——當(dāng)好引航高飛的領(lǐng)頭雁

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。”基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，決定著聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”是否暢通。而基層黨委書記是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的重要力量，是基層黨委建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨委書記的素質(zhì)能力如何，直接影響黨組織的戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。

一、抓基層黨建工作第一責(zé)任人

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。基層黨委書記要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，要扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都能真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策和決議在基層的全面貫徹落實(shí)，確保基層社會(huì)的穩(wěn)定。

（一）牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)抓好黨建工作

基層黨委書記作為抓好黨建工作的第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識(shí)到抓好黨建就是最大的政績(jī)，把黨建工作放到自己工作的重要位置，切實(shí)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。要牢固樹立“抓好黨建就是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問(wèn)題是瀆職”的理念，具體化而不是抽象化地抓黨建，認(rèn)真地而不是敷衍地抓黨建，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把基層黨建工作抓出實(shí)效。

新時(shí)代，怎樣抓好基層黨建工作？根本要求就是牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)抓黨的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”可以看出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)的目的和根本原則；黨的建設(shè)的指導(dǎo)方針是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)的主線是長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)；黨的建設(shè)的總體布局是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)是把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體，應(yīng)該統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化建設(shè)。惟其如此，黨的建設(shè)質(zhì)量才能得到提高，管黨才能有力，治黨才能有方，建黨才能有效。

在基層黨建工作中遇到的最大的問(wèn)題是黨建工作和中心工作相脫離，形成“你抓你的、我干我的”“兩張皮”的現(xiàn)象。這一問(wèn)題的解決之道就是圍繞黨的中心任務(wù)抓黨建。那么，什么是當(dāng)前的中心工作？就是認(rèn)真抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，做好新時(shí)代的各項(xiàng)工作必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各方面的工作。所以，當(dāng)前基層黨建工作的中心任務(wù)就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部群眾，不斷提高他們的理論水平和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，使他們更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗。

（二）強(qiáng)化“陣地”意識(shí)，建設(shè)好維護(hù)好基層黨建工作的“陣地”

“陣地”建設(shè)是基層黨建工作的重要平臺(tái)和載體，直接影響著基層黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。這里的“陣地”有兩層意思，一是城市和農(nóng)村是從事黨建工作的重要“陣地”，黨的路線方針政策和決議必須在城市和農(nóng)村落地。這個(gè)“陣地”必須占領(lǐng)，不能丟失。否則，宗教勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力等不利因素就會(huì)乘虛而入，與我們黨爭(zhēng)奪群眾，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就可能會(huì)削弱。二是不論是在城市的社區(qū)還是在農(nóng)村都要抓好黨建工作，必須建設(shè)功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合“陣地”。這樣的“陣地”是一個(gè)工作平臺(tái)，這樣的工作平臺(tái)解決了有地干事的問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)’。”

作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，基層黨委書記應(yīng)該進(jìn)一步建章立制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把社區(qū)和農(nóng)村等黨組織的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，建立完善基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建基層綜合治理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理和服務(wù)實(shí)力，切實(shí)做到有人管黨建、有錢辦黨建、有地方議黨建，真正形成人往基層走，錢往基層投，事在基層辦的良好局面。

（三）擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開

黨員是黨的組織的組成人員，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都是黨組織的紅色細(xì)胞。對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情和參與既是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是黨內(nèi)基層民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。如果黨務(wù)不公開，黨員干部就無(wú)法充分了解和參與黨務(wù)，更談不上監(jiān)督了。

基層黨委書記作為基層黨建的第一責(zé)任人應(yīng)該按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》的要求，根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式公開黨內(nèi)事務(wù)。比如，在黨內(nèi)公開的，采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；向社會(huì)公開的，一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪，在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。通過(guò)這些方式把應(yīng)該公開的事務(wù)公開，自覺(jué)地接受黨內(nèi)監(jiān)督，這樣黨員的權(quán)利就會(huì)得到進(jìn)一步的保障，我們的黨群關(guān)系、干群關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步得到改善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)越來(lái)越牢固。

（四）鍛造高素質(zhì)的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。基層黨建工作搞得好不好，不是基層黨委書記一個(gè)人干出來(lái)的，而是基層黨委書記帶領(lǐng)廣大的基層黨務(wù)工作者干出來(lái)的。所以在一線工作的基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)高低，對(duì)于做好基層黨建工作至關(guān)重要。但是，在實(shí)際工作中，一些基層黨務(wù)工作者并沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的黨建專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)開展基層黨建工作不熟悉，也不知道該怎么干。有的就是編制材料應(yīng)付檢查；有的忙于瑣事，參加培訓(xùn)少，學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新慢，工作能力有待進(jìn)一步提高；有的不愿意從事黨務(wù)工作，認(rèn)為在基層從事黨務(wù)工作是陪襯，是靠邊站的；更有甚者不愿意說(shuō)自己是從事黨務(wù)工作的。基層黨務(wù)工作的待遇普遍偏低，黨務(wù)工作者的工作動(dòng)力不足、熱情不高，流動(dòng)性很大。

基層黨委書記履行好基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)應(yīng)該針對(duì)以上問(wèn)題，采取實(shí)地考察、實(shí)踐鍛煉等方式，有效提升基層黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的能力和水平。要進(jìn)一步明確基層黨組織書記崗位責(zé)任制，完善實(shí)績(jī)考核辦法。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，通過(guò)健全基層黨務(wù)工作者待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的工作熱情、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)造活力。

二、處處發(fā)揮骨干帶頭作用

基層黨委書記的一言一行、所作所為，不僅代表自己個(gè)人，而且代表基層黨委、代表整個(gè)黨。基層黨委書記要從這個(gè)政治高度、這個(gè)大局出發(fā)，更自覺(jué)地增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨性覺(jué)悟，在各項(xiàng)工作和社會(huì)生活中處處起骨干帶頭作用，在自己的本職工作上，在直接接觸的周圍群眾中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員干部的先鋒模范作用，使自己成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的基層黨務(wù)干部，更好地帶領(lǐng)黨員和群眾完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）模范地學(xué)習(xí)知識(shí)，提高理論修養(yǎng)

基層黨委書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。每一位基層黨委書記要站在全局和時(shí)代的高度，從整體上掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及其精髓，在增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略的自覺(jué)性的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，認(rèn)識(shí)、看待、研究、解決實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，反對(duì)僵化教條和脫離實(shí)際的思想和行為方式。因此，自覺(jué)地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，對(duì)于每位基層黨委書記來(lái)說(shuō)，不僅是工作要求，更是政治要求。

（二）模范地樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)共產(chǎn)主義信念

我們黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)，全部工作要落實(shí)在每一個(gè)基層黨組織上。而每一個(gè)基層黨委書記的共產(chǎn)主義信念又都決定著其所在基層黨委的戰(zhàn)斗力。基層黨委書記增強(qiáng)共產(chǎn)主義信念不是抽象、空洞的，而要將遠(yuǎn)大理想與具體工作相結(jié)合，把強(qiáng)烈的共產(chǎn)主義信念融入一點(diǎn)一滴的本職工作中，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)一個(gè)黨的干部的先進(jìn)性，從而團(tuán)結(jié)廣大群眾為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。樹立遠(yuǎn)大理想，還要正確處理黨的事業(yè)與個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨的利益。因而，基層黨委書記要有犧牲奉獻(xiàn)精神。在新的歷史時(shí)期，共產(chǎn)黨人的使命決定了基層黨委書記要多吃苦，為人民和黨的事業(yè)作出必要的犧牲。吃苦在前，享受在后，以黨的事業(yè)為重，不計(jì)個(gè)人得失，處處起表率作用。

（三）模范地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)作貢獻(xiàn)

發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。基層黨委書記要發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，在工作中堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令、弄虛作假、欺上瞞下。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，我們所做的一切都是為人民服務(wù)的。基層黨委書記必須堅(jiān)持一個(gè)宗旨兩重身份，既是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，又是人民群眾的公仆。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，貫徹群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所需，解群眾之所憂，做群眾的貼心人。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，集中群眾智慧，善于把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）模范地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議

自覺(jué)與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。黨中央的路線、方針、政策和決議，最終都需要通過(guò)千萬(wàn)個(gè)基層黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)得以貫徹執(zhí)行。基層黨委書記自覺(jué)地與黨中央在政治上保持高度一致，是保證黨的路線、方針、政策和決議通過(guò)每一個(gè)基層黨組織得以貫徹執(zhí)行的政治保證。每一個(gè)基層黨委書記都要站在維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，保證黨的路線、方針、政策和決議全面貫徹落實(shí)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)基層黨委工作的極端重要性，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨中央、上級(jí)黨組織的決議，首先保持在思想上與黨中央的一致，保持高度的政治敏銳性，從而在行動(dòng)上做到有令即行、有禁即止，進(jìn)而保證黨的路線和中央的決策順利地貫徹執(zhí)行。

（五）模范地維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性

我們黨有8900多萬(wàn)名黨員，是在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是我們黨巨大的組織優(yōu)勢(shì)。而高度嚴(yán)明的黨的紀(jì)律，是這一組織優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的根本保證。基層黨委書記作為基層黨組織的帶頭人，禁止凌駕于黨組織之上，要尊重黨組織成員和全體黨員，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員的民主權(quán)利，主動(dòng)聽取黨員對(duì)工作的意見和建議，善于團(tuán)結(jié)全體黨員共同做好工作；要有與黨中央和上級(jí)組織相一致的統(tǒng)一意志，從而達(dá)到自上而下的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對(duì)黨員中存在的錯(cuò)誤思想和違反黨的紀(jì)律的行為，要善于開展理直氣壯的斗爭(zhēng)，保證全體黨員一切言行都符合黨的原則和主張。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在保證自己做到克己奉公、清正廉潔、勤政為民的同時(shí)，堅(jiān)決同以權(quán)謀私、化公為私、貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從而維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。

三、把方向，抓大事，謀全局

習(xí)近平總書記指出：“把方向、抓大事、謀全局，是‘一把手’的根本職責(zé)。”具體來(lái)說(shuō)，基層黨委書記面臨著如何處理全局與局部的關(guān)系問(wèn)題，面臨著如何協(xié)調(diào)各方面力量為黨的事業(yè)而奮斗的問(wèn)題。

（一）總攬全局抓大事

首先，要把主要精力放在抓大事、管全局上。要集中精神抓好對(duì)本單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起決定作用的帶有全局性的重大工作。具體來(lái)講：一是堅(jiān)持正確的政治方向。監(jiān)督行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織嚴(yán)格按黨的路線方針政策決議和國(guó)家的法律法規(guī)辦事。二是要注意宏觀決策，抓大事。基層黨委書記對(duì)全局性的工作要做到心中有數(shù)，把好重大問(wèn)題決策關(guān)。三是要向行政組織、經(jīng)濟(jì)組織推薦干部，支持群眾自治組織嚴(yán)格按章程的規(guī)定決定負(fù)責(zé)人員。四是抓好思想政治工作。五是抓好涉及本單位穩(wěn)定的重大問(wèn)題。其次，還要正確處理全局與局部的關(guān)系。在實(shí)際工作中，當(dāng)全局利益和局部利益發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)自覺(jué)地把全局利益放在首位。凡是對(duì)全局有利的事情，基層黨組織一班人就要勇于承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決去辦，而且一定要辦好；凡是對(duì)全局不利的事情，即使從局部來(lái)看是必需的、有利的、可行的，也絕不能辦。

（二）協(xié)調(diào)各方聚合力

一是要抓好班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，發(fā)揮基層黨委班子自身的整體功能。作為基層黨委書記，要以身作則，身先士卒，嚴(yán)于律己，寬以待人，胸懷坦蕩，真心實(shí)意地對(duì)待班子的每個(gè)成員，善于發(fā)現(xiàn)和解決矛盾，盡量把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)出現(xiàn)的矛盾，要及時(shí)解決處理，避免內(nèi)耗；對(duì)集體決定分工辦理的情況，遇到困難、矛盾或偏差，要勇于承擔(dān)責(zé)任；如果確實(shí)因?yàn)槭д`引起群眾不滿，就要面對(duì)事實(shí)，勇于糾正。基層黨委書記要聽得進(jìn)不同意見，即使對(duì)言辭激烈的反對(duì)意見，也要聽得進(jìn)，要做到從善如流；要對(duì)不同意見進(jìn)行深入分析，本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，先檢查自己的不足；對(duì)提出過(guò)不同意見的人、反對(duì)過(guò)自己的人，無(wú)論意見正確與否，都不能采取疏遠(yuǎn)、報(bào)復(fù)的態(tài)度。基層黨委書記要對(duì)班子成員，在政治上愛(ài)護(hù)，工作、生活上關(guān)心，在政策允許的范圍內(nèi)，盡量為他們解決生活上的困難。總之，班子內(nèi)部要互諒、互讓、互相補(bǔ)臺(tái)、互相幫助，形成一個(gè)有凝聚力和戰(zhàn)斗力的整體。

二是要抓好班子與黨員之間的協(xié)調(diào)，最大限度地調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性。基層黨委書記要善于在黨內(nèi)營(yíng)造和諧的組織環(huán)境，形成民主、和諧、積極、向上的濃厚氛圍。具體方法：第一，強(qiáng)化共同理想和目標(biāo)。在黨內(nèi)生活中，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為建立良好的黨內(nèi)關(guān)系奠定了思想基礎(chǔ)。基層黨委書記除了強(qiáng)化對(duì)黨員的理想信念教育、強(qiáng)化對(duì)遠(yuǎn)大理想和共同理想的認(rèn)同感外，還要根據(jù)實(shí)際，提出本單位的具體奮斗目標(biāo)，并以此來(lái)凝聚黨員的意志。第二，強(qiáng)化利益、榮譽(yù)的一致性。要通過(guò)各種方式培養(yǎng)全體黨員的共同榮譽(yù)感，形成黨組織的凝聚力和親和力，使黨內(nèi)每位同志都明確，本單位的各項(xiàng)工作是黨的事業(yè)的一部分，沒(méi)有本單位工作的成功推進(jìn)，自身利益就難以實(shí)現(xiàn)。只有意識(shí)到這一點(diǎn)，才能使每一個(gè)黨員都把個(gè)人利益與本單位的集體利益，進(jìn)而與黨的利益聯(lián)系起來(lái)。第三，強(qiáng)化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要充分尊重黨員的民主權(quán)利，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。第四，強(qiáng)化人際交流和溝通。要?jiǎng)?chuàng)造條件，豐富基層黨組織文體生活，使黨員之間在經(jīng)常的交流中培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、親密合作的關(guān)系。

三是要正確處理好與行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織的關(guān)系，形成一心一意干事業(yè)的強(qiáng)大合力。正確處理與行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織的關(guān)系，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨章規(guī)定，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。

此外，還要掌握做群眾工作的藝術(shù)，特別是要注意把說(shuō)服教育、典型示范、服務(wù)推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在保障群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。

習(xí)近平談“一把手”的根本職責(zé)：把方向、抓大事、謀全局

習(xí)近平同志2003年11月6日發(fā)表在《之江新語(yǔ)》專欄的文章《要有世界眼光和戰(zhàn)略思維》中有一段這樣的話：

“‘一把手’是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的‘班長(zhǎng)’，是一個(gè)地方和部門貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人。把方向、抓大事、謀全局，是‘一把手’的根本職責(zé)。

各級(jí)黨政‘一把手’要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，觀察和處理問(wèn)題，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

切實(shí)把本地、本部門的工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景和全黨全國(guó)全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。”

四、想干事，能干事，干成事

基層黨委書記執(zhí)政為民能力和水平的高低，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到全面深化改革的有效推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)、發(fā)展我們的事業(yè)，基層黨委書記必須要立足崗位想干事，能干事，干成事。

（一）解決想干事的思想“總開關(guān)”問(wèn)題

有的基層黨委書記不愿作為、不想作為，甘當(dāng)“太平官”“滑頭官”，萎靡平庸，不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的落實(shí)上級(jí)部署敷衍塞責(zé)，行動(dòng)遲緩，開展工作懶散消極，虛于應(yīng)付；有的遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，有功勞就搶，有責(zé)任就推，搶著做易出政績(jī)的事情，不愿做艱苦細(xì)致的工作；有的更是貪圖享受，以權(quán)謀私、違紀(jì)違法。這些不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題的存在，損害了黨員干部的形象，影響了黨群干群關(guān)系。

基層黨組織只有突出思想引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，引領(lǐng)干部經(jīng)常想一想組織的關(guān)心，感恩組織賦予的崗位和榮譽(yù)，盡職盡責(zé)回報(bào)組織，以負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、敬業(yè)的態(tài)度投身事業(yè)；引領(lǐng)干部經(jīng)常想一想組織的培養(yǎng)，無(wú)論處于順境還是逆境，都善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“四個(gè)自我”的要求筑牢黨員干部忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的信念；引領(lǐng)干部經(jīng)常想一想組織的紀(jì)律，牢記紀(jì)律這個(gè)取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證，把為官不為、消極放縱當(dāng)作一種“軟腐敗”來(lái)看待，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，鞭策自己堅(jiān)守底線，砥礪前行，才能做到思想上一塵不染，行動(dòng)上一身正氣。

（二）解決能干事的技能“瓶頸口”問(wèn)題

“責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之。”有了過(guò)硬本領(lǐng)才能真負(fù)責(zé)、有作為。一事當(dāng)前，是否敢于直面矛盾問(wèn)題，并善于從紛繁復(fù)雜的事物中，透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，找出解決問(wèn)題的方式方法，集中體現(xiàn)和反映領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，基層黨委書記要想履職盡責(zé)、有所建樹，必須要錘煉出這種過(guò)硬的本領(lǐng)，突破想干事卻不會(huì)干事、沒(méi)有能力干事的“瓶頸”束縛。

成為好干部一方面要組織培養(yǎng)，更為重要的是靠自身努力。基層黨委書記只有牢固樹立為黨的偉大事業(yè)而學(xué)習(xí)的正確學(xué)習(xí)觀，把對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰的忠誠(chéng)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義信念的忠誠(chéng)，對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠(chéng)，轉(zhuǎn)化為時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的學(xué)習(xí)行動(dòng)，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。

（三）解決干成事的平臺(tái)“天花板”問(wèn)題

當(dāng)前一些基層黨委書記在修身做人、為官用權(quán)、謀事創(chuàng)業(yè)上，缺乏足夠的擔(dān)當(dāng)精神，沒(méi)有擺正為官到底是為了什么，以至于小算盤打得多，大局面想得少。患得患失，顧慮重重，憂的不是不辱使命，而是個(gè)人名利；慮的不是事業(yè)進(jìn)展，而是個(gè)人“進(jìn)步”。基層黨委書記肩負(fù)著重要職責(zé)，有職就有責(zé)，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治本色，也是基層黨委書記的黨性要求，更是衡量好干部的重要標(biāo)尺。

共產(chǎn)黨人要始終牢記，我們干工作不是為了當(dāng)官圖享受，而是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。要自覺(jué)堅(jiān)持為大多數(shù)人謀福祉，將人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。牢記有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就。要自覺(jué)培育“功成不必在我”的思想境界。無(wú)論是前任留下的事業(yè)還是自己開創(chuàng)的局面，要堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，真抓實(shí)干，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事實(shí)事。要自覺(jué)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，把時(shí)間和精力從上級(jí)關(guān)注的“地上工程”，轉(zhuǎn)移到困擾群眾的“地下工程”上，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，問(wèn)政于基層、問(wèn)需于基層、問(wèn)計(jì)于基層，解困在基層、幫扶在基層、建功在基層，最終干成經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的好業(yè)績(jī)。

宰相起于州部

2015年1月12日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話，他講到：

“古人早就總結(jié)出‘宰相起于州部，猛將發(fā)于卒伍’這一歷史現(xiàn)象。歷史上，許多名人志士為官?gòu)恼菑目h一級(jí)起步的。北宋政治家王安石，二十七歲擔(dān)任浙江鄞縣（今寧波市鄞州區(qū)）知縣，任職三年，‘治績(jī)大舉，民稱其德’，為以后革新變法打下了基礎(chǔ)。清代鄭板橋長(zhǎng)期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣，其詩(shī)句‘衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’千古流傳。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過(guò)縣令、知縣。”

黨員先進(jìn)典型

孔繁森

“青山處處埋忠骨，一腔熱血灑高原。”孔繁森用生命書寫了共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民新篇章，為新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了光輝榜樣。

孔繁森出生于1944年7月，是山東聊城人。1961年，17歲的孔繁森光榮參軍，在部隊(duì)連年被評(píng)為“五好戰(zhàn)士”。1966年9月，孔繁森光榮地加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1969年，他從部隊(duì)復(fù)員后，先當(dāng)工人，后被提拔為國(guó)家干部。1979年，國(guó)家要從內(nèi)地抽調(diào)一批干部到西藏工作，時(shí)任地委宣傳部副部長(zhǎng)的孔繁森主動(dòng)報(bào)名，并寫下了“是七尺男兒生能舍己、作千秋鬼雄死不還鄉(xiāng)”的條幅。

1979年，孔繁森第一次赴西藏工作，擔(dān)任日喀則地區(qū)崗巴縣委副書記。在崗巴工作3年，孔繁森跑遍了全縣的鄉(xiāng)村、牧區(qū)，與藏族群眾結(jié)下了深厚的友誼。

1988年，山東省再次選派進(jìn)藏干部，組織上認(rèn)為孔繁森在政治上成熟又有在藏工作經(jīng)驗(yàn)，便決定讓他帶隊(duì)第二次赴藏工作。進(jìn)藏后，孔繁森擔(dān)任拉薩市副市長(zhǎng)，分管文教、衛(wèi)生和民政工作。到任僅4個(gè)月的時(shí)間，他就跑遍了全市8個(gè)縣區(qū)所有的公辦學(xué)校和一半以上的村辦小學(xué)，為發(fā)展少數(shù)民族的教育事業(yè)奔波操勞；為了結(jié)束尼木縣續(xù)邁等3個(gè)鄉(xiāng)群眾易患大骨節(jié)病的歷史，他幾次爬到海拔近5000米的山頂水源處采集水樣，幫助群眾解決飲水問(wèn)題；了解到農(nóng)牧區(qū)缺醫(yī)少藥的情況后，他每次下鄉(xiāng)時(shí)都特地帶一個(gè)醫(yī)療箱，買上數(shù)百元的常用藥，工作之余就給農(nóng)牧民群眾認(rèn)真地聽診、把脈、發(fā)藥、打針，直到小藥箱空了為止。

1992年，拉薩市墨竹工卡等縣發(fā)生強(qiáng)烈地震，孔繁森在羊日崗鄉(xiāng)的地震廢墟上，還領(lǐng)養(yǎng)了3名藏族孤兒——12歲的曲尼、7歲的曲印和5歲的貢桑。收養(yǎng)孤兒后，孔繁森生活更加拮據(jù)，為此他曾3次以“洛珠”的名義獻(xiàn)血900毫升，900毫升的鮮血蘊(yùn)含著孔繁森對(duì)藏族孤兒深深的愛(ài)。

1992年底，孔繁森第二次調(diào)藏工作期滿，西藏自治區(qū)黨委決定任命他為阿里地委書記，這一任命意味著孔繁森將繼續(xù)留在西藏工作。面對(duì)人生之路又一次重大選擇，他毫不猶豫地服從了黨的決定、人民的需要。

阿里地處西藏西北部，平均海拔4500米，被稱為“世界屋脊的屋脊”。這里地廣人稀，常年氣溫在零攝氏度以下，最低溫度達(dá)零下40多攝氏度，每年7級(jí)至8級(jí)大風(fēng)占140天以上，惡劣的自然環(huán)境、艱苦的生活條件使許多人望而卻步。可是，1993年春天，年近50歲的孔繁森赴任阿里地委書記后，在不到兩年的時(shí)間里，全地區(qū)106個(gè)鄉(xiāng)他跑遍了98個(gè)，行程達(dá)8萬(wàn)多公里，茫茫雪域高原到處都留下了他深深的足跡。

在孔繁森的勤奮工作下，阿里經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。1994年，全地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1.8億元，比上年增長(zhǎng)37.5%；國(guó)民收入超過(guò)1.1億元，比上年增長(zhǎng)6.7%。他為了制定把阿里地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶上新臺(tái)階的規(guī)劃，準(zhǔn)備在最有潛力的邊貿(mào)、旅游等方面下工夫。為此，他帶領(lǐng)有關(guān)部門，親自到新疆塔城進(jìn)行邊貿(mào)考察。1994年11月29日，他完成任務(wù)返回阿里途中，不幸發(fā)生車禍，以身殉職，時(shí)年50歲。

在孔繁森的葬禮上，懸掛著一副挽聯(lián)，形象地概括了孔繁森的一生，也道出了藏族人民對(duì)他的懷念：“一塵不染，兩袖清風(fēng)，視名利安危淡似獅泉河水；兩離桑梓，獨(dú)戀雪域，置民族團(tuán)結(jié)重如岡底斯山。”

人們?cè)诹侠砜追鄙暮笫聲r(shí)，看到兩件遺物：一是他僅有的8元6角錢；一是他去世前4天寫的關(guān)于發(fā)展阿里經(jīng)濟(jì)的12條建議。這就是孔繁森留下的遺產(chǎn)，體現(xiàn)出一名共產(chǎn)黨員的高尚情懷。

2009年9月，孔繁森被評(píng)為100位新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)中國(guó)人物之一。