2016年是供給側結構性改革的攻堅之年。按照黨中央、國務院的決策部署，各地區、各部門積極作為，攻堅克難，以落實“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效。

2016年2月，國務院下發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出了鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能的總體要求、主要任務、政策措施。2016年3月，國務院批準建立鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度，負責綜合協調、統籌推進相關工作。有關部門出臺了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環保、質量、安全等八個方面配套文件，與地方政府和中央企業簽訂目標責任書，狠抓任務落實。

（一）超額完成年度目標任務。堅持運用市場化、法治化手段，退出鋼鐵產能超過6500萬噸，比原訂4500萬噸左右的年度目標任務超出2000萬噸；退出煤炭產能超過2.9億噸，比原訂2.5億噸以上的年度目標任務超出0.4億噸。一批成本過高、經營長期虧損，資源枯竭、剩余服務年限較短，產品質量差、無市場的廠礦項目關閉退出。

（二）職工安置總體平穩。中央財政分兩年安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。對涉及的28個省份1905家企業，采取轉崗安置、內部退養、解除終止勞動關系等多種方式，分流安置職工。截至2016年底，全國分流安置職工72.6萬人。

（三）產品價格較大幅度回升。伴隨去產能推進，市場供需關系得到改善，鋼鐵、煤炭價格扭轉了連續幾年下滑局面，出現較大幅度回升。在鋼鐵、煤炭價格回升等因素共同作用下，工業生產者出廠價格指數（PPI）結束長達四年半下降局面。

（四）企業經營狀況明顯好轉。2016年，規模以上鋼鐵企業實現利潤1659.1億元，比上年增長2.3倍；其中鋼鐵行業協會會員企業由上年虧損645億元轉為盈利304億元。規模以上煤炭企業實現利潤1090.9億元，比上年增長2.2倍。

（五）行業轉型升級步伐加快。大型鋼鐵企業實施聯合重組，退出部分過剩產能。全國6000多處產能在30萬噸/年及以下的小型煤礦中，有2600多處列入去產能范圍。隨著鼓勵發展先進產能措施的實施，產業結構進一步優化，生產力水平有所提升。

（六）市場環境得到改善。通過深入開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，發現并查處了一批違法違規和不達標企業，為市場機制發揮優勝劣汰作用創造了好的條件，部分低效、無效產能加快退出。

（七）經濟社會風險有所降低。隨著產品價格和企業效益好轉，鋼鐵煤炭企業資產估值上升，大量不良資產轉為優良，融資能力明顯增強，企業現金流緊張、安全投入欠賬、工資拖欠等困難和矛盾明顯緩解。

（八）長效機制逐步建立。在推進落實去產能任務的同時，注重通過深化改革，建立促進市場供需平衡的長效機制。比如，推進建立煤炭供需中長期合同制度，抑制市場短期大幅波動，促進行業持續健康發展。