新安縣，黃河邊上的小縣城，土地貧瘠，十年倒有八年荒，還三天兩頭的黃河水倒灌。

前任縣令就是實在看不下去街上饑民的模樣，直接辭官了。之后倒好，連著三年都沒有縣令來。別說稅收了，縣上的案子都壓好幾年了。

好在地方小，作奸犯科是有，一般家族、鄉(xiāng)老就給解決了。才沒鬧出什么大的亂子來。

沒有縣令，縣里的事，平日都是縣丞和主簿說了算。縣尉手上沒幾個人，再加上縣丞和主簿都是縣里大家族出來的，也...