發揮信息化在黨校（行政學院）建設和發展中的引領作用

——習近平總書記網絡強國戰略思想學習體會

丁茂戰

習近平總書記高度重視網絡安全和信息化工作。2000年在福建工作時就布局“數字福建”建設，黨的十八大以來，圍繞如何做好網絡安全和信息化工作發表了一系列重要講話，作了全面部署和總體布局，形成了習近平網絡強國戰略思想。黨校（行政學院）是黨員領導干部的教育培訓機構，是黨和政府的重要思想庫和咨詢機構，這一職能定位決定了黨校（行政學院）要認真學習和深入貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想，用信息化引領黨校（行政學院）的建設和發展。

一、把習近平網絡強國戰略思想作為重要培訓內容，著力培養學員引領信息化發展的能力

習近平網絡強國戰略思想，站在人類歷史發展和黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，深刻回答了事關網絡安全和信息化事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代網絡安全和信息化發展的綱領性文獻，為把握信息革命歷史機遇、加強網絡安全和信息化工作、加快推進網絡強國建設，明確了前進方向、提供了根本遵循。

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上指出，“網絡安全和信息化事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行發展理念上先行一步”。他特別提出：“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提高：對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。”

沒有信息化就沒有現代化。我國改革開放和現代化建設事業跨進了新時代，中華民族偉大復興迎來了光明前景。抓住中華民族千載難逢的重大機遇，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，首先就要求我們必須擁有引領新時代、引領現代化、引領信息化的能力。黨校（行政學院）作為培養黨和國家執政骨干的重要陣地，必須著眼于提升各級領導干部“四種能力”，圍繞信息化發展的最新理論和實踐成果，特別是習近平網絡強國戰略思想，設立培訓班次、確定培訓主題、調整培訓內容、培養培訓師資，把習近平網絡強國戰略思想作為黨校（行政學院）干部培訓的重要內容。

二、把推進信息化工作健康發展作為科研咨詢的重要方向，為實施網絡強國戰略建言獻策

開展重大理論和現實問題研究，研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，承擔黨中央決策咨詢服務，是黨中央在這次機構改革中賦予新組建的中共中央黨校（國家行政學院）的重要職責。因此，圍繞我國網絡安全和信息化事業重大理論和現實問題開展研究，研究宣傳習近平網絡強國戰略思想，為黨中央推進網絡安全和信息化工作和實施網絡強國戰略建言獻策，是中共中央黨校（國家行政學院）以及各級黨校（行政學院）科研、咨詢工作上應該聚焦的重要領域。

習近平網絡強國戰略思想是一個完整的理論體系，既是中國特色社會主義關于網絡安全和信息化事業的最新理論成果，也是推進新時代中國網絡安全和信息化事業發展的政策指南。在推進網絡安全和信息化事業發展方面，提出必須貫徹以人民為中心的發展理念，必須踐行新發展理念，讓互聯網更好地造福人民。在核心技術突破方面，提出核心技術是國之重器，核心技術要取得突破，就要有決心、恒心、重心。在分析安全和發展關系時，提出網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。在管網治網方面，提出要加強黨中央對網絡安全和信息化工作的集中統一領導，提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，等等。

黨校（行政學院）的科研、咨詢工作，要緊緊圍繞習近平網絡強國戰略思想、重要論斷來展開，突出服務“黨校姓黨”的鮮明特征。要堅持重大問題導向，黨中央和習近平總書記關心什么樣的網絡安全和信息化問題，就研究什么問題；黨和國家網絡安全和信息化事業發展面臨什么樣的難題，就研究什么難題。要堅持實踐問題導向，充分發揮黨的干部教育培訓機構和干部教育培訓工作理論聯系實際的特色，緊緊圍繞我國網絡安全和信息化事業發展實踐的重點、難點、熱點問題開展科研和咨詢工作，堅持問題從實踐中來、成果到實踐中去。要堅持把學員作為重要的研究力量，發動學員提出問題，組織學員研究問題，把教學、科研、咨詢結合起來，形成多元參與、“教科咨”三位一體的研究局面。

三、全面提升黨校（行政學院）信息化建設水平，在體驗和應用信息化最新成果上走在時代前列

信息技術革命是繼工具革命、機器革命之后的人類第三次具有全領域顛覆意義的技術革命。信息技術具有普適性、滲透性，對各行各業發展都具有較強的引領作用。黨校（行政學院）作為教學培訓和科研咨詢機構，用信息化引領現代化，主要表現在對信息技術成果的應用上，通過廣泛應用提高治理水平、提升廣大學員和教職工信息化素養。

建設智慧環境。大力提升黨校（行政學院）信息化基礎設施建設水平，全面提升網絡帶寬，及時對接引進5G網絡，實現黨校（行政學院）無線網絡全覆蓋，提升學員上網體驗。著力提升教學智能化水平，把最新的信息化技術嫁接到電化教學上，圍繞金融治理、城市治理、網絡安全、智能制造、應急管理等培訓主題建設相應的主題實訓教室。全面提升智慧管理水平，充分利用先進的人臉識別、無線射頻識別等技術，從入校進門、學員報到，到進出辦公室、教室、寢室和食堂，全面實現一卡（智能卡）、一面（人臉）、一機（手機）管理和服務。加大硬件投入力度，確保學員和教職工辦公電腦及時更新換代，建設標準高、規范性強、安全性好的數據中心。

實現智慧辦公。要在確保網絡和信息安全的前提下，加快推進各級黨校（行政學院）上網辦公、無紙化辦公，全面提升公文流轉和辦事、辦文效率，進一步節約行政成本，提高工作效率。當前，要根據黨中央、國務院要求，加快消除部門間“數據孤島”和“系統孤島”，統一數據標準，共享數據資源，節約運行成本，實現“一張網”運行。要研究制定適合干部教育培訓特點的智慧管理平臺建設標準和總體框架，充分利用“互聯網+”戰略和云計算、大數據、人工智能等先進信息技術，建設智慧教務、智慧科研、智慧智庫、智慧服務、智慧學習、智慧管理、智慧后勤等系統及統一應用支撐平臺建設，強化需求導向，樹立數據思維，統一標準規范，推動資源共享，基本形成黨校（行政學院）系統信息化工作新格局。要積極推動智慧辦公向移動端延伸拓展，努力做到隨時、隨地都能處理公文。

開展融合培訓。建立“線上網絡培訓+線下實體培訓”高度融合的一體化培訓模式。線上線下融合培訓模式有利于克服集中到黨校（行政學院）面臨的工學矛盾，有利于各級領導干部共享精品課程，也有利于提高相關主題培訓的時效性。線上網絡培訓通過視頻點播、網絡直播、移動學習、教學互動等方式，實現泛在學習。利用干部畫像、大數據分析等方式實現大規模個性化精準培訓，為干部的成長提供針對性、實效性和個性化的培訓。在中央相關部門領導下，在各級黨校（行政學院）努力下，網絡培訓已經取得很大成績。但就全國講，網絡培訓的發展還面臨著不平衡不充分問題，總體質量還不高、均衡性還不夠、規范化還不足、吸引力還不大。線上線下一體化的融合培訓是大有可為的新培訓平臺，應加大力度推動干部教育融合培訓工作，使之成為干部教育培訓新陣地、新熔爐。

鞏固網絡陣地。目前，網絡媒體和紙質媒體的傳播能力已難分伯仲，在某種程度上網絡媒體更具傳播速度和深度，網絡陣地已成為重要的意識形態陣地。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上指出，“要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民”。因此，對于黨校（行政學院）來說，要推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，充分發揮干部教育培訓機構的意識形態陣地作用，為構建網上網下同心圓、凝聚社會共識、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎提供理論陣地。要牢牢把握黨校（行政學院）網上輿論導向，加強科研咨詢網絡陣地建設，打造出講政治、有特色、受眾廣的網上陣地。

挖掘數據資源。隨著大數據技術的快速發展，數據資源、數據手段正在日益成為科研和咨詢的基礎資源和重要工具。各級黨校（行政學院）要順應大數據發展趨勢，努力建設數據資源中心。要將黨校（行政學院）現有教學、科研、咨詢的成果轉化成基礎數據資源，努力創造條件與黨政相關部門、相關科研單位數據交換對接，積極引入社會上的相關領域數據，為黨校（行政學院）開展科研和咨詢工作提供數據支撐。要組織相關科研單位和技術機構，圍繞相關科研咨詢主題，積極收集、清洗、加工、整理數據，形成相應數據成果，為科研提供數據服務，為黨中央提供數據咨詢成果。

確保網絡安全。習近平總書記多次強調，沒有網絡安全就沒有國家安全。黨校（行政學院）網絡建設，既要保證網絡穩定運行不中斷，更要防攻擊、防泄密。要樹立正確的網絡安全觀，加強黨校（行政學院）關鍵信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，嚴格落實網絡安全等級保護制度。要加強網絡安全事件應急指揮能力建設，做到關口前移，常抓不懈、有備無患，防患于未然。要落實網絡安全主體責任，確保職責明晰、責任到位、監管有力。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及工作，嚴肅處置網絡安全責任事故，提高廣大學員和教職工網絡安全意識和防護能力。

四、進一步理順黨校（行政學院）信息化工作職能和體制，為加快信息化發展提供組織保障

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上指出，“要加強黨中央對網絡安全和信息化工作的集中統一領導，確保網絡安全和信息化事業始終沿著正確方向前進。各地區各部門要高度重視網絡安全和信息化工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況、新問題”。網絡安全和信息化工作涉及全局，屬于“一把手”工程。黨校（行政學院）要努力適應網絡安全和信息化工作特點，為推動網絡安全和信息化工作健康發展提供堅強的組織保障。

規范機構性質。目前，各級黨校（行政學院）信息化管理和保障服務機構的職能定位尚未統一和規范。比如，有的黨校（行政學院），信息化工作部門是內設機構；有的黨校（行政學院），信息化工作部門是提供技術保障的事業單位。在信息技術已經滲透到黨校（行政學院）各領域、信息化應用需求呈多樣性的現實情況下，各級黨校（行政學院）對信息技術的要求越來越高，信息化工作也已納入各級黨校（行政學院）重要議事日程。建議按照三個層級來組織構建黨校（行政學院）信息化管理和服務機構。第一層級，參照黨中央將中央網絡安全和信息化領導小組改名為中央網絡安全和信息化委員會的機構改革做法，將黨校（行政學院）網絡安全和信息化工作領導小組改為網絡安全和信息化委員會，協助校（院）委管理校（院）信息化重大事項。第二層級，設立信息管理部，作為承擔黨校（行政學院）信息化綜合管理職能的內設機構，承擔校（院）網絡安全和信息化委員會辦公室職責，負責統籌管理全校網絡安全和信息化工作。第三層級，提供信息技術保障的事業單位或委托社會單位，通過市場契約方式對信息管理部負責，由其提供專業化的網絡安全和信息化服務。

強化管理職能。作為黨校（行政學院）信息化綜合管理部門的信息管理部，要順應信息化發展前沿趨勢，聚焦信息化發展和應用重點領域，立足黨校（行政學院）實際，在提供管理服務上下功夫。要積極承擔網信委員會辦公室的職責，把黨委意圖、網信委意圖落實到位。要高度重視信息化整體規劃工作，統籌信息化應用軟件開發和數據資源建設，構建資源共享的統一平臺。要牢固樹立“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，確保把網絡陣地建成唱響黨的主旋律的重要宣傳陣地。要統籌全校（院）網絡安全和信息化工作，形成一套保障運行流暢的制度規范，健全業務系統運維管理、安全保障、日常培訓、項目報備等制度規范，制定數字資源建設分工協作的統籌機制和激勵制度，明確各部門在數字資源建設中的責、權、利，進一步提升特色資源建設的質量和效益。根據各部門需要和實際情況做好年度工作安排，統籌建設項目，統一資金使用。按照市場機制選擇技術水平高的專業機構提供信息技術服務，確保服務效能、保障標準和陽光廉潔。加大對信息化前沿問題的研究，加強與相關黨政部門和社會專業機構在信息化領域的聯系，為黨校（行政學院）教學、科研、咨詢、管理提供最優質的信息化支撐。

加強系統統籌。信息化在推進資源共享共用方面，具有傳統技術手段不可比擬的優勢。要大力推進黨校（行政學院）系統精品課建設，通過全系統的網絡學院平臺，把優秀師資集中起來，在全系統共享優質師資和課程，全面提升全系統干部教學培訓質量。加強中共中央黨校（國家行政學院）對全系統的信息化統籌工作力度，建立一系列符合黨校（行政學院）信息化互聯互通要求的標準體系，探索建立中共中央黨校（國家行政學院）對各級黨校（行政學院）信息化建設的評估標準，分步開展評估工作，以評促建。此外，信息化的應用會對傳統管理和服務帶來一定的流程再造，甚至是顛覆。因此，要大力加強頂層設計，勇于破除部門利益格局，通過信息化不斷推動黨校（行政學院）各項工作健康發展。