執行摘要

當前，我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，隨著工業化進程加速，能源資源和環境約束更加突出，節能減排難度加大，技術對節能減排的支撐作用日益凸顯。“十二五”以來，我國工業節能減排工作取得了顯著成效，技術進步對推動節能工作提供了強有力的支撐。節能技術的推廣應用在推進節能降耗方面發揮了不可替代的作用。

工業是我國能源消耗的主要領域，資源環境雙重壓力日益加劇，使得工業節能面臨的挑戰更加嚴峻。雖然技術節能的空間趨窄，但技術進步仍將是促進工業節能的主要途徑。因此，梳理工業節能技術進展既是對過去節能技術應用工作的總結，也是對未來技術創新、示范及推廣工作的展望，還有助于進一步完善工業節能技術推廣政策、確保兌現技術節能潛力。

《中國工業節能技術進展報告 2014》系統梳理了2014年我國為推動工業節能技術進步所采取的行動措施，并全面總結了工業節能技術推廣應用取得的成績。在描述行業關鍵節能技術應用進展時，選取了鋼鐵、電力、石油化工和化學工業、有色及建材等五大傳統高耗能行業為主要對象；在描述通用節能技術及裝備時，以電機系統為主要對象。此外，課題組以專題形式介紹了一種新的節能技術經濟性評價方法——節能成本分析法，可望為政府制定技術推廣政策和企業選擇技術提供參考。

報告以工業節能技術進展為主線，通過總結分析2014年我國工業節能技術在政策、資金以及推廣應用方面的進展，得到以下結論。

一、有效的引導政策、穩定的資金來源、完善的標準體系是推動節能技術推廣應用的堅實基礎。

《2014～2015年節能減排科技專項行動方案》、《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》等一系列行動方案、管理辦法得以出臺，一大批限額標準得到修訂和制定，引導工業節能技術推廣應用公告做有序開展，有力地推動了節能減排工作。

2013年，我國節能技改項目總投資246億元，形成節能量722萬噸標準煤，其中國家財政補貼資金18.44億元，技改資金使用領域包括能量系統優化、余熱余壓利用、電機系統、工業鍋爐及燃煤電廠等。合同能源管理項目獎勵資金總額2.2億元，獎勵項目417個，累計節能量95余萬噸標準煤。中央預算內資金25.6億元，支持438個節能技改及產業化項目，可實現年節能能力560萬噸標準煤。

標準制修訂工作取得進展。“百項能效標準推進工程”圓滿完成，發布105項節能標準。2014年7月正式啟動了“新百項能效標準推進工程”，目前進展順利。

在中央政府層面的政策指導下，部分地方省市結合實際，開展了卓有成效的工作，為促進我國工業節能提供了示范。例如，以山東省為代表的“獎勵重大節能技術產業化項目”的開展，有力推動了山東省節能技術創新示范，且成為山東省以技術創新及推廣促進工業節能的重要手段。以山西省為代表的“省級重點節能項目推進計劃”、河北省為代表的“千項技改項目”的實施，加快了工業節能技術創新及推廣應用。以青海省為代表的“節能減排科技支撐行動”，對其他工業結構、資源稟賦等條件相似的省市具有借鑒意義。

二、技術推廣成效初步顯現，但成熟技術推廣應用進展緩慢；技術創新及示范取得一定突破，前沿技術發展方向明確。

截止2013年，國家發改委發布了6批推薦目錄，其中工業節能技術121項。在2011～2014年間，這些技術推廣應用共計形成節能能力7380萬噸標準煤，拉動投資2080億元，技術推廣成效初步顯現。但是，成熟節能技術推廣應用進展仍顯緩慢，在121項成熟技術中，有77項技術的推廣比例變化值小于10%；其中有12項技術推廣比例沒有變化，即無應用案例，31項技術的推廣比例僅提高1%，進展緩慢。推廣比例提高20%（含）以上的技術數量僅為21項，占比17.4%。

技術創新及示范取得一定進展。低溫余熱利用取得重大突破，將工業低品位余熱資源創新性地應用于城市集中供熱，為余熱資源利用提供了新的途徑；新型高溫爐渣余熱回收技術已經具備示范基礎；中國石油開發出具有自主知識產權的重油懸浮床加氫裂化技術；世界首條氧氣底吹連續煉銅工業化示范生產線全線拉通，打破了我國銅冶煉長期依靠引進國外技術的局面；國內首條干法制粉生產線成功投產，標志著國內干法制粉工藝走向成熟。

工業節能前沿技術將以信息化技術與傳統工業技術融合、系統集成優化為主要發展方向；發展重點領域是中低溫余熱資源回收利用技術及跨行業物質/能量鏈接技術等。

三、工業主要高耗能行業節能技術推廣取得進展，為國家實現節能目標提供了重要支撐。

鋼鐵行業：高爐高風溫技術的研發和應用取得顯著成果，部分高爐風溫可達1240℃以上，該項技術的研發成果已經得到廣泛應用；國內開發出首套中厚板淬火機成套設備，打破國外對該領域的裝備壟斷和技術封鎖。

電力行業：世界最大容量和最高參數的600MW超臨界循環流化床鍋爐機組實現順利滿負荷運行。當前，中國已是世界上1000MW超超臨界燃煤機組發展最快、數量最多的國家。

石油和化學工業：氯堿行業中氧陰極燒堿電解生產技術工業化示范裝置于2013年5月正式開車運行，二氯乙烷催化重整制取聚氯乙烯生產線進入中試階段；純堿行業中國內開發的第一套粉體流冷卻器通過科技成果鑒定。

有色金屬行業：電解鋁行業中我國自主設計研發成功350kA、400kA、500 kA等系列大型鋁電解槽，成功開發了新型結構鋁電解技術、降低鋁電解槽陽極效應等系列鋁電解先進技術。氧化鋁行業自主創新開發出拜耳法降膜蒸發技術等一系列重大關鍵節能技術。

水泥行業：水泥窯爐富氧燃燒技術有望成為繼純低溫余熱發電之后水泥行業又一新的節能降耗重大技術，已被列入“十二五”國家科技支撐計劃；在線仿真技術已經成功應用于水泥生產線。

四、技術進步對促進我國工業節能舉足輕重，應進一步完善技術推廣政策，確保技術節能取得實效。

技術進步對促進我國工業節能舉足輕重。按《國家重點推薦節能低碳技術 節能部分》（2014年本）測算，到2020年，121項節能技術的節能潛力累計約可達9200萬噸標準煤，投資需求約為3015億元。因此，應進一步完善技術推廣政策，確保技術節能取得實效。

一是推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系，推動科技成果的產業化。應加強企業創新的主體地位，加大以技術開發中心為重點的企業自主創新體系建設，加大對企業的激勵和鼓勵的機制建設，激發企業技術創新的積極性。發揮創新相關行動者的合力，強化產學研結合機制。探索成果轉化的新機制，促進科技成果轉化。

二是加大資金投入，拓寬資金渠道，提高資金使用效率。以資金激勵政策引導企業和社會重視節能技術的研發工作，積極參與并投入資金。建立節能專項資金，支持節能標準規范的制訂，節能關鍵技術的研究開發、示范與推廣。加快技術研發和應用與技術生命周期相配合，提高資金使用效率。

三是完善節能技術研發和推廣的政策設計。制定專門性的節能技術示范及推廣政策，對節能項目具備示范的標準、條件等關鍵性問題進行詳細規定，提出示范效果的評判依據以及確定推廣應用的范圍界定原則等。進一步完善現有的鼓勵節能技術推廣的財政、稅收、價格等激勵政策。同時建立有利于引導節能技術進步的資金支持機制，擴大激勵政策的覆蓋范圍。建議將節能補貼和獎勵細分，根據企業的規模、用能和節能技術的采用比例，將更多的企業納入到補貼范圍內，調動企業參與節能的積極性。結合我國工業發展階段特征，在繼續關注單項技術突破的同時，以系統解決產業發展中的節能問題為原則，有針對性地選擇一些引領工業節能領域發展方向的節能技術，通過技術集成和應用，構建節能技術體系。

四是完善節能技術服務體系，促進節能技術推廣應用。構建產業化、市場化和專業化節能技術服務隊伍，逐步建立節能服務機構、服務專業技術人員資質準入制度，實現節能技術服務專業化。拓展節能技術推廣目錄以外的節能技術傳播途徑。合理運用市場機制，搭建節能減排技術應用方和技術擁有方結合的平臺，積極開展節能信息交流，使節能技術推廣走向市場化。