第6章 實名制與可信身份戰(zhàn)略

第一節(jié) 《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定及釋義

《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通信等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或確認提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認證技術(shù)，推動不同電子身份認證之間的互認。

按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》界定，網(wǎng)絡(luò)實名制是指網(wǎng)絡(luò)運營商提供限定范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息的制度，主要涉及入網(wǎng)服務(wù)、發(fā)布信息和即時通信服務(wù)。相比較之前實名制的規(guī)定，此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條的規(guī)定是較為全面的一次規(guī)定，實用范圍比之前的相關(guān)規(guī)定廣。

網(wǎng)絡(luò)運營商是指網(wǎng)絡(luò)所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、網(wǎng)站、個人網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)電子公告服務(wù)等都屬于實名制實施的規(guī)范范疇。這里網(wǎng)絡(luò)管理者主要是指網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用開發(fā)等方面的實施管理的運營主體。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主要是指包括為廣大網(wǎng)絡(luò)用戶提供多媒體互聯(lián)網(wǎng)在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的經(jīng)營主體的統(tǒng)稱。

網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供商所使用的硬件設(shè)施在用戶實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能后僅僅起到“傳輸通道”的作用，并且服務(wù)商不能對傳輸?shù)男畔?nèi)容進行控制。常見的該類服務(wù)的提供商有中國聯(lián)通、中國電信及電視公司所提供的一系列上網(wǎng)業(yè)務(wù)。

身份信息：按照法律規(guī)定，作為網(wǎng)絡(luò)所有者，在提供接入服務(wù)時應(yīng)要求用戶提供真實身份信息。實踐中，基本上網(wǎng)絡(luò)所有者在提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)時均會要求接入服務(wù)者提供真實身份信息，即通常的身份信息。例如，在辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)時服務(wù)商對證件嚴格核驗并復(fù)印登記，并確保所用手機號碼都與身份真實的個人一一對應(yīng)。

域名注冊服務(wù)：域名是互聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)或機構(gòu)的標識，是互聯(lián)網(wǎng)上各網(wǎng)站間相互聯(lián)系的地址，由一串用點分隔的名字組成。基于解決地址對應(yīng)問題，域名需要注冊獲得，且每個域名都是獨一無二的，而且遵循先注冊原則。域名注冊的主體可以為企業(yè)也可以為個人，基于域名的標識性，域名注冊服務(wù)實名制的實施可以準確定位其注冊者，從而確保監(jiān)管的有效性，以及網(wǎng)站的安全性。

為用戶提供信息發(fā)布：主要是指網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供，包括網(wǎng)絡(luò)用戶開立博客、論壇發(fā)帖等不同類型的信息發(fā)布。由于網(wǎng)絡(luò)中間服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者對網(wǎng)上信息也完全不具有控制能力，其主要為各種在線業(yè)務(wù)提供線纜、路由器、交互機等基礎(chǔ)通信服務(wù)，或者提供客戶機與服務(wù)器的連接服務(wù)。

目前，當(dāng)平臺運營商為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)時，匿名信息發(fā)布機制下服務(wù)提供商主要提供網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)如個人主頁、網(wǎng)絡(luò)硬盤、下載信息，提供上傳、存儲、發(fā)布信息內(nèi)容服務(wù)，為避免因提供信息發(fā)布服務(wù)而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，在實名制實施下，需要進行實名身份認證，以杜絕不良信息及其盜版作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播。