序：深入把握“一帶一路”的全景長卷

中國人民大學校長 劉偉

2017年5月14日、15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇（下簡稱“一帶一路”峰會）在北京舉行，這是“一帶一路”倡議提出近四年后，開啟共識轉化為行動新階段的重大里程碑事件。而在“一帶一路”峰會召開前三天，由推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布的《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》（下簡稱白皮書）則可以看作為“一帶一路”峰會這個舞臺提供的一幅全景藍圖，它描繪了“一帶一路”的理念、合作框架、合作領域、合作機制以及愿景展望等各個側面，并在會后被列為“一帶一路”峰會的重要成果之一。

回顧“一帶一路”近四年來的推進歷程，我們深刻地認識到，當今全球經濟進入了一種復雜的局面，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟復蘇緩慢、分化。世界經濟的運行也超越了傳統的“中心—外圍”模式，越來越轉變為以中國為中介的“雙環流”體系。一個環流是在中國與發達國家之間的，以產業分工、貿易、投資、資本間接流動為載體；另一個環流是在中國與亞非拉等發展中國家之間的，以貿易和直接投資為主要載體。在這個體系下，中國越來越發揮樞紐、節點的作用，將發達國家的貿易投資與發展中國家的產業發展鏈接起來，從而在中國、發達國家、亞非拉地區之間形成資本的“雙環流”?！耙粠б宦贰背h正是中國在這個體系中構建的大區域治理平臺。

“一帶一路”環連亞歐非大陸，各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大，有利于發揮各自優勢?？梢钥吹剑耙粠б宦贰背搅说貐^發展不平衡的傳統海洋型全球化，注重陸海聯通、互聯互通，聚焦國際合作、共贏發展，從而也超越了古絲綢之路本身。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要建設內容，“一帶一路”促進了“雙環流”體系下的全球價值鏈循環，對中國與世界都是有益的。

也正因為如此，近四年來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進展和成果超出預期。毫無疑問，“一帶一路”倡議與以往的各類國際合作機制都有著根本性的不同，正因為如此，“一帶一路”才凸顯出作為新型國際合作倡議的巨大意義。如何闡明“一帶一路”的新意所在呢？我想可以用繪畫來做個比喻：傳統的國際合作如同西洋的油畫，先談判規則再磋商合作，就像在確定的尺幅上層層施以濃墨重彩；而“一帶一路”則如中國的山水畫，是通過大寫意的手法勾勒國際合作倡議?？鬃诱f“繪事后素”，意思是先有白色的底子，然后開始繪畫。“一帶一路”正是先倡導合作共識，再通過共商、共建、共享去描繪政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體，皴染共擔風險、共同治理的責任共同體，最終繪就共迎挑戰、共同繁榮、共襄盛舉的命運共同體。白皮書正像是一幅完整的中國畫卷，讓“一帶一路”的整體圖景呈現在世界眼前。

中國人民大學是一所綜合性大學，也是中國主要的政策研究機構之一。自“一帶一路”倡議提出以來，中國人民大學一直高度重視“一帶一路”的研究，并秉持“知行合一”的理念，深入實地調研，“用腳步丈量‘一帶一路’”。其中，中國人民大學重陽金融研究院作為國內最早投入“一帶一路”研究的智庫之一，已舉辦數十場“一帶一路”相關會議和講座，走訪“一帶一路”沿線五十多國，出版“一帶一路”專著十余部，撰寫各類研究報告、內參上百份。早在“一帶一路”峰會的籌備階段，中國人民大學就受國家有關部門委托，以重陽金融研究院為平臺，參與到了白皮書的相關研究與起草過程當中。而在此之前，2016年9月26日、27日，在西安由國務院新聞辦公室主辦，中國社會科學院、中國外文出版發行事業局、中國人民大學重陽金融研究院、國家電網公司協辦的，旨在紀念“一帶一路”倡議三周年的大型國際研討會上，中國人民大學就已經發布了《堅持規劃引領 有序務實推進——“一帶一路”建設進展報告》。這份由重陽金融研究院執筆的報告，是唯一的“一帶一路”三周年進展報告。正是由于這些前期工作的積累和鋪墊，才使我們感到有必要為白皮書做一部“詳解”，以期為社會乃至世界提供一幅有助于深入把握“一帶一路”全景的長卷。

正如名畫也需要輔以鑒賞文字的講解，白皮書也值得詳加解析。例如，白皮書中提到了“六大經濟走廊”并說明了其走向。但每一條走廊走向是如何選擇的、有哪些項目以及是如何開展合作的，就需要加以解析。正是基于“名畫與鑒賞相輔相成”的考慮，才有了在白皮書發布之后極短時間便問世的本書。

作為白皮書的解析讀本，除了要為白皮書的內容“作注”，更重要的是為讀者提供開卷前的“導引”和掩卷后的“闡發”，因此，本書試圖在當代世界的時代輪廓下，把白皮書中隱含的真命題拎出來，放在中國和沿線各國歷史的具體語境中加以分析。反映在本書的結構上就是，先揭示時代背景，再分析怎樣合作，并解析如何共享。此外，本書還選介了“一帶一路”若干節點城市，對全面讀懂、讀透白皮書大有裨益。