第五節(jié) 《網(wǎng)絡(luò)安全法》的行為準(zhǔn)則

人類的行為看起來復(fù)雜多樣，變幻莫測，似乎沒有什么規(guī)律可循，但整個社會又井然有序、由低級向高級、由簡單到復(fù)雜、不斷向前發(fā)展。這說明，任何一個社會都必然存在各種形式的具體約束規(guī)則來制約和控制個人和集體的行為。行為準(zhǔn)則即為個人、集體或社會的行為所服從的約束條件。根據(jù)約束條件不同，行為準(zhǔn)則可以分為兩大基本類型：一是提倡性行為準(zhǔn)則，又稱為“應(yīng)該”型行為準(zhǔn)則，其本質(zhì)在于倡導(dǎo)和鼓勵個人、集體、社會甚至國家實施能夠產(chǎn)生最大正向價值效應(yīng)的行為；二是限制性行為準(zhǔn)則，又稱為“不能”型行為準(zhǔn)則，其本質(zhì)在于限制或禁止個人、集體、社會甚至國家實施產(chǎn)生最大負(fù)向價值效應(yīng)的行為。隨著網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會第二類生存空間和第五大作戰(zhàn)領(lǐng)域，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全行為準(zhǔn)則的制定顯得尤為必要。

一、國家層面的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

（一）國家層面對外的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

國家層面對外的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則旨在明確國家在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利與責(zé)任，推動國家在網(wǎng)絡(luò)空間實施建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的行為，促進(jìn)國家間在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅與損害時積極合作并不斷努力構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，堅持維護(hù)國際和平與安全的目的，盡力促進(jìn)人類社會和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展及人類福祉。

1．維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不能有違以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，國家主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間同樣適用。國家對其領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以及建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)活動擁有管轄權(quán)。

各國應(yīng)當(dāng)遵守《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，包括尊重各國主權(quán)尤其是網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，尊重人權(quán)和基本自由，尊重各國歷史、文化、社會制度的多樣性等。

各國應(yīng)努力確保信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈的安全，防止他國利用優(yōu)勢，削弱本國對信息技術(shù)的自主控制權(quán)，或者威脅國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會安全。

任何國家有權(quán)依法保護(hù)本國網(wǎng)絡(luò)空間及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，使其免受威脅、干擾、攻擊和破壞。

2．規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間活動，積極履行國家職責(zé)與義務(wù)

各國應(yīng)和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，不得利用網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)干涉他國內(nèi)政，破壞他國政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，損害他國利益。

各國不得利用網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)實施有悖于維護(hù)國際和平與安全目標(biāo)的活動。

各國應(yīng)致力于共同打擊利用網(wǎng)絡(luò)和信息通信技術(shù)從事犯罪和恐怖活動，或者傳播宣揚(yáng)恐怖主義、分裂主義、極端主義的信息，或者其他破壞他國政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，以及精神文化環(huán)境信息的行為。

3．充分尊重個人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利與自由

各國應(yīng)充分尊重個人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和自由，包括在遵守各國法律法規(guī)的前提下尋找、獲得、傳播信息的權(quán)利和自由。

4．促進(jìn)國際合作及網(wǎng)絡(luò)治理秩序的完善

各國應(yīng)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

各國應(yīng)推動建立多邊、透明和民主的國際網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)資源的公平分配，并確保互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。

各國政府應(yīng)與各利益攸關(guān)方充分合作并不斷促進(jìn)、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全文化的形成與交流。

各國應(yīng)致力于共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，加強(qiáng)國際司法與執(zhí)法合作，促進(jìn)國際合作與經(jīng)驗交流。

各國應(yīng)制定務(wù)實的建立信任措施，盡力防止國家間的網(wǎng)絡(luò)安全沖突。

各國應(yīng)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和國際合作。推動聯(lián)合國在促進(jìn)制定網(wǎng)絡(luò)安全國際法律規(guī)范、和平解決相關(guān)爭端、促進(jìn)各國合作等方面發(fā)揮重要作用，加強(qiáng)相關(guān)國際組織之間的協(xié)調(diào)。

各國應(yīng)確保在涉及上述準(zhǔn)則的活動時產(chǎn)生的任何爭端，都以和平方式解決，不得使用武力或以武力相威脅。

（二）對內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

國家層面對內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則主要涉及公權(quán)力機(jī)關(guān)代表國家履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)，保障本國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展等，并不斷在以下事務(wù)方面履行職責(zé)。

堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重。

遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。

鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究與應(yīng)用。

增加教育、科研投入，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。

建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。

重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。

采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平。

保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源公平、合理分配。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測和風(fēng)險評估等安全服務(wù)。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全法治體系。

推進(jìn)法律、法規(guī)及政策落實。

確保公權(quán)力機(jī)關(guān)依法行政。

提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的能力。

提高網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)威脅的應(yīng)對能力。

二、產(chǎn)業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

產(chǎn)業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則主要約束在一國從事建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、使用網(wǎng)絡(luò)的活動，該行為準(zhǔn)則針對的主體為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者，以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其主要內(nèi)容包括以下方面。

自覺遵守國家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的政策和法律法規(guī)，遵守國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力加強(qiáng)行業(yè)自律。

尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用。

接受政府和社會的監(jiān)督，積極承擔(dān)和踐行企業(yè)社會責(zé)任。

合法、公平、有序競爭，不得實施不正當(dāng)競爭或壟斷行為。

積極落實網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)。

自覺維護(hù)消費(fèi)者、用戶的合法權(quán)益。

尊重他人知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。

保護(hù)未成年人上網(wǎng)權(quán)益及身心健康發(fā)展。

共同防范背離網(wǎng)絡(luò)安全目的的行為，尤其是網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、恐怖活動等。

加強(qiáng)溝通協(xié)作，研究、探討我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的建設(shè)、發(fā)展和管理建言獻(xiàn)策。

支持采取各種有效方式，開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)科研、生產(chǎn)及服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)作，共同創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

積極參加國際交流與合作，參與行業(yè)國際規(guī)則的制定，自覺遵守我國簽署的國際規(guī)則。

三、個人層面的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

個人層面的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則主要約束個人運(yùn)營、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)的活動，該行為準(zhǔn)則針對的主體涉及安全從業(yè)者、履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員，以及普通用戶，其主要內(nèi)容包括以下方面。

任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。

任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護(hù)措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。

任何個人和組織不得竊取或以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或非法向他人提供個人信息。

依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，必須對在履行職責(zé)中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供。

任何個人和組織應(yīng)當(dāng)對其使用網(wǎng)絡(luò)的行為負(fù)責(zé)，不得設(shè)立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通信群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實施詐騙，制作或銷售違禁物品、管制物品及其他違法犯罪活動的信息。

任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，不得設(shè)置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識與風(fēng)險意識。

應(yīng)當(dāng)尊重他人商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私等合法權(quán)益。

應(yīng)當(dāng)合理利用網(wǎng)絡(luò)資源。