摘要

作為政府對于社會經濟干預的重要手段，幾乎所有國家的政府部門都會積極發揮財稅政策的作用。如2008年美國政府就曾經通過積極的政府補助，援助由于金融危機而將要破產的房利美、房地美以及AIG保險公司等，取得了較好的效果。而受到2008年全球金融危機的沖擊，我國市場需求也出現了明顯下滑，國有、民營企業的經濟效益嚴重降低，投資支出受到限制，所以，中國政府也試圖采用巨額資金補助來進行經濟刺激，最重要的表現，就是在資本市場上政府針對上市公司的補助也增加顯著，并且在總額上也呈現每年明顯增加的趨勢，意圖改善企業的盈利狀況。而這些巨額的政府補助最終補助到的地區、行業、去向等，一直引起公眾和輿論的廣泛關注。隨著我國對培育企業自主創新能力重視程度的不斷提高，各級政府紛紛出臺了包括政府補助和稅收優惠等在內的政策措施，鼓勵企業增加研發支出。2017年3月7日，國務院辦公廳針對振興東北老工業基地出臺了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》。東北地區和東部地區的省份對接、合作共贏也是當下研究的重點。

已有的相關研究，大部分側重于財稅政策對不同企業R&D投資的影響，對企業創新投資方向以及不同省份的企業所產生的影響，研究文獻很少。但是必須看到一個事實，企業的創新投資不僅僅是一個企業依據自身的愿景與未來預期而做出選擇，往往還會受到各種市場條件及政治經濟因素的影響，并且受到政府政策的限制和約束。在中國當前的經濟環境下，政府通過各種手段直接參與、影響經濟的意愿非常強烈。所以，企業創新投資行為很難做到真正的自主決策，而政府補助針對企業創新投資的行為就很有可能會產生影響作用。

本書將企業投資激勵作為研究的視角，首先在對上市公司的政府補助在行業分布、地區分布、國有民營、ST和非ST上市公司等方面的差異分析的基礎上，提出了政府補助的投資激勵假說與資本投向激勵假說。選取2008—2015年滬深資本市場篩選以后的上市公司作為主要研究的樣本，基于理論分析，提出了4個假設，并科學構建了實證分析模型和變量，采用Excel 2003和Stata 12.0數據處理及分析軟件進行統計分析。通過實證分析檢驗政府補助是否真正影響了上市公司的對外投資、對內投資、固定資產投資、無形資產投資等，并研究經濟增速對其固定資產投資水平的影響。本書基于財稅政策對企業研發創新績效影響，對黑龍江省與廣東省、吉林省與浙江省、遼寧省與江蘇省分別進行對比分析，探討財稅政策對激勵企業研發支出效果的差異，實證檢驗了財稅政策對企業研發具有激勵作用。并結合各省份的不同情況，給出制定相關政策的建議。最后提出關于財稅政策的政策建議，這將對提高財稅政策的效用性提供有益的參考。