靜也，就屬下所知以趙國李家為首的一批世家依然與我等作對，雖然人數很少，但確不得不防，如果真要廢史立牧，最好立一個我們自己的人，而且最好由主公當任”
審配收起了激動，緩緩的說著。
“此事等回去再說，現在當務之急，便是涼州的布防問題，我打算將馬騰所部安排在敦煌，另外便是先在涼州實行軍屯軍與巡檢軍分離，由馬騰統御巡檢軍，軍屯軍交給姜勛”
劉陔說完頓了頓。
“另外，武都的騎一軍和騎二軍不必回樂成了，騎一軍前去天水街亭駐扎，而騎二軍則就地駐扎武都的沮縣，給我盯著益州的漢中，另外第三軍程普部南下榆林郡駐扎，第五軍張郃部則西進云中，接替第三軍，同時第五軍分兩個騎兵師組建獨立騎兵第四軍，轄兩個師，三萬人，調文丑為騎四軍都督，駐扎上谷，第三軍和騎一軍的目的便是盯著三輔，我們便帶三千親衛加神機軍，下月初回樂成”
“諾”
二位先生領命后，便退下了。
之后劉陔找來了閻忠，馬騰，姜勛三人。
“三位，孤打算下月回樂成，這涼州之事便托付三位了”
劉陔首先說著。
“王上放心，屬下等此不負王上所托”
閻忠直接站起拱手一拜道。
“請王上放心，末將必會為王上守好涼州”
馬騰也拱手一拜道。
“王上放心，屬下必會守備河湟之地，安置涼州諸民”
姜勛也拱手一拜道。
見三人變態，劉陔也松了一口氣。
“涼州之事，百廢待興，各種建設都需要從頭開始，然涼州地處要沖，交通要地，我等未來西進的前沿和基地，所以望三位用心經營，不負孤心”
“諾”
三人領命而去。
三月三日，劉陔安排好眾軍后便帶三千親衛加神機軍一萬二千人，班師回樂成。
劉陔班師的消息立刻引起了整個大漢的轟動。
畢竟去年劉陔轉戰涼州各地，解決羌亂，安置羌民就已經傳遍了整個大漢。
現在劉陔勝利班師，也讓整個大漢沸騰了。
涼州羌亂持續了上百年，一直也沒有徹底平定。
而劉陔此次剿滅四十萬羌兵，受降六十萬，同時東羌西羌上百萬部民也被分散于涼州，云州安置，算是一勞永逸的解決了涼州羌亂問題。
這如何不讓忠漢者高興。
而且燕王回師，必會震懾宵小，讓一些別有用心的人，也安靜下來。
……
……
……
就在燕王回師的同時，洛陽大將軍府。
“燕王果然難以對付啊，本以為逞燕王西征不在，我等有所作為，可是燕王確在此時回軍”
何進得知燕王西征歸來后，嘆口氣道。
“兄長不必氣餒，燕王回師對我們并不影響，現在州牧已設，北地，上郡并入司隸，河東并入并州，而且雖然董卓駐兵河東，但是對我們也是有利的，更何況雖然西園軍設立，但是西園軍大半也是我們的人，整個京畿地區除去燕王宮的三千人，基本在我們的控制之下，所以依然是我們掌握主動權”
何苗站起對何進說道。
“賢弟所言，我盡知也，我也不是懼怕那燕王，只是燕王大勢已成，我等雖控制京畿，然外州皆在燕王手中，而且定立州牧，唯獨少了冀州牧，為何，本來由韓馥可就任冀州牧的，但是燕王此時回師，我等謀劃落空也”
之前何進本打算逞燕王西征之時，安排韓馥為冀州牧，利用以李家為首的一批世家，慢慢控制冀州。
可惜燕王此時回師，一切謀劃成泡影也。
“燕王回師，目的便是不希望冀州旁落，所以我等不必在意，只需要按目前所做即可，而且陛下最近身體不好，時好時壞，或許也就這段時間了，只要陛下一死，我們利用手中權利扶持辮兒為帝，如此，局勢大定，燕王也沒什么辦法，到時候再慢慢收拾燕王不遲”
何苗說完，露出了奸邪的笑容。
而何進聽完眼冒金光。
另一邊，西園軍中。
“孟德留步”
袁紹叫住了曹操，曹操聽后便站住。
“本初兄有何指教”
曹操對袁紹拱手一拜。
對于自己這位兒時玩伴，曹操也非常欽佩。
而且雖然袁紹出身世家大族，乃袁逢之后，雖為長子，但是因妾生所以很早便過繼給了無后的袁成。
所以地位不如嫡子袁術。
但是自身能力確很強，有今日的地位一部分就是自己能力決定的。
“在下前來找孟德兄，最主要的還是談談與孟德兄厚交的燕王也”