霍光廢除海昏侯之后，給后世的外戚開了先例。王鳳的偶像就是霍光，總期望能夠像霍光一樣大權在握。如今劉驁用甘延壽兼任執金吾，又有班況任中壘校尉，陳湯任射聲校尉，加上羽林衛，這些軍事力量加在一起，已是不容小覷。劉驁掌握著這些力量，對于王鳳就不那么畏懼了。

大將軍是名義上最高級軍事指揮官，京城的南軍也一直在他手中，但他并沒有帶兵打仗的經驗。雖然王鳳的黨羽遍布朝堂，可他想搞軍事政變，已是不太可能了。沒有了這層顧慮，劉驁只要爭取民心，自然會得到天下人的擁護。

想要爭取民心，首先就是要改善他們的生活環境，此事想必沒有人比召信臣更清楚。劉驁當即命人把召信臣找來，自己要與他商議此事。

因為這幾天，劉驁主要在建章宮，朝會之事，劉驁便直接交給了大將軍王鳳與丞相匡衡。至于他們所做的決議，都由班伯幫自己整理，然后送至建章宮讓劉驁批閱。

此時，最主要的產業就是農業，大部分人都是靠農業為生。劉驁并不期望能一步就萌生資本主義的萌芽，而是希望能夠先建立一條完整的農業生態，讓他們做到自給自足。召信臣在做南陽太守時，能夠得到當地百姓的愛戴，對此肯定是很有心得的。

一段時間之后，召信臣終于來了。劉驁也不拐彎抹角，直接將自己的想法告訴了他。

他本就是窮苦出身，對于平民的那些苦是感同身受，如今見劉驁有此壯志，也是十分激動。只見他緩緩說道：“陛下要得到民心，就要先了解他們的生活。臣先算一筆賬，陛下就清楚現在他們的生活狀況?！苯又銓⑦@些事情一筆一筆的給劉驁算清楚了。

現在全國的人口約五千萬，按五人一戶，約一千萬戶。每戶種一百畝地（當時一畝約為現在半畝），一年可以收谷兩百石（折合現在兩萬四千斤，當時的水平，一畝地一年產不到六百斤，現在能產幾倍以上了）。田賦是三十稅一，余一百九十石。每人一月要吃一石半，五人一年就是九十石，余一百石。一石官府最低收購價為三十，以此價算，一家一年賣粟得三千錢。每年祭祀用錢約三百，衣物一人一年三百，五人一年一千五百錢，最后余一千二百錢。

這么一算，劉驁大概知道了，原來一五口之家，幸苦一年，只能余一千二百錢。

召信臣又說道：其他稅不算，這個口算，成人一百二十，小孩二十，若五人都為成人，則余六百錢。這還沒有算看病，喪葬等這些支出，更沒考慮欠收，天災等情況。

這個時候的中等家庭的資產約為十金，也就是十萬錢，這些不包括田地與房產。

劉驁聽他講了這些，心中嘆了口氣。如果風調雨順，這些人只是勉強能活，一旦出現生病、災荒，根本就沒法活。正像那句詩說的：興，百姓苦，亡，百姓苦。

對于召信臣剛剛說了田賦，劉驁還能理解?？赡莻€口算，劉驁就不懂了。劉驁當即問道：“何為口算？”

召信臣見劉驁問此，便又解釋了一番。

原來這個口算，就是口賦與算賦，古代的人頭稅，這些錢主要用于軍隊開支。

口賦是專對七歲到十四歲的兒童征收的人頭稅，每人每年交納二十錢，屬皇室收入。武帝時軍費不足，口賦起征年齡降為三歲，征收額提為二十三錢。沒想到口賦加重，竟然在民間造成生子輒殺的慘劇。

算賦是對成年人征收的一種人頭稅。規定凡年齡十五歲到五十六歲的成年男女，每人每年交納一百二十錢，稱為一算，用于購置車馬兵器。文帝時改為四十錢，武帝時又恢復到一百二十錢。算賦的稅收﹐歸大司農，口賦的稅收，歸少府。

當然，這個算賦也有減免或加倍的政策。西漢是以孝治天下，家里如果有八十以上的老人，可以免算賦。

為鼓勵戶口增殖，又提倡早婚，女子年十五以上至三十未嫁，五倍算賦。所以這個時候，女的大部分都早早就嫁出去了，三十以上的剩女可以讓一個家庭一年白干。

《漢律》還規定商人與奴婢算賦加倍。（商人自己給錢，奴婢是主人給錢，后來的王莽為限制私人占有奴婢，曾令上公以下要為其占有的奴婢每人出錢三千六百，即為常人的三十倍，這個政策就把那些貴族給得罪了）。

聽了召信臣的解釋后，劉驁自然明白，這種人頭稅是為了維護封建專制。小孩沒有勞動能力，這個口賦明顯就不合理。如今召信臣管少府，正好可以跟他說這事。劉驁當即對他說道：“口賦予以免除，算賦待與諸位大臣商議之后再定。”

召信臣見劉驁竟然要免除這口賦，倒也是欣慰，這明顯是能夠減輕平民的負擔，遂回道：“陛下英明，天下百姓得知此消息，定然會感激陛下。減免口賦，確會減少少府收入，不過只要陛下縮減宮中用度，并不會有太大影響?！?

劉驁見這召信臣又要自己縮減用度，也是無奈，不過這事是自己提出來的，當然得支持。劉驁問道：“依你之見，如今宮中用度，何處可以縮減？”

召信臣道：“漢初宮女不過幾十人，如今已有數千人。陛下即位不久，后宮嬪妃不多，但這些宮女卻并未減少。若陛下短期無納新妃之意，可以將這些宮女編入織室，增加少府收入。如今各宮用度逐年增加，若陛下歷行節儉，又可省下一大筆費用?！?

召信臣這個建議明顯是非常好的，自己可沒有興趣整一大堆妃子。這些宮女在宮里，很多都是閑置，若是編入織室，再好不過。劉驁道：“卿之言甚妙，依此而行。至于縮減各宮用度，此事涉及到太后等人，朕與她們商議再定?！?

召信臣見劉驁聽取了自己的建議，拜道：“陛下勤儉，乃萬民之福，老臣俯首?！?

不過劉驁卻也清楚，一味的節儉，是解決不了問題的，最重要還是要開源。劉驁對召信臣道：“朕可以節儉，不過這奇工署的用度，可不能節儉?！弊约阂闷婀な鸬娜?，發展一些工業品，然后賣給其他人，這樣才能玩的轉。

召信臣早就明白劉驁對奇工署的重視，當即保證絕不會節省這里的錢。

劉驁當然知道，應該是大力去征收商稅，而不是農業稅。按后世一句臺詞來講，應該是誰有錢收誰的。

曾經的漢武帝，為了打仗，頒布算緡（min）令，開始對商人、高利貸者和手工業者征稅。征收辦法：平民車一輛征稅一算，商人加倍，船五丈以上也征稅一算。對商人和高利貸者，按交易額或貸款額征稅；每二兩千錢（2緡）征二算，稅率6％；對手工業者，按其出售產品的價值征稅，每4000錢（4緡）征1算，稅率3％。

這個稅屬于財產稅，動了商賈士族的利益。平民能吃飽飯就不錯了，跟這個稅扯不上關系。商人為了減少這個稅，開始官商勾結，這個稅就又很難收上來。為了能夠征到這個稅，漢武帝又發了告緡令：隱瞞不報或呈報不實者，除沒收輯錢外，并罰戍邊一年。有揭發者，獎給所沒資產的一半。

此令一出，幾乎所有的中產以上的家庭都被舉報，社會秩序頓時大亂。朝廷內部對這一法令頗多非議，武帝不惜用殺戮的辦法來對付所有的反對者，時任長安行政長官義縱（武帝十大酷吏之一）不愿嚴格執行“告緡令”，借口告緡的人都是亂民，要加以搜捕，武帝大怒，將他處以死刑。時任大農令顏異也對這一政策也持不同意見，最后以“腹誹”的罪名被處死——肚子里嘰咕幾聲就要被抓起來殺頭，這是史上的第一起。前無古人，后有來者。

這場舉報運動持續推行三年之后，“告緡遍天下”，中等以上的商賈之家，大都被告發抄產，政府沒收了難以數計的民間財產以及成千上萬的奴婢。到了后面，這個政策后面當然就執行不下去，不久就被廢除。古代就是這樣，收平民的稅容易，收士族的稅就不容易了。就像后世要征房產稅（也屬于財產稅）時，也是爭議一片，爭議最大的人，肯定是房子最多的人。

有了漢武帝這個教訓，劉驁當然不至于去征這個稅?？蔁o論怎么樣，錢只能從這些有錢人手里來。劉驁最好能找到一種方法，讓他們主動交這個錢。后世對富人征高額稅，也是打著平衡貧富差距的名義。若是劉驁在這個時候用這招，那些士族還不都造反了，劉驁只能先把這個難題放一放。

對于這個口賦，明顯也應該降一降。既然漢高祖的時候，便是收四十錢，現在何不恢復到這個水平。不過劉驁還是想聽聽召信臣的意見。

召信臣倒也干脆，直接回道：“臣掌管少府，并不知這大司農之事，陛下還是召大司農前來，問他便知?！?

見此，劉驁只能點點頭，這事可要慎重，這個時候可不興財政赤字。