機關報要搞好“五個統籌”

科學發展觀是中央在十六大以后提出的發展新思路，它總結概括了改革開放以來國家建設發展的實踐經驗和思想理論成果。這個問題的提出是全國自改革開放以來，由于生產力大解放，經濟發展很快，各方面出現了新的不平衡，因此中央提出五個統籌：中央與地方、東部與西部、城市與鄉村、國內與國際及經濟與社會發展的統籌。一個社會要均衡、科學地發展，這個社會才能平穩、有效地進步。同理，辦報也是這樣，有主體，也要各方統籌。主體是什么？是新聞，是信息。這實際是政治規律和新聞規律的統籌，是它們的相互制約和補充。

辦好機關報需要五個統籌。（1）報道中央新聞和地方新聞、上層活動和基層活動的統籌。以《人民日報》為例，2005年反映中央領導人活動的頭條174條，地方工作的頭條110條，其他還有部門工作、評論、社論等。每年統籌比例大體如此。（2）規定動作和自選動作的統籌。機關報自然要經常收到指令性報道方案。有指令，就要占去一定版面，而且是好版面，在剩余空間內怎樣發揮主觀能動性，做出自己的個性，就成為吸引讀者和市場競爭的關鍵。（3）編和采的統籌。報紙是由編采雙方，編輯和記者這兩支隊伍的合力組成的。雙方相互有支持也有牽制，這合力關系就像力學上表示的平行四邊形的對角線。編輯編什么會誘導記者寫什么，記者供什么也常決定編輯編出什么。我們強調編輯的策劃，也要強調記者的獨立發現。這個統籌實質是怎樣發揮兩個積極性，解放新聞生產力。（4）消息與其他新聞體裁的統籌。廣義來講，凡報紙上使用的傳遞信息的形式都是新聞體裁，常用的如言論、評論、綜述、典型、通訊等，但基本的主打的形式是消息，即我們常說的新聞。報紙以新聞為中心，就像國家以經濟建設為中心。機關報因為擔負指導性，報道會議、工作、領導人視察多，言論、評論多，消息特別是事件性消息一直是弱項。而從報紙的本質屬性來講，正是要加強消息，讀者最愛看的也是消息。這個矛盾要統籌解決好。（5）頭版與其他版的統籌。報紙是身，頭版是臉；頭版是臉，頭條是眼。頭版與其他版是頭身協調的關系。一般晚報、都市報都會盡心打扮頭版。而機關報因強調指導性，頭版一般失之嚴肅，臉上的笑容少一些。所以，在這組統籌關系中，改進頭版是關鍵。而關鍵的關鍵就是增加新聞，特別是事件新聞。

這五個統籌關系，前兩個主要是新聞與政治關系的統籌，后三個是新聞運作中諸多內部關系的統籌。統籌也是一種改革，是一種新的關系組合，任何新的排列組合都會出新效果，八八六十四卦變化無窮，就是組合與統籌的魅力。首先是頭版的版面要有最佳組合，不能總是一個面孔。因此頭版必須保證一定量的事件新聞和當日、昨日新聞。《人民日報》從2006年2月9日起開辟“國際傳真”專欄，目的就是改變過去頭版基本不發國際新聞的狀況。然后是各版自身之變，各版之間之變，五個關系常調常變。報紙也就引領信息，指導工作，常讀常新。

（2006年2月28日）