序言

子曰：“智者樂水。”杭州依水而建，因水而名，攜“江、河、湖、海、溪”之自然稟賦，造就了一方人文薈萃之福地。自良渚文化升起了中華城市文明的第一縷曙光，五千年來，生活在這片土地上的人們不斷探索、前進。至南宋定都，成就了中華文化史上最燦爛的一頁，彼時的杭州也成為馬可·波羅筆下“最富麗華貴的天城”。傳承和發(fā)揚前賢留給我們的這份寶貴遺產(chǎn)，是今天的我們與生俱來的光榮使命。四維上下雖茫茫不可思量，然此城此民不可辜負一旦。

時光流轉，進入21世紀后，杭州連續(xù)多年獲得了全國“最具幸福感城市”“宜居城市”等多項殊榮，但同時也面臨著交通擁堵、大氣污染、垃圾圍城等“城市病”之痛。這座千年古城如何可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，如何科學決策、民主決策，已成為杭州市委、市政府工作中的重要課題。“理者，物之固然，事之所以然也。”黨的十八大以來，習近平總書記特別強調“中國特色新型智庫建設”，要求各級領導干部深刻領會、遵循“經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會規(guī)律的包容性發(fā)展”三大規(guī)律，要求治國理政必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，完善決策程序，發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構的力量，不斷提高社會治理能力、城市規(guī)劃建設和管理水平。在這一歷史背景下，杭州市決策咨詢委員會被杭州市委、市政府委以“全市經(jīng)濟社會發(fā)展的參謀部和智囊團”的重任，成為聽取專家意見、吸納民意的橋梁，是綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的決策咨詢服務平臺。這里匯集了在杭高校、科研院所中活躍的各領域專家、學者。他們生活在杭州、工作在杭州，和每位市民一起，與這座城融為一個生命共同體。如何把握城市建設發(fā)展的規(guī)律，如何讓改革和經(jīng)濟發(fā)展的成果讓全體市民共享，如何讓杭州更美、讓我們的生活更好，是大家共同的責任與思考。

本書收錄了杭州市決策咨詢委員會2014年和2015年征集到的決策建議41篇。作為杭州市決策咨詢委員會主任，我衷心地感謝專家們的辛勤勞動與無私奉獻。這里的每一篇建言都凝結了大家的心血與智慧。一個個思想火花、一條條建議對策，匯聚到杭州市委、市政府的決策當中，轉化為一項項具體的政策措施，改變著城市的面貌，改善著市民的生活，見證著歷史的變遷。

2016年，G20峰會將在杭州舉辦。對杭州而言，這既是榮耀，更是機遇。我們要把握好這一千載難逢的機遇，讓杭州這座歷史文化名城，再次以創(chuàng)新、活力、開放、包容的精神風貌，展示于世界舞臺。我們迫切地希望專家們能多多建言、積極獻策。古人言：“積沙成塔，集腋成裘。”愿思想的涓涓細流，匯聚成錢塘江的湯湯大潮，助力杭州勇往直前！本書題名為《智匯錢塘》，正為此意。

杭州市委常委、秘書長，

杭州市決策咨詢委員會主任

許勤華

2016年1月