2.2　二手車鑒定評估機構

（1）二手車鑒定評估機構的職能

① 評估職能　評估即評價、估算，指對某一事物或物質進行評判和預估。評估職能是評估所應具有的作用。二手車鑒定評估機構和其他評估人一樣具有一種廣義的評估職能，包括評價職能、勘驗職能、鑒定職能、估價職能等。二手車鑒定評估機構對二手車進行評估，得到評估結論，并說明得出結論的充分依據以及推理過程，體現出其評估職能。評估職能是二手車鑒定評估機構的關鍵職能。

② 公證職能　二手車鑒定評估機構對二手車評估結論做出符合實際、可以信賴的證明。二手車鑒定評估機構之所以具有公證職能，原因如下。

a．二手車鑒定評估機構具有豐富的二手車評估知識和技能，在判斷二手車評估結論準確與否的問題上最具資格和權威性。

b．作為當事人之外的第三方，二手車鑒定評估機構完全站在中立、公正的立場上就事論事、科學辦事。

公證職能是二手車鑒定評估機構的重要職能，并具有下列特征：第一，這種公證職能雖然不具備定論作用，但卻有促成事故結案、買賣成交的作用，因為當事人雙方難以找出與評估結論完全不同的原因或理由；第二，這種公證職能雖然不具備法律效力，但是該結論可以接受法律的考驗。這是由于二手車鑒定評估機構的評估結論確定之后，必須經當事人雙方接受方可結案或買賣成交。一旦當事人雙方有一方不能接受，則可選擇其他途徑解決，比如調解協商、仲裁或訴訟。但是，二手車鑒定評估機構可以接受委托方的委托出庭辯護，甚至可以被聘請為訴訟代理人出庭訴訟，本著對委托方尤其是對評估報告負責的原則，促成雙方接受既定結論。

③ 中介職能　二手車鑒定評估機構作為中介人，從事評估經濟活動，并且參與相關利益的分配，為當事人提供服務，具有鮮明的中介職能。這是因為二手車鑒定評估機構可以受托于雙方當事人的任何一方；二手車鑒定評估機構以當事人以外的第三方身份從事二手車評估經營活動，從當事人一方獲得委托，以中間人立場執行二手車評估，并收取合理費用。這樣，二手車鑒定評估機構以中間人的身份，獨立地開展二手車評估，從而得出評估結論，促使雙方當事人接受該結論，為當事人提供中介服務。

（2）二手車鑒定評估機構的地位

① 二手車鑒定評估機構執行評估業務時，既不代表雙方當事人，也不受行政權力等外界因素影響。

② 在開展二手車評估業務的整個進程中，汽車評估執業人員保持著獨立的思維方式及判斷標準。

③ 二手車鑒定評估人員的評估分析及結論保持獨立性，這一特征在二手車鑒定評估機構所出具的評估報告中得以充分體現。

④ 二手車鑒定評估人員具有知識密集性和技術密集性的特征，在二手車評估領域具有一定的權威地位，但從法律的角度來看，這種權威地位是相對的。從市場地位而言，二手車鑒定評估人員必須堅持獨立的立場，不管針對哪一方委托的事務都應做出客觀、公平的評判。

（3）設立二手車鑒定評估機構應具備的條件和程序

① 二手車鑒定評估機構應具備的條件　根據《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局令2005年第2號）第九條規定，二手車鑒定評估機構應具備的條件如下。

a．經營者必須是獨立的中介機構。

b．有固定的經營場所和從事經營活動的必要設施。

c．有三名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員（包括本辦法實施之前取得國家職業資格證書的二手車鑒定評估師）。

d．有規范的規章制度。

② 設立二手車鑒定評估機構程序　根據《二手車流通管理辦法》第十條規定，設立二手車鑒定評估機構，應當按下列程序辦理。

a．申請人向擬設立二手車鑒定評估機構所在地省級商務主管部門提出書面申請，并提交符合本辦法第九條規定的相關材料。

b．省級商務主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內做出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發《二手車鑒定評估機構核準證書》；不予核準的，應當說明理由。

c．申請人持《二手車鑒定評估機構核準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續。

外商投資設立二手車交易市場、經銷企業、經紀機構、鑒定評估機構的申請人，應當分別持符合《二手車流通管理辦法》第八、第九條規定和《外商投資商業領域管理辦法》有關外商投資法律規定的相關材料報省級商務主管部門。省級商務主管部門進行初審后，自收到全部申請材料之日起1個月內上報國務院商務主管部門。合資中方有國家計劃單列企業集團的，可直接將申請材料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門自收到全部申請材料3個月內會同國務院工商行政管理部門，做出是否予以批準的決定，對予以批準的，頒發或者換發《外商投資企業批準證書》；不予批準的，應當說明理由。申請人持《外商投資企業批準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續。