(一)腐敗現(xiàn)象的若干表現(xiàn)

延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府雖然是空前的真正的廉潔政府，但是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面復(fù)雜的原因，使得腐敗現(xiàn)象在中共領(lǐng)導(dǎo)的各抗日民主根據(jù)地時有發(fā)生。一些腐敗事例，時常出現(xiàn)或見諸報端。

1.新軍閥主義、官僚主義抬頭

抗日戰(zhàn)爭時期，國共兩黨實現(xiàn)了第二次合作，中國共產(chǎn)黨參加了全民族的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政府，在各根據(jù)地獲得了局部執(zhí)政的合法性。國民黨在思想上鼓吹一個主義、一個黨、一個領(lǐng)袖，在物質(zhì)上用金錢、地位、美女等影響和引誘共產(chǎn)黨，企圖使共產(chǎn)黨溶化在國民黨之中，成為其一部分;在國民黨的腐蝕和影響下，一部分黨員干部不愿再過過去艱苦斗爭的生活，甚至某些個別分子不愿意嚴(yán)格地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展個人英雄主義，以受國民黨委任為榮耀(以做官為榮耀)等現(xiàn)象。毛澤東將其稱為新軍閥主義。[34]這種軍閥主義的傾向主要表現(xiàn)在軍隊中某些干部把黨的軍隊看成自己的勢力;表現(xiàn)在某些部隊內(nèi)干部脫離戰(zhàn)士群眾，同時干部之間互相包庇、瞞上欺下、鉤心斗角、相互排擠、拒絕批評與自我批評;表現(xiàn)在軍隊政治工作松懈，部隊中發(fā)生一些嫖、賭、貪污、逃亡的現(xiàn)象;表現(xiàn)在軍隊與人民的關(guān)系上，如侵犯老百姓的利益、欺壓老百姓、甚至打罵老百姓，打罵政府工作人員，不遵守政府法令，等等。[35]

隨著各抗日根據(jù)地政權(quán)的建立，官僚主義也在各機(jī)關(guān)滋生蔓延開來。如在晉察冀邊區(qū)，個別的縣長“以為自己是中古式的縣老爺”，“仍想藉榨取群眾去發(fā)財，想控制群眾”;[36]“在干部作風(fēng)上，存在著嚴(yán)重的強(qiáng)迫命令作風(fēng)與脫離群眾的現(xiàn)象”。[37]又如抗日戰(zhàn)爭中，“各部隊貪污的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有貪污幾千元的，冀中縱隊曾有比較普遍的吃空名字的貪污現(xiàn)象”，“新建立的部隊中的干部及新部隊的新干部擺官僚架子，用小廚房，帶家眷，用上十個特務(wù)員，有好幾匹馬(如冀中、山東等地)”，[38]以及賭博、吸食鴉片、嫖女人等。《抗敵報》曾登載了《反對官僚主義》一文，對官僚、官僚架子、官僚主義進(jìn)行了區(qū)別，指出，“官僚是那些專門頂著國家所給予的頭銜賺錢、壓迫人的腐敗分子”。“官僚架子乃是過于看重自己所處的地位，而故意裝模作樣以示不凡的一些輕浮、淺薄的負(fù)責(zé)人員”。“至于官僚主義，則不是‘官僚’也不一定是擺官架子的，只是領(lǐng)導(dǎo)抗日中的一些干部，在方式上的不成熟所致的，但是，我們要堅決反對，糾正他，因為這一種領(lǐng)導(dǎo)方式會給工作帶來很大的損失，甚至于嚴(yán)重的打擊或失敗”。文章還列舉了官僚主義的十四種表現(xiàn)。[39]

官僚主義在當(dāng)時有多種表現(xiàn)形式，如對群眾的強(qiáng)迫命令、漠不關(guān)心、私自侵犯群眾利益，工作上獨(dú)斷專行、欺上瞞下、敷衍塞責(zé)等，但共同點(diǎn)是脫離群眾。如安塞縣七區(qū)×鄉(xiāng)鄉(xiāng)長商××，對工作馬虎不負(fù)責(zé)任，并動輒綁人押人。[40]同宜耀三區(qū)區(qū)長王建清因工作壞，官僚習(xí)氣濃厚，被參議員撤職。[41]子長東一區(qū)一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊洪棟和指導(dǎo)員史志才，一貫的瞞上欺下，強(qiáng)迫命令，耀武揚(yáng)威，每次下鄉(xiāng)征糧，都帶上繩索，如果遇見誰不聽話，就把他“看起來”。群眾向他們提意見時，卻遭受到他們的打擊和威嚇。[42]甘泉二區(qū)四鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曹芝生、指導(dǎo)員周文元，對工作一貫怕麻煩，常向群眾發(fā)脾氣，打罵群眾之事不斷發(fā)生，對政府法令，屢次違犯。群眾看到他們就害怕，而背后都叫他們“瞪眼窩鄉(xiāng)長”。關(guān)中馬欄市公安局長李天鵬，“兼任修馬欄石橋的監(jiān)工以來，由于不善于指導(dǎo)工人，自己時常激怒叱責(zé)群眾”。在一次施工中，他竟用竹篾抽打工人。[43]孟壩區(qū)區(qū)長黎明“自以為參加過土地革命而自高自大，目空一切”，“任意處罰群眾、污辱群眾的事件不斷發(fā)生”。“馬區(qū)區(qū)委書記徐子鴻自高自大，他因為過去土地革命時曾做過縣委宣傳部長，因而現(xiàn)在對于區(qū)委的工作看得非常輕淡，工作不深入、不切實，曾有向上級虛報數(shù)字的現(xiàn)象”。[44]延川禹居區(qū)區(qū)長馮家德，“采用‘欺上瞞下’的態(tài)度，包庇自己下面的公務(wù)員犯法，不開路條給民眾，使民眾不能到縣府去控告。清延區(qū)民眾惠老好(外號)要到縣府去控告本鄉(xiāng)鄉(xiāng)長專橫，竟被鄉(xiāng)長綁押起來”。[45]某某師干部學(xué)校經(jīng)常發(fā)生強(qiáng)索民食，并任意毆打地方行政人員的現(xiàn)象，遭到群眾紛起抗議。[46]正是鑒于官僚主義的盛行，邊區(qū)政府提出:“官僚主義是革命的大敵人。”[47]“反對官僚主義，仍然是我們的戰(zhàn)斗口號，且永遠(yuǎn)是我們的戰(zhàn)斗口號。”[48]

2.貪污現(xiàn)金，侵吞公物

貪污現(xiàn)金這類腐化現(xiàn)象特別常見。如曾任延水縣專區(qū)主席的劉王川，在一次群眾借款里，私自貪污白票一百余元。該區(qū)糧食部長高志良，在一次購買糧食中，私自貪污群眾賣糧票二百來元，后被縣委政府查處。[49]延水永遠(yuǎn)區(qū)第五鄉(xiāng)主席郝口芬，副主席溫增祿等三人共同作弊，私藏羊三只，此羊價昂貴，尋機(jī)出售。又埋藏公糧不報，后被群眾揭發(fā)。[50]甘泉縣保安大隊部管理員張懷富貪污公款一百二十四元，假造決算，假造報告，不按照該部隊人數(shù)而多領(lǐng)伙食費(fèi)，被罰處徒刑六個月。安塞二區(qū)秘書郭思文，沒收煙土四十四兩，只交政府三十三兩。四區(qū)倉庫主任劉去成貪污糧食六石余。[51]鹽池縣曹縣長將破獲賭博案的罰款大洋七十九元，據(jù)為己有，一文也沒有登記。同月另一宗賭案，罰款大洋二百元，僅登記一百二十。他因此也被撤職。[52]甘泉縣第一科科員朱英杰，將該縣所收入之款一百八十元，不列入賬而私下用去;西安運(yùn)來大米二十包，朱英杰在其中取了二包私賣了，同時，他又使用假幣等。定邊縣第一科長康建熙，沒收馬車賣洋九十元零五角，共計洋一百六十二元五角，完全沒有入賬，私自將該款全都用去了。靖邊縣第一科長曹樹科，沒收大洋一百九十七元，煙棒子六百八十七根，亦未入賬私自分用了。[53]

侵吞公物公糧，以貪污公糧尤烈。如安塞四區(qū)一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曹巨祿，因隱藏分地不報，被縣府予以撤職查辦。并曾將公家成材木料，私自燒掉很多，并貪污救國公糧二石。[54]據(jù)邊區(qū)政府1940年9月對糧食工作的檢查情況的檢討表明，當(dāng)時“存在著不少的嚴(yán)重的貪污浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象”。“在志丹、延川、固臨、延長、安定、華池等七個縣，十七個區(qū)的統(tǒng)計，貪污虧空的糧食有二百零四點(diǎn)一石之多，每石五十元合洋則為一萬零二百零五元”。其他縣情況也大抵如此。其貪污形式多為用大斗收入，用小斗支出，把公糧據(jù)為己有。如志丹縣四區(qū)倉庫主任高明順用這種辦法貪污有三十石多。八區(qū)的倉庫主任金永彪用這種辦法貪污有三十石多。安定南區(qū)倉庫主任出糧時把斗底圍小。延川禹居倉庫主任楊某和區(qū)長馮學(xué)德用這種辦法共同貪污了三十多石等。空收賬簿，虛報損失。如志丹縣四區(qū)倉庫本來存糧十石，到二科長調(diào)換后，以為人家不知道，反報告說，短少了二十六、七石。八區(qū)的金永彪收公糧時，把自己與親戚應(yīng)出的空收一筆款，又隨時拿公糧的麥子給他的親戚。延安東一區(qū)倉庫主任給他親戚空打兩石糧食的收據(jù)等。[55]另外，還有將糧食直接據(jù)為己有的，如軍委二局采買員惠銀章“前后貪污公款細(xì)糧三十余石，送回家中變?yōu)樗疆a(chǎn)”，后被邊區(qū)政府下令查辦。[56]像這類見諸報端的腐化現(xiàn)象還有很多。

3.隨意開支，浪費(fèi)嚴(yán)重

這類現(xiàn)象在各類腐化案件中也是十分普遍。如甘泉縣保安大隊部管理員張懷富貪污公款一百二十四元，而且本人經(jīng)常吃好的穿好的，請朋友及弟兄吃飯。后被押送縣裁判處審判，令其退回公款外，依照法律罰處徒刑六個月。[57]安塞第一區(qū)合作社主任鮑匯元，會計周步英于廿六年到該合作社任職，嗣后，即實行貪污手段，利用社員不識字及不長于審查賬目，對于出入貨物，任意記載，對資本紅利亂予開支，雖經(jīng)邊區(qū)建設(shè)廳及安塞縣府建設(shè)廳及安塞縣府四科派員指示，絲毫未生效果，以致合作社在群眾中信仰大減，虧空日益加增，鮑周二人遂被安塞縣府逮捕，判有期徒刑二年，并令按數(shù)賠償貪污款項。[58]三五九旅騎兵大隊政治委員黃煒，“他前在九團(tuán)工作時即曾貪污公款數(shù)百元，當(dāng)政委后，在瓦市駐防時結(jié)婚用費(fèi)七、八千元，衣著耗費(fèi)，最近更伙同王鴻榮匿報公糧及公款”。[59]綏德市人民合作社干部貪污腐化，查查合作社的賬，盡是紙煙、燒酒。合作社三個人，六天喝了二斤半酒，二十三天用了十二斤清油，十天吃了一百六十個雞蛋，每天吃十二三碗涼粉，四十天燒一千二百斤炭，一個月吃三百多斤面。合作社主任雷高樓拿十幾萬元買了一匹馬，出門騎馬抖威風(fēng)。經(jīng)常三朋四友，天天大吃大喝。后社主任被撤職，并成立新的理事會。合水縣縣長半年請客費(fèi)達(dá)六千元之巨，被撤職查辦。[60]綏德分區(qū)保安處四個月吸紙煙六十條。十一旅旅長離開三邊時，三邊分區(qū)地委送邊幣三百萬元，行署也送了三十萬元邊幣和兩斤白糖。定邊縣前任副縣長結(jié)婚時，花費(fèi)邊幣八百萬。還有領(lǐng)導(dǎo)干部騎好馬、穿二毛皮衣，一些機(jī)關(guān)、單位蓋禮堂。這些都受到了批評和要求整頓。[61]

另外，五臺東冶區(qū)動員會主任，“生活上非常腐化(每天要二三元錢吃東西，一切特殊化)。發(fā)生嚴(yán)重浪費(fèi)以致貪污行為，一個區(qū)動員會每天竟用伙食費(fèi)二十元，同時大量經(jīng)費(fèi)收支，均無賬可稽，且有貪污公款之事”。[62]而在太行區(qū)，武安南冶頭村公所亂開支的公費(fèi)在13個月內(nèi)竟達(dá)8536.5元。[63]在淮北，某區(qū)長貪污公款5000余元;某縣一次請客竟花費(fèi)1萬余元。[64]有的縣長用600元買一件皮袍。一個軍分區(qū)供給主任，在三、四個月內(nèi)即浪費(fèi)公款十幾萬元。皖江抗日根據(jù)地被貪污浪費(fèi)的錢財占總收入的5%。[65]

4.營私經(jīng)商，私賣公物公糧

對于營私經(jīng)商這種現(xiàn)象，《新中華報》上有過專門的揭露:“在公家商店開合作社的，沾染市俗習(xí)氣，有的生活市俗化，有的挪移公家支放的錢放在合作社里，致應(yīng)早發(fā)放的遲發(fā)放，有的假合作社私做生意，賺了錢是私人的，貼了本是公家的。”[66]具體的例子也很多。安塞縣第五區(qū)的消費(fèi)合作社以合作社的名義給私人做買賣，將蘇票調(diào)的白票一律裝入自己的腰包，后被逮捕關(guān)押。[67]鹽池縣政府第二科副科長馮皋林，“工作消極怠工，進(jìn)行私人營業(yè)，并于今年舊歷年關(guān)開場聚賭，當(dāng)經(jīng)鹽池縣長查獲記大過一次”。[68]綏德辛店鄉(xiāng)長馬積德貪污腐化，被群眾告發(fā)，縣府則嚴(yán)加追究，馬氏承認(rèn)私用運(yùn)鹽代金四千余元，儲蓄獎券二千五百余元，經(jīng)商漁利，典地數(shù)坰，并生活腐化，受賄放賭二次等，除經(jīng)區(qū)府、法院將貪污之款追回后，縣長當(dāng)面予以申斥。干部懲獎委員會，決定將此消息公布，以儆效尤。[69]延川縣倉庫主任劉竟成拿自己保管的公款做生意。延安東一區(qū)倉庫主任用買糧款做私人生意，在買糧時乘機(jī)漁利或少給群眾的糧價，及至天落下雨，糧價下降，他們就另找農(nóng)戶買糧，糧價還是按以前的報公價，這其中賺了一筆錢過去。[70]

私賣公物公糧的現(xiàn)象也十分普遍。如志丹六區(qū)助理員梁作操與政府科員李浩升二人，假借政府禁母牲出境之法令，將西華池居民從外區(qū)買進(jìn)來之牲口數(shù)頭，照友區(qū)稅票上之價目，強(qiáng)迫買過來。[71]志丹縣府某些公務(wù)員開旅店，將居民運(yùn)出縣境之糧食扣起來，作為自己的出賣。志丹五區(qū)倉庫主任和區(qū)級干部有組織的偷賣公糧二石五斗，得洋一百零八元，大家分用。延川禹居區(qū)貪污的三十多石也是這樣。固臨縣保安隊管理員等三人前后偷賣機(jī)關(guān)生產(chǎn)糧食二十一石等。[72]甘泉縣第一科科員朱英杰，將該縣所收入之款一百八十元，不列入賬而私下用去;西安運(yùn)來大米二十包，朱英杰在其中取了二包私賣了，同時，他又使用假幣等。[73]延川禹店區(qū)公務(wù)員馮孚德亦扣留民糧，每斗給洋五元(市價九元)，出賣后即據(jù)為私有。[74]曲子縣府李固榮、鄭佑清兩公務(wù)員私賣救國公糧。李鄭兩人在一月內(nèi)伙同私賣救國公糧(麥子)兩石，各分洋二百零八元，經(jīng)過反貪污大會討論，決定將兩人撤職管押。[75]

5.沾染惡習(xí)，腐化墮落

如共產(chǎn)黨員劉春景，“任靖邊張家畔，伊盟三營合作分社主任，在工作中私用公款一百五十余元，嫖女人，耍賭博，私用公物，私賣公物，工作不細(xì)心，遺失皮衣，白紗等就值二百六十多元”。因此，“西北局黨務(wù)委員會，認(rèn)為劉春景同志未能執(zhí)行黨的政策，發(fā)展合作事業(yè)，反而浪費(fèi)金錢，生活腐化，有失黨員立場;但因劉春景同志年尚幼稚，且因當(dāng)時上級領(lǐng)導(dǎo)頗不健全，故決定予以警告處分”。[76]安塞縣難民工廠公務(wù)科保管員王志明，“平素意見多端，專事攻擊他人以掩蓋自己貪污之現(xiàn)象，在生活上非常腐化，每天酒肉徵逐”，工會為教育全體職工起見，將王志明開除會籍。[77]1943年2月3日《解放日報》登載了《西北局獎勵廿二位生產(chǎn)英雄，貪污腐化已撤職》一文，對其中的腐化官員分別羅列其罪狀。如警備五團(tuán)供給處主任王華亭“貪污腐化:甲、嫖婊子;乙、賭博;丙、大修窯洞，已成三間，合現(xiàn)時法幣二萬余元”。劉潤華，“一九四一年調(diào)聯(lián)合商店升任主任，工作更消極，生活更腐化，嫖賭，不服從上級指揮”。警一團(tuán)副官主任劉善安，“與群眾婦女通奸，并供給鴉片，挑撥離婚，致原夫?qū)⒃搵D女殺死，有逼死人命之罪”。[78]赤水二區(qū)鐵王合作社主任陳兼伯，不顧政府法令，召集一伙耍賭的群眾在合作社里大肆放賭，一連賭博四天四夜，浪費(fèi)合作社紙煙十二盒，肉三斤，油、酒各一斤多，他自己就在這期間贏騙一萬多元，后被縣聯(lián)合作社撤職處分。[79]靈丘縣第二區(qū)區(qū)長王之其，由于“性嗜賭博，到任以來，區(qū)務(wù)即全交出助理員辦理，伊則常往城魁兒街劉某家中耍賭吸食鴉片，歷時已久，眾論沸騰”，被處理。[80]

6.濫用權(quán)勢，徇私舞弊

在各抗日根據(jù)地，一些干部受剝削階級腐朽思想的影響，玩弄權(quán)勢，徇私舞弊。如延安縣參議院兼川口鄉(xiāng)征糧委員會主任陳國棟，參議員曹明海，征糧委員陳萬清、陳萬祿及鄉(xiāng)長等互相包庇，對各家應(yīng)征糧數(shù)字的分配，不經(jīng)過家長會議討論。隨意加重富戶和窮戶的負(fù)擔(dān)。在村民大會上，征糧主任有時無故不參加，并很少聽取群眾意見。在安塞，“征糧工作中審查出一些干部，他們假公濟(jì)私，貪污公款”。[81]合水縣在征糧工作中，一區(qū)七鄉(xiāng)鄉(xiāng)長岳景勝袒護(hù)親友少出公糧，并在參議會上大發(fā)脾氣，征糧委員會無法應(yīng)付，后被撤職處分。[82]慶陽驛馬關(guān)區(qū)三鄉(xiāng)鄉(xiāng)評委會主任兼一村議員車光田，在征糧中，“他暗中作弊，他自己應(yīng)征四石七斗，只評定二石二斗，他的結(jié)拜兄弟嚴(yán)志周應(yīng)征廿一石，只評定了十一石，程全與應(yīng)征二石多，只評了五斗。在參議會上許多議員提出質(zhì)問，車光田便壓制了大家不許講話”。[83]三五九旅騎兵大隊長王鴻榮，“借公款給私人生產(chǎn)，賬目不清，貪污千余元”。“以公款資助其岳父生產(chǎn)，致富四、五萬元”。另外，“與政委黃煒通同作弊，對上級隱匿公草二十萬斤不報，部隊資金二三十萬只報告有十余萬元，企圖飽其私囊”。建設(shè)廳第四科副科長曹世華，“以公款二千五百元濫借予其侄女婿在卅里鋪開店，未經(jīng)上級批準(zhǔn)，亦不合建廳在草料缺乏處設(shè)立草店之原則”。還“先后以公款公物合十萬余元，不經(jīng)上級批準(zhǔn)，借予私人友好開始大車饘，而承款商人并不經(jīng)心制造大車、工料極不堪用、等同浪費(fèi)公款，曾則接受該商人賄款賄物值數(shù)千元”。[84]子長東一區(qū)一鄉(xiāng)鄉(xiāng)長楊洪棟，和指導(dǎo)員史志才，“在征收公糧時，群眾所繳的數(shù)目，不經(jīng)過大家在會上民主商量，而是他們想叫誰攤多少就是多少。每次下鄉(xiāng)以前，對于招待他們不好的人，則故意加重他們的負(fù)擔(dān)，假如招待的好，那就減輕了”。“對于親戚朋友，亦同樣包庇，把郭家溝的一百二十坰公地，竟私自給他們的親戚耕種”。[85]來源縣第六區(qū)區(qū)長及助理員貪污腐化，私吞公款、公家煙土等外，并在購買救國公債中，不顧民眾貧富，“擅自指派，且偏袒其戚族”。[86]

7.偷盜公款，私賣鴉片等違法行為

除了上面常見的多吃多占等常見的腐化現(xiàn)象外，一些干部為了謀求個人私利，不惜以身試法，公然觸犯邊區(qū)禁令和規(guī)定，發(fā)生偷盜公款、走私販私、私賣鴉片等違法行為，這成為當(dāng)時常見的腐敗現(xiàn)象之一。如《解放日報》上就指出:“種、販、吸鴉片，陜甘寧邊區(qū)是曾經(jīng)完全真正禁絕了的。但近來卻發(fā)生個別公務(wù)員，販賣鴉片的事情，如延川縣府公務(wù)員常德義等即攜鴉片百余兩赴山西售賣，安定縣府前一科科長史繼全，販賣鴉片百余兩，托商人到山西販賣。”[87]建設(shè)廳交通運(yùn)輸局課員宋桂年，生活腐化，工作消極。雖“身為公務(wù)人員，竟敢違犯政府法令，私賣鴉片，屢竊公款，實毫無公務(wù)人員之品格”，法院將宋桂年判處七個月徒刑，并責(zé)令歸還竊款。[88]米脂稅務(wù)局龍鎮(zhèn)稅務(wù)分所稽查員黃天保，趁所長因公他往，攜稅務(wù)征收款三千七百元暨偷賣斗傭糧數(shù)百元潛逃。[89]東關(guān)鄉(xiāng)長葛風(fēng)江，“自任鄉(xiāng)長之后，對工作責(zé)任心甚差，并于辦公時間內(nèi)外出賭錢，當(dāng)群眾拒接他賭錢時，他說:‘有鄉(xiāng)長在，怕什么’!又東關(guān)鄉(xiāng)自衛(wèi)軍連長王文忠，自己為連長，尚敢私販煙土”。[90]稅務(wù)總局馮維賢因瀆職貪污販藏?zé)熗粒莺ν镜茸锩凰徒环ㄔ禾幚怼?a class="footnote_quote" href="../Text/txt002_0009.xhtml#footnote_content_txt002_91" id="footnote_quote_txt002_91">[91]一二零師四縱隊馮團(tuán)長之馬夫周喜勤向群眾販賣煙土一兩五錢，每兩價洋六百元。又賣給豐富區(qū)馮莊姬樹大煙土二兩，每兩價洋五百五十元。自后發(fā)覺，由鄉(xiāng)監(jiān)送司法處，將賣煙土之周喜勤，買煙之謝鴻瑞、姬樹杰等一律羈押，共所賣到煙土款洋二千元依法判處沒收。[92]延安醫(yī)科大學(xué)管理班長王觀音，攜帶公款三千余元逃跑，被邊區(qū)政府通緝，[93]等等。