1.2.2 研究思路

基于村鎮銀行發展中政府治理與民間資本投入的客觀現實，廣泛挖掘和科學吸收、利用已有理論資源，以適用的研究成果為起點，在充分解讀政府部門有關村鎮銀行建設的政策意見、深刻認識村鎮銀行建設現狀的基礎上，概括性地提出村鎮銀行建設所存在的兩類矛盾：政府設定的“服務‘三農’”宗旨與村鎮銀行自身的資本逐利性的矛盾、主發起行制度與吸收民間資本的矛盾。從這兩類矛盾出發，利用邏輯演繹的分析思路，提出合理設計村鎮銀行治理機制的必要性，進而明確本書的主要研究內容：村鎮銀行發展中的政府治理與民間資本投入。在此基礎上，利用比較分析、案例分析、實地調查等分析方法，深刻剖析村鎮銀行目標偏離現象、政府監管制度失效現狀以及民間資本流向不暢現實，揭示在村鎮銀行建設中政府治理與民間資本投入所面臨的困境。系統回顧和梳理商業銀行發展理論、政府治理理論和資本投入理論，在此基礎上，將政府治理、民間資本投入與村鎮銀行發展納入一個統一的理論分析框架。綜合運用多種統計與計量分析方法對村鎮銀行股權結構安排、政府治理與民間資本投入關系以及村鎮銀行發展效果進行了實證檢驗。最后，借鑒國際經驗和案例分析，形成研究啟示，并圍繞促進村鎮銀行健康發展，從營造適于村鎮銀行發展的外部制度環境、減少約束村鎮銀行發展的行政干預以及構建適應村鎮銀行發展的差異化治理體系等方面提出了政策建議。研究的技術路線可概括為圖1-1。

圖1-1 村鎮銀行發展：政府治理與民間資本投入研究的技術路線