編寫說明

2003年至2007年是我國應急管理工作全面開創與發展的重要歷史階段，黨中央、國務院作出了全面加強應急管理工作的決策和部署，形成了以“一案三制”為核心內容的中國特色應急管理體系，在應對各類重大突發事件中發揮了重要作用。

在此期間，時任國務委員兼國務院秘書長華建敏同志具體負責牽頭組織和實施我國應急管理體系建設，按照黨中央、國務院的總體部署，動員協調國務院部門、地方政府及專家學者和社會各界的力量，做了大量的理論探索、政策設計和實踐創新，形成了一批加強應急管理體系建設的文獻和史料。這些文獻和史料，反映了華建敏同志貫徹落實黨中央、國務院決策部署的決心、行動與思考，反映了地方各級黨委、政府加強應急管理的實踐與經驗，反映了我國應急管理工作全面開創與發展的歷程。本書正是以此為基礎進行編纂的，主要收錄了三個方面的內容：一是華建敏同志關于應急管理工作的部分講話，二是一些專家學者對應急管理工作的回顧、思考、述評和有關典型案例的分析，三是應急管理大事記。

編纂出版本書，旨在發揮“存史、資政、育人”的作用，便于廣大干部群眾系統了解我國應急管理工作的全面開創與發展歷程，學習借鑒應對重大突發事件的經驗教訓，增強憂患意識和責任意識，提高防范和應對公共安全風險挑戰的能力。

在本書編纂過程中，得到了國務院應急管理辦公室、國家行政學院等單位的大力支持；洪毅、閃淳昌、陳建安、李曉東、宋家慧、李萬疆、龔維斌、陳家強、范維澄、薛瀾、劉鐵民、高小平、馬懷德、王宇、呂海燕、賈群、吳剛、李湖生、王勇、鄧云峰、張小明、林鴻潮、陳濤、王林、鐘開斌、秦緒坤、周玲、王華、張磊、何寧、張志、姜超、崔世甲、陳寶東、李保全、丁百川、陳春杰等同志做了大量工作；林高俊、喬兵、吳蔚然等同志對本書做了編輯審校，提出了許多寶貴的修改意見；國家行政學院出版社也做了大量工作。在此，向所有為本書付出辛勤勞動和提供幫助的單位和同志們表示衷心的感謝！

本書編寫組