第一節　構筑獨特的政治體制和政治結構

毛澤東總結國內外歷史經驗，為中國設計了一套獨特的政治體制。既根本不同于資本主義的政治制度，也與蘇聯的政治體制有很大區別，具有鮮明的中國特色。毛澤東早在1940年的《新民主主義論》和1945年的《論聯合政府》里，就提出在打敗日本帝國主義，取得第二次世界大戰勝利后，中國將要建立一個獨立、統一、民主、自由的新國家，即新民主主義的中國。它的國體是各革命階級的聯合專政，政體是民主集中制。此后，他概括為:無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的、人民民主專政的國家形態;政權的組織形式是民主集中制的人民代表大會制度，而不是資產階級的議會制和“三權鼎立”;實行少數民族區域自治的單一制的國家結構，不搞聯邦制。這種適合中國國情的獨特的國家理論和實踐形式，有利于鞏固國家的統一，民族的團結;有利于發揚人民民主，加強人民民主專政;也有利于提高國家機構的效率，克服官僚主義，防止腐敗的滋生。

中國人民政治協商會議第一屆全體會議接受這一思想，載入《共同綱領》。區別于1945年舊政協的新政協在中國的政治實踐中，證明是中國共產黨領導下的多黨合作制度的有效形式，構成中國獨特政治體制的組成部分。它最初曾代行全國人民代表大會職權。1954年全國人民代表大會正式召開，制定了中華人民共和國憲法，確立起適合中國國情的人民代表大會制度和民主集中制的原則。人民政協作為全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統一戰線組織被保留下來，繼續發揮政治協商的作用。這種以中國共產黨為全國人民領導核心的政治體制的運作，具有很高的效率和效能，能最大限度地整合全國資源，盡快建立起自己的獨立完整的工業體系和國民經濟體系，保障共和國的經濟獨立和國家安全。