民本經濟

1956年，我在《人民日報》發表了署名文章《企業要有一定的自主權》。當時，我還在第一機械工業部（以下簡稱“一機部”）工作，部里的招待所長期人滿為患，其源頭在于企業缺乏自主權，只能“跑部錢進”。我經常到各地調研，看到了一些經驗，也看到了很多問題。我經常講一個故事，沈陽有兩個相鄰的工廠，一個變壓器廠（隸屬一機部），一個冶煉廠（隸屬冶金部），都是政府行政主導的企業，變壓器廠需要大量的銅，由一機部從云南等地調到沈陽，而冶煉廠生產的銅則由冶金部從沈陽調往全國各地。一墻之隔的兩個廠由于行政主導，沒有市場機制，造成資源的極大浪費。現在聽起來挺可笑，但當時就是那樣。

浙江為什么有今天？當時浙江的工業經濟基礎比較薄弱，但后來發展得很快，老百姓很富裕，社會很穩定，因為老百姓都在創業。這就是市場經濟的本質。對浙江經驗調研多次后，我提出了“民本經濟”的概念，即政府作為創造環境的主體，老百姓和企業才是創造財富的主體。對民營經濟來說，創業是基礎，創新是關鍵。政府正確轉變職能，百姓就有更多、更大的創新創業空間，浙江的實踐是在中國特色社會主義道路上邁出的一大步。我們過去搞計劃經濟，政府是創造財富的主體，納稅人的錢集中到政府，政府再把這個錢分到各個部門。所以，我認為民本經濟是市場經濟的基礎。我給十八大提出了三條建議，第一條就講這個。

改革已經進入深水區，剩下的都是硬骨頭。如何將“市場在資源配置中起決定性作用”這句話落到實處，如何實現產權保護，如何發揮企業家精神，都需要大膽探索。其中，政府需要堅持三個創新：一是堅持人民群眾是創造財富的主體的理念；二是堅持“非禁即入”的理念，法律不禁止的，企業都可以干；三是堅持依法行政的理念，政府按照法律授權干好應當做的事情，不能有隨意性。

了解過去，才能更好地把握未來。40年來，幾乎所有重要改革的決議進程，我都不同程度地參與，提出建言，因此對改革的整個歷程，我了解得相對多一些。改革開放以后最大的變化是什么？最大的財富是什么？我認為概括起來就是實現四個方面的轉變：從以階級斗爭為綱轉向以經濟建設為中心；從計劃經濟轉向市場經濟；從封閉轉向全面開放；從人治轉向法治。這個轉變過程是長期的，不能說一下子就轉變完成。黨的十八大以來，我國的改革事業肯定會在過去的難點基礎上有更大突破和更大作為。