第一章 導論

第一節 研究背景和意義

一、研究背景

21世紀是海洋的世紀，世界各國都非常重視對海洋的開發。作為海洋產業的一個分支，海洋生物產業更是受到各國政府的重視和青睞。2005年，聯合國專門設立了海洋事務和海洋法辦公室，每年聯合國大會都要專門研究海洋事務。在聯合國的倡導下，世界各沿海國家紛紛調整海洋發展戰略，展開了“藍色圈地運動”，大力促進海洋生物產業發展。美國制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》，歐盟發表了《歐洲未來海洋政策綠皮書（2006）》，日本推行“海洋立國”戰略，俄羅斯出臺了《俄羅斯聯邦至2020年間的海洋政策》（2001）。2015年，僅就海洋生物醫藥產業而言，世界范圍內其產業規模已達數百億美元，并且預計今后5年增長率將高達15%～20%。

我國于1996年制定的《中國海洋21世紀議程》，將海洋生物技術納入國家高技術研究發展計劃（“863”計劃）。2010年，國務院公布了加快培育戰略性新興產業的決定，明確將海洋生物列入七大重點發展領域。在此基礎上，2012年和2013年我國分別發布了《生物產業發展規劃》和《國家海洋事業發展“十二五”發展規劃》《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，三項規劃明確提出要積極推進海洋生物技術的產業化發展。2012年，財政部、國家海洋局聯合下發的《關于推進海洋經濟創新發展區域示范的通知》，更是明確將海洋生物醫藥、新型海洋生物制品及新型海洋生物材料列入海洋經濟創新發展區域示范重點領域。2016年8月，財政部、國家海洋局又聯合印發《中央財政支持開展海洋經濟創新發展示范工作的通知》，推動海洋重點產業創新和集聚發展。

浙江省海洋資源豐富，有豐富的港口、漁業、旅游、油氣、灘涂、海島、海洋能等資源，海岸線長度及500平方米以上海島數量均居全國首位。近幾年，浙江省利用自身經濟基礎良好、科研機構較多等社會條件，大力發展海洋生物產業，取得了豐碩的成果。海洋生物企業不斷地涌現、海洋人才不斷聚集、海洋生物產業化規模不斷壯大。但同時，浙江省海洋生物產業也存在結構和布局不合理、技術含量低、科技人員不足以及發展方式粗放等問題，這些問題嚴重制約了海洋生物產業的發展。浙江省海洋生物產業的發展不但與日、韓、新加坡等國家有一定差距，就是與國內的山東、福建等省相比，差距也比較大。作為浙江省的戰略新興產業，海洋生物產業的發展水平將決定浙江省的經濟發展后勁。

2011年2月，浙江海洋經濟發展示范區正式啟動，其目標是建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，在東部沿海地區形成重要的經濟增長極。2017年1月的浙江省《政府工作報告》中強調，要繼續深入推進海洋經濟發展示范區建設，大力實施創新驅動發展戰略。本研究試圖通過對浙江省海洋經濟發展核心區的海洋生物產業發展現狀及問題進行探析，尋找其自身的優勢和不足，從發展思路、發展方向及政策措施等方面提出相應的解決對策，以促進浙江省海洋生物產業的健康發展。

二、研究意義

1．為海洋經濟發展示范區的建設提供新的思路。海洋經濟發展示范區不僅僅是臨港工業、船舶制造和港口物流、海洋生物產業等產業的發展，更是這些產業之間的統籌協調發展。通過對浙江海洋經濟發展核心示范區海洋生物產業發展問題及發展思路的研究，可以為浙江海洋經濟發展示范區的建設提供新的思路。

2．為浙江省海洋漁業的轉型升級提供指導和借鑒。浙江海洋經濟發展核心示范區內的寧波—舟山海域，作為我國最著名的漁區，具有發展海洋生物產業的天然優勢和產業基礎。但目前的產業規模和層次及技術水平均無法與其自然基礎相匹配。通過本研究，可以為浙江省海洋漁業的轉型升級，為其海洋漁業競爭力的提高提供相應的指導和借鑒。

3．為國家海洋漁業發展戰略的實施提供示范。充分體現示范區先行先試的示范效應，以漁業為基礎，以海洋生物為突破口，盤活全局，既推進浙江經濟發展方式轉變，又為全國海洋經濟尤其是海洋生物產業的發展探索新的路徑，提供示范。