摘要

在中國共產黨走過的90余個春秋的艱辛而輝煌的歷程中，新民主主義革命占了28年。在這28年，延安時期占了近一半的13年左右。這是一段內涵豐富、地位獨特、意義奇重的歷史。在這一時期，中國共產黨實現了從土地革命到全民族抗日戰爭的重大戰略轉折;在這一時期，中國共產黨完成了馬克思主義與中國革命具體實際相結合的第一次歷史性飛躍，確立了毛澤東思想在全黨的指導地位;在這一時期，中國共產黨領導了敵后抗戰，堅持抗日民族統一戰線的方針和策略，最終取得了抗戰的偉大勝利;在這一時期，中國共產黨領導了解放戰爭頭兩年對國民黨的作戰，迎來了中國革命走向全面勝利的曙光。延安時期，在陜北艱苦惡劣的自然環境和經濟條件下，在強敵環列、虎視狼眈的復雜險惡的政治環境下，邊區政權何以生存、發展、壯大，邊區經濟和社會發展何以欣欣向榮，充滿生機?在這種環境下，中國共產黨又是如何開展反腐倡廉建設，并且又是怎樣把反腐倡廉建設與黨的任務和為實現總任務的斗爭緊密聯系起來的?這正是本書旨在探討的問題。

腐敗是一切政治共同體都會產生的現象，是公共權力伴生的毒瘤。因此，反對腐敗，加強廉政建設，始終是世界各國政治生活中一個不衰的話題，成為關乎世界各國政治文明發展和經濟社會可持續發展的重要政治任務。作為以馬克思列寧主義為理論基礎的中國工人階級的先鋒隊的中國共產黨，它代表中國人民的根本利益，以解放全人類，實現共產主義為奮斗目標。但由于其人員構成來源于現實社會，也注定無法超越歷史局限與現實約束，不可能保證中國共產黨內部成為絕對廉潔的真空。與一切剝削階級政權和政黨的反腐敗本質不同的是，無論執政還是在野，中國共產黨的反腐倡廉建設都是以為人民服務為根本宗旨的。在陜北的13年里，中國共產黨雖然只是在局部掌握政權，但始終以建立廉潔政府為目標，在邊區和各根據地開展了長期的、連續的反腐敗斗爭，不僅克服了局部的腐敗現象，使中國共產黨始終保持著政治活力，為其贏得了中國社會各界的政治信任，也為中國革命的最后勝利奠定了堅實的政治基礎。

綜觀以往的相關研究，通常是把中國共產黨民主革命時期反腐倡廉建設的歷史分為中央蘇區時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期，這種劃分方法顯然是受中國革命史對歷史時期的劃分方法影響。這樣，一是不利于把中共中央在延安這輝煌的13年歷史作為一個整體來研究，結果很容易割裂這段獨具特色的歷史，并且陜北作為中國革命的“落腳點”和“出發點”的重要歷史地位及其深刻寓意難以得到體現;二是容易掩蓋延安時期的幾個具體歷史階段中，中國共產黨在反腐倡廉建設上所具有的不同的目標任務和特點。此外，從抗日戰爭勝利以后到全面內戰爆發前，這段歷史時期往往被研究者遺漏，或被模糊化處理。鑒于此，本書將延安時期的反腐倡廉建設分為三個階段進行研究:

從1935年10月中共中央到達陜北至1940年底為第一階段。重點是圍繞建立和堅持抗日民族統一戰線，以創建陜甘寧邊區為抗日民主的模范根據地為目標開展反腐倡廉建設。而且這一階段，除陜甘寧邊區外，晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東、淮北、淮南、蘇北、鄂豫皖，以及華南等地方根據地相繼開辟和建立政權。這一階段，中國共產黨提出了建立廉潔政府的目標，發動了大生產運動和節約運動，充分發揮黨員模范作用，創建懲貪制度，嚴懲腐敗分子等。到第一階段結束，把陜甘寧邊區建設成為抗日民主的模范這個任務也大體完成。

從1941年起至1946年6月全面內戰爆發前為第二階段。重點是圍繞貫徹“十大政策”開展反腐倡廉建設。這一時期邊區處在一個相對和平的環境中，而且絕大多數的抗日民主根據地都在1941年前已創建起來。從1941年到全面內戰爆發期間，可以說是各抗日民主根據地堅持、發展、壯大的時期。為把陜甘寧邊區建設成為真正的抗日民主的廉潔政府，并使它成為各方面的模范，中國共產黨一方面著重于黨的理論建設，即開展整風運動，另一方面是建立健全反腐倡廉建設的各種法規、法令，以及采取相應的措施和監督機制，使反腐倡廉建設也成為全國的模范，使抗日民主政府成為中國有史以來最民主的政府、最廉潔的政府。

從1946年7月至1948年3月中共中央離開陜北為第三階段。重點是圍繞奪取政權和鞏固政權開展反腐倡廉建設。抗日戰爭勝利后，中國共產黨所處的環境和在全國的政治地位發生了巨大變化。尤其是全面內戰的爆發，使得國內外出現了新的政治形勢。中國共產黨及其領導下的革命力量在中國政治生活中所處的地位，比以往任何時期都顯得突出和重要。針對黨和政權建設中出現的新課題和新任務，反腐興廉，成為全面內戰爆發后黨的建設和政權建設的重要內容。圍繞這一重要任務，中國共產黨適應戰爭形勢的需要，改造政府機構，建立監察機構，加強軍隊建設，制定并執行了正確的城市政策等，為奪取全國政權、鞏固新政權作好了思想上、政治上、組織上的充分準備。

延安時期的反腐倡廉建設，繼承了黨在蘇維埃時期反腐倡廉建設的傳統，適應深刻而廣泛的民主政治建設的要求以及國共合作共同抗日的新形勢，按照中國共產黨和毛澤東“抗戰—團結—民主”的戰略設計，從實踐到理論創造了許多反腐敗斗爭的政策、制度和措施。這些反腐倡廉的實踐和措施，事實上取得了巨大的成效。它不僅培育了以自力更生、艱苦奮斗、實事求是、團結奮進和為人民服務為內涵的延安精神，而且凝聚了黨心，贏得了民心，創造了一個新的社會，并最終創建了一個新中國。縱觀延安時期的反腐倡廉建設實踐，可以得出這些有啟發意義的結論:中國共產黨之所以在陜北這塊貧瘠的黃土地上克服無數的艱難險阻，取得一個接一個的偉大勝利，是與中國共產黨不斷加強自身建設和不斷開展反腐倡廉建設分不開的。要而言之，中國共產黨以廉潔而贏得民心，因民心而贏得政權。

總之，歷史不僅是前人的集體記憶，而且是前人的集體智慧。以史為鑒，總結和借鑒革命根據地反腐倡廉建設的歷史經驗，對于解決現實反腐敗問題無疑是很有必要的。但是，在歷史的借鑒中，既要反對那種簡單認為只要繼承和發揚根據地時期反腐倡廉的優良傳統，就能消除當前的腐敗現象的觀點(因為昨天和今天畢竟是兩個不同的時代)，又要反對那種以各種借口，否認某些歷史經驗具有可借鑒性的歷史虛無主義，尤其是要反對那種對歷史經驗的貌似繼承、實則背離的錯誤做法，即嘴上一套，做又是另一套，只作表面文章的形式主義。領導帶頭，群眾路線，注重思想教育，有令必從，艱苦奮斗，這是延安時期反腐倡廉建設最顯著的特點，這些特點及其所體現的精神和原則，對于中國共產黨當前的反腐倡廉建設仍然具有重要的借鑒意義。

關鍵詞　反腐倡廉建設;廉潔政府;中國共產黨;延安時期