第一章　公路工程施工安全交底方法介紹與交底范例運用

第一節　公路工程施工安全交底的作用及分類

一、公路工程施工安全交底的作用

公路工程施工安全交底是目前各個公路工程施工企業安全管理的一個重要標志，公路工程施工安全交底技術資料也是公路工程安全技術檔案資料中不可缺少的一部分，因此公路工程施工安全交底是一項尤為重要的工作。其作用主要體現在以下幾個方面：

（1）公路工程施工安全交底是公路工程安全施工的技術依據。公路工程施工單位在公路工程建設過程中處于核心地位，首先要規范自身的安全生產行為，要知規范、懂規范，按規范辦事。

（2）公路工程施工安全交底是考核公路工程施工企業安全管理的依據。隨著公路工程施工的各項安全法律、規程、條例等的相繼出臺，各級單位已將安全生產納入管理體系。但是，有的施工企業仍然是重效益、輕安全，因此應將公路工程施工安全交底作為安全管理的一項重要內容。公路工程施工安全交底的內容越完備、越具體、越明確，越能體現一個企業對安全的重視程度，也就越能保障安全生產。

（3）公路工程施工安全交底是架設在公路工程施工安全管理和作業這兩大要點之間的橋梁。公路工程施工安全交底質量的高低直接影響著這兩大要點的正常運行。公路工程施工安全交底文件，通常采用表格的形式，深入淺出地將工程施工過程中所涉及到的各類安全技術問題，按照工種、施工機械、施工操作技術等方面，分別進行詳細的技術交底，直觀、簡潔、通俗易懂，使施工作業人員容易按章操作。在施工現場管理中，管理人員只有把握好安全交底這一基本管理手段，使之發揮最大功效，才能為實現安全生產打好基礎。

（4）公路工程施工安全交底是指導施工作業人員進行具體安全操作的文件，使參與施工的人員熟悉和了解所擔負的作業項目所存在的危險源與危害因素、安全控制目標、職業健康安全防護措施、逃生技巧、急救和其他應注意的問題。它是依據國家有關法規、標準、規范、規程、現行行業標準、上級指導性文件和企業標準制定的，是可操作性較強的作業文件。

二、公路工程施工安全交底的分類

公路工程施工安全交底可以按照傳達方式的不同或者參與施工過程各要素的不同而進行分類。

1.按照傳達方式分

按照傳達方式的不同，安全交底可分為書面交底和口頭交底。

（1）書面交底。項目安全技術人員向班組長和作業人員進行安全交底，通常應采用書面交底的做法。項目安全技術人員應按照規范和規程的有關安全技術規定和安全要求，結合該作業的特定情況進行具體的交底。書面交底后，應做好記錄（接受交底的人員應簽字）并應將交底資料存檔備查。

（2）口頭交底。口頭安全交底是指對于一些危險性不大的作業，安全技術要求明白易懂、容易掌握，可在施工作業中用口頭講解的形式進行安全交底。對口頭交底的內容應做好詳細記錄（接受交底的人員應簽字），并存檔備査。

一般情況下，安全交底應以書面形式進行，一般由項目施工管理人員編寫，技術負責人審批，只有經過檢査和審核并簽字齊全后，方可生效，交底一直傳遞貫徹到具體的作業人員手中。

2.按照參與施工過程各要素分

按照參與施工過程各要素的不同，安全交底可分為如下四種：

（1）各工種作業人員安全交底。該類安全交底主要是針對從事不同工種作業的人員而進行的具有本工種特點的技術交底，例如鋼筋工安全交底、電焊工安全交底等。

（2）施工機械安全交底。該類安全交底主要是針對各種操作機械所進行的，對于使用該機械（或該類機械）時應遵循的技術要求所做的技術交底，例如混凝土攤鋪機使用安全交底、裝載機操作安全交底、混凝土切割機使用安全交底等。

（3）施工操作技術安全交底。該類安全交底主要是針對在各施工工序中所應注意的安全技術操作所做的技術交底，例如路塹爆破安全交底、基層施工安全交底、瀝青混凝土路面攤鋪作業安全交底等。

（4）針對作業對象的安全交底。該類安全交底是按照作業對象的特點而向作業者提出相應的安全技術要求，例如雪天安全作業交底、凍土開挖安全交底等。

在施工過程中，可以根據具體需要而選用合適的安全交底方式。

三、公路路基路面施工安全交底的必要性

安全生產是公路工程項目中的一個重要環節，也是衡量企業施工水平的重要標志。為安全快速地建好各段公路，全員有必要進行安全教育和技術培訓，使施工人員認識到安全生產的重要性、必要性。同時應掌握安全生產、文明施工的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度。

公路路基路面工程施工安全具有如下幾個方面的特點：

（1）目前，公路工程建設規模大，加之公路是一種線型構筑物，路基工程施工人員分散于線路上，這些特點使得安全管理任務比較重。

（2）路基路面施工流動場所多，野外作業多，機械調動頻繁，無固定作業場所的情況多。由于工作流動性強，施工現場條件艱苦，使得施工人員的勞動強度高。

（3）一線施工人員多為當地或落后地區農民臨時工、合同工。而且熟練技術工人少，新工人比例高。施工人員多數文化程度較低，安全意識較差。因此安全管理形勢嚴峻。

（4）公路工程線長、點多，需要配備的安全管理人員數量大，但是由于公路建設規模大，使得安全管理人才非常缺乏。這也使得安全檢査、督促與指導難于真正細化管理、落到實處。

（5）公路路基路面工程的臨時設施，如瀝青混合料拌和站、砂石料場、臨時房屋等比較多，這些臨時設施多處于野外，有時自然環境惡劣，職業衛生條件差。

上述這些特點決定了公路路基路面工程施工有著比較高的安全風險，加之公路建設任務重，工期緊，新技術新標準大量采用，建設隊伍規模急劇擴張，水平參差不齊。施工作業人員一旦疏忽了公路路基路面工程施工中的某一個細節，就可能出現本可以避免的安全事故。

安全無小事，細節決定成敗。在公路路基路面工程施工安全管理工作的事前預防、超前控制上，抓好每一件小事，重視每一個細節，把小事做細，把細節做嚴、做實、做到位，向精細化管理要安全。在公路路基路面工程施工安全精細化管理過程中，做好安全交底工作是非常重要的一環。