（一）應急管理體系和應急通信保障

1.鐵路應急指揮體系是什么？如何分類？

答：鐵路應急指揮體系是鐵路運輸部門對鐵路突發性公共事件進行指揮救援的決策指揮中心和信息匯聚中心。

根據鐵路系統的機構設置和管理模式，鐵路救援指揮中心可分為鐵路總公司救援指揮中心、鐵路局應急救援指揮中心和現場救援指揮部三級指揮機構。

2.鐵路總公司救援指揮中心的職責權限是什么？

答：鐵路總公司救援指揮中心是鐵路應急救援的最高指揮機構，在鐵路發生各類重大事件及社會性的重大突發事件時啟動，也是對社會發布信息的窗口。在國家的應急聯動系統中，鐵路總公司救援指揮中心接受國務院/國家安全生產應急救援指揮中心的領導和指揮。

3.鐵路局救援指揮中心的職責權限是什么？

答：鐵路局救援指揮中心直接接受鐵路總公司救援指揮中心的領導，負責指揮、處理局管內的突發事件，必要時協助處理相關局的應急事件。當需要當地政府部門援助或協助時，鐵路局救援指揮中心負責與當地省/（直轄市、自治區）人民政府指揮中心聯動。

4.現場救援指揮部的職責權限是什么？

答：現場救援指揮部是設在應急搶險現場的臨時指揮部，可根據突發事件的大小、重要程度及時間長短等因素確定其規模。現場指揮部直接指揮應急現場的搶險活動，同時把應急現場的情況通過各種應急通信手段及時匯報給各級救援指揮的領導，為救援中心的領導提供決策支持；把各級領導的指揮命令傳達給現場搶險人員。在應急搶險活動中，現場指揮部的作用最直接、最有效。

5.鐵路應急通信保障的指揮體系是什么？

答：鐵路應急通信保障的指揮體系，是根據啟用應急通信時的指揮體系來組建，其組織機構也分為：鐵路總公司、鐵路局、通信段三級機構。

6.鐵路局應急通信指揮機構的職責權限是什么？

答：鐵路局應急通信指揮組織機構，由電務處長直接領導，其成員一般由通信科室人員和電務調度等組成，負責應急通信日常業務受理，應急通信指揮，組織應急通信演練。

7.通信段應急通信指揮機構的職責權限是什么？

答：通信段應急通信指揮組織機構，由通信段長為組長、相關科室以及通信調度等有關人員等組成，負責應急通信任務的實施。并根據管轄情況建立若干應急通信搶險隊伍，在適當地點配置搶險通信器材，以便滿足鐵路應急通信開通的時限要求。

8.應急通信指揮體系的工作流程是什么？

答：應急通信指揮體系的工作流程如圖4-1所示。

9.應急現場通信設備如何分類？

答：應急現場通信設備分為A、B、C、D四類：

A類設備是搭載在應急通信車以及救援列車上的應急通信設備，提供圖像（動圖、靜圖）、數據、多路語音、內部通信、視頻會議等業務，主要設備有：寬帶衛星、B類設備、電視會議終端以及顯示器等。

B類設備是用于現場指揮通信的應急通信設備，提供圖像（動圖、靜圖）、數據、多路語音、內部通信等業務。主要設備有：現場通信平臺、圖像采集設備、接入設備以及移動、固定語音終端等。

C類設備是便攜應急通信設備，提供語音、靜圖等業務。主要設備有：靜圖終端、海事衛星數據終端、照相機、公網移動終端、GSM-R移動終端等。

D類設備提供語音業務，主要設備有：自動電話機、磁石電話機、海事衛星語音終端、區間復用設備及區間引入線纜等搶險設備器材等。

10.應急通信設備配置原則是什么？

答：應急中心通信設備只要在應急救援指揮中心配置一套，便可以滿足運用需要。

應急現場設備數量及配置地點，應根據管內鐵路線路和交通情況，按照《鐵路交通事故應急救援規則》規定的各項時限要求確定。時限要求：1h內開通應急救援現場至救援指揮中心電話業務；2h內開通應急救援現場至救援指揮中心圖像傳輸業務。配置地點應在通信段、鐵路局、總公司備案。

11.應急響應如何分級？分級響應的標準是什么？

答：根據《鐵路交通傷亡事故應急預案》對應急響應的規定，鐵路交通傷亡事故按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

分級響應標準見表4-1。

發生Ⅰ、Ⅱ級應急響應由鐵路總公司負責協調組織通信聯系，啟動A類應急通信設備。發生Ⅲ、Ⅳ級應急響應，由鐵路局負責協調組織通信聯系，啟動B類或C類應急通信設備。

12.應急通信的啟動程序是什么？

答：當鐵路發生突發事件，需要在事件現場開通應急通信，原則上由鐵路局電務調度→通信段（電務段）調度→通信車間調度→通信工區，逐級下達啟動命令，并發出書面通知，內容包括：事件概況、發生時間和地點、應急通信方式、發令人、接令人等。

另外在緊急情況下，接警單位（指段以上的組織機構）直接通知相應通信段或通信車間要求開通應急通信，被通知單位先做好記錄和出動的準備工作，同時逐級向上級單位報告，經確認先以口頭（電話）下達，事后再補發書面通知，通信保障行動部門根據電話通知立即奔赴指定地點安裝和開通應急通信系統。

13.啟動應急通信命令后，各行動部門的操作流程是什么？

答：在接到啟動應急預案和搶險救援命令后，各行動部門的操作流程如下：

（1）相關應急通信行動部門應立即奔赴事件現場，并在1h內接通下列電話：

首先接通“117”立接臺至事件現場的應急搶險電話；

其次接通鐵路局救援指揮中心（調度所）至事件現場的應急搶險專用電話或行調電話；

最后接通不少于兩臺鐵路自動電話，撥“117”直接指向鐵路局所在地。

（2）靜圖人員接到命令后，應迅速趕赴事件現場，到達后按規定和現場最高指揮人員的要求拍攝并傳送靜圖。

（3）圖像服務器管理人員接到通知后10min內到達救援指揮中心，確保服務器的正常工作，并協助操作圖像設備。

（4）電話所接到啟用“117”立接臺的通知時，應由領班或主任值守立接臺。

當立接臺受理通話后，話務員必須迅速接通，并同時溜線監聽，但對通話內容要注意保密；立接臺通話時間不受限制；人工電話接線原則是“領導優先、同級排隊”，上級需要接續并無空閑可用通道時，必須無條件拆除下級通話；多個用戶使用“117”電話系統主叫同方向或同一被叫用戶電話時，必須堅持下級服從上級的原則，確保鐵路總公司、鐵路局領導的通信暢通。