態(tài)勢五：重視國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶動了社會生產(chǎn)的變革，改變了人與人之間傳統(tǒng)的溝通交流與探索世界的方式。一方面，在世界各國合作日益密切，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性深入發(fā)展的背景下，信息通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展將人們帶入信息革命的新時代，工業(yè)控制系統(tǒng)、微電子、軟件技術(shù)等進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，無人駕駛汽車、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)使人們走得更遠(yuǎn)、看得更清，信息革命在一定程度上打破了傳統(tǒng)地域的限制，將世界各國人民的發(fā)展與安全緊緊地聯(lián)系在一起。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也帶來了新的問題與挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)共識如何達(dá)成，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展水平不均、規(guī)則缺失等問題日益凸顯，國家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大。跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義治理、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國濫用信息技術(shù)攻擊他國基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的事實不容忽視。在網(wǎng)絡(luò)社會中，任何一個國家都難以獨善其身，國際社會應(yīng)在相互尊重的基礎(chǔ)上，開展對話與合作，以規(guī)則為基礎(chǔ)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理。

2016年10月，美國商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國家電信和信息局將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)交給位于加利福尼亞州的“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”，兩者之間的授權(quán)管理合同于當(dāng)日自然失效，不再續(xù)簽。至此，美政府理論上不再擁有該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)邁出走向全球共治的重要一步。除此之外，近年來，美國與歐盟之前從“安全港”協(xié)議到“隱私盾”協(xié)議的博弈，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）跨境隱私規(guī)則體系成員的不斷加入，上海合作組織成員進(jìn)一步開展打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國際合作，中俄進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、首輪中美外交安全對話等事件的發(fā)生，也充分說明世界各國，不論大小，都在積極參與網(wǎng)絡(luò)空間的國家合作。在我國公布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》中，也明確表示中國致力于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，以及在國家主權(quán)基礎(chǔ)上構(gòu)建公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序，并積極推動和鞏固在此方面的國際共識。

在國際經(jīng)濟(jì)交往過程中，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)著網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的構(gòu)建。例如，蘋果近期宣布將在我國建造數(shù)據(jù)中心，我國360、阿里巴巴、京東等企業(yè)向國際市場的拓展都能夠有效助推我國更好地參與網(wǎng)絡(luò)空間的國際治理。

總而言之，在當(dāng)前的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢中，總體上呈現(xiàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。網(wǎng)絡(luò)給政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等領(lǐng)域帶來的價值已經(jīng)充分體現(xiàn)，并且伴隨著人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)的發(fā)展成熟，這一價值會進(jìn)一步得到拓展，信息革命帶來的益處正在普惠世界各國人民。但與此同時，風(fēng)險也接踵而至。網(wǎng)絡(luò)謠言、恐怖主義的甚囂塵上，網(wǎng)絡(luò)犯罪的肆虐，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的不斷蔓延，網(wǎng)絡(luò)攻擊的頻發(fā)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的迫切性日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)資源分布不均，“數(shù)字鴻溝”的不斷拉大使得網(wǎng)絡(luò)空間的國際競爭不斷加劇。在此背景下，各國在出臺立法，完善信息內(nèi)容治理，懲治網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪，發(fā)展核心技術(shù)的同時，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間的國際合作，加強(qiáng)國際信息共享與執(zhí)法協(xié)助，致力于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。