一 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與都市圈經(jīng)濟(jì)及城市群經(jīng)濟(jì)

（一）都市圈及都市圈經(jīng)濟(jì)

都市圈是指依托都市區(qū)輻射周邊地區(qū)而形成的圈狀區(qū)域，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)即為都市圈經(jīng)濟(jì)。都市圈一般呈現(xiàn)圈層式結(jié)構(gòu)，中心城市的人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)集中度、跨行政邊界的城市功能、與外圍城市的聯(lián)系強(qiáng)度等，決定了都市圈的層次和量級(jí)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，都市圈是城市化的主體形態(tài)，是企業(yè)為降低交易費(fèi)用、提高交易效率和獲取分工產(chǎn)生的報(bào)酬遞增的一種空間表現(xiàn)形式，是城市的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和人口在空間聚集與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。

隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，具有優(yōu)越區(qū)位條件的城市迅速發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)開始產(chǎn)生，表現(xiàn)為中心城市不斷吸引周邊中等城市的資源（資本、勞動(dòng)力等），而中心城市的經(jīng)濟(jì)集聚要求更大的城市空間來與之相適應(yīng)，原有的空間容量達(dá)到極限時(shí)，中心城市的資源會(huì)向周邊城市擴(kuò)張，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。隨著中心城市的集聚和擴(kuò)散作用的不斷強(qiáng)化，中心城市的規(guī)模得以擴(kuò)大，相鄰城市受其輻射帶動(dòng)而充分發(fā)展，都市圈開始出現(xiàn)。都市圈的核心要素包括中心城市人口的規(guī)模、外圍地區(qū)到中心城市的通勤率等，都市圈半徑依中心城市經(jīng)濟(jì)勢(shì)能量級(jí)而定，世界幾大都市圈的長(zhǎng)軸半徑基本上穩(wěn)定在50千米左右。

都市圈是一種較高程度集聚、較高能級(jí)的經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)，通過規(guī)模效益、聚集效應(yīng)、整體優(yōu)化效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)、輻射效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)效應(yīng)等拉動(dòng)外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的分工和協(xié)作。依托都市區(qū)域輻射周邊而形成的都市圈，空間范圍既可在城市行政轄區(qū)內(nèi)覆蓋遠(yuǎn)郊區(qū)縣鎮(zhèn)，也可突破城市行政轄區(qū)范圍覆蓋到其他區(qū)縣市。都市圈通常以一日或半日通勤時(shí)間為衡量單位，中心城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)集中度、外圍城市與中心城市聯(lián)系強(qiáng)度等，是其重要的衡量指標(biāo)。發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)，可以強(qiáng)化一個(gè)地區(qū)的社會(huì)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市的高經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，從而帶動(dòng)更大區(qū)域的全面發(fā)展。

都市圈空間層結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r如表1-1所示。

（二）城市群及城市群經(jīng)濟(jì)

大、中、小城市錯(cuò)落有致地在空間單元上分布與集聚，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)即為城市群經(jīng)濟(jì)。城市群經(jīng)濟(jì)是基于社會(huì)分化分工、市場(chǎng)深度擴(kuò)張、要素高度空間集聚而演化出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。城市群是若干都市區(qū)或都市圈空間相連或毗鄰形成的城市群落，強(qiáng)調(diào)各城市主城區(qū)的發(fā)展及相互之間的關(guān)聯(lián)，可不受行政區(qū)劃的嚴(yán)格約束。

城市群一般擁有一個(gè)或若干個(gè)都市區(qū)或都市圈，在空間范圍上大于都市區(qū)或都市圈。城市群作為一種空間形態(tài)，同樣存在一定的輻射半徑，如果范圍過大則會(huì)出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)問題。城市群面積的大小取決于擁有可利用國土的資源稟賦狀況，更取決于城市群的發(fā)育發(fā)達(dá)程度。城市群本質(zhì)上是生產(chǎn)要素超越單一城市空間單元在更大范圍的集聚，在帶來“1+1＞2”空間正外部性情況下，可以部分消除一些城市內(nèi)部集聚不經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)外部性。

城市群不同發(fā)育階段的空間形態(tài)如圖1-1所示。

從國內(nèi)外城市群發(fā)展來看，城市群以區(qū)域人口、總經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總土地面積、人口密度及城鎮(zhèn)密度作為衡量單元，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建了由高速公路、高速鐵路、港口運(yùn)輸與航空網(wǎng)絡(luò)有機(jī)連接的綜合立體運(yùn)輸體系，城市相互交織、相互協(xié)作，居住、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等各類功能超越單個(gè)城市重新組合，從而實(shí)現(xiàn)城市群體的有機(jī)融合和一體化發(fā)展。

從都市圈與城市群的發(fā)展相互關(guān)系上看，都市圈和城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，至少需要一個(gè)中心城市，經(jīng)歷了先集聚要素后輻射帶動(dòng)的發(fā)展階段。都市圈決定了城市群的發(fā)展，都市圈分工協(xié)作的程度高于城市群。在一個(gè)都市圈或數(shù)個(gè)都市圈推動(dòng)下，城市群成為一國或區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的城市化區(qū)域空間，通過發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通和通信設(shè)施將密集的人流、物流、信息流連接起來，形成一個(gè)不受行政邊界限制的城市綿延區(qū)。

世界主要城市群基本情況對(duì)比如表1-2所示。

（三）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市群經(jīng)濟(jì)及都市圈經(jīng)濟(jì)

從某種程度上看，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與都市圈經(jīng)濟(jì)、城市群經(jīng)濟(jì)存有較大的重合性。不同之處主要在于以下方面。

第一，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是港口經(jīng)濟(jì)，擁有海運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，沿灣區(qū)分布的臨海經(jīng)濟(jì)形態(tài)較易集聚更多城市開放和發(fā)展合力，港口群在其形成中發(fā)揮著不可替代的作用，并能產(chǎn)生“港口群+產(chǎn)業(yè)群+城市群”的疊加效應(yīng)。而都市圈經(jīng)濟(jì)和城市群經(jīng)濟(jì)則不一定是港口經(jīng)濟(jì)或臨海經(jīng)濟(jì)。

第二，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一般是多個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口城市及臨海城市組成的網(wǎng)絡(luò)狀城市群經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)或多個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)空間圈層擴(kuò)展效應(yīng)的疊加。灣區(qū)內(nèi)城市間經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系相對(duì)更高，與空間范圍較大的城市群相比，城市間時(shí)空距離及經(jīng)濟(jì)距離更近，集聚和輻射效應(yīng)更為顯著。

第三，都市圈經(jīng)濟(jì)和城市群經(jīng)濟(jì)側(cè)重于城市化區(qū)域空間形態(tài)伴隨產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演進(jìn)，而灣區(qū)經(jīng)濟(jì)則側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素變化推動(dòng)區(qū)域資源的整體優(yōu)化配置和整合。灣區(qū)內(nèi)城市間的界限更為模糊，更強(qiáng)調(diào)城市之間的分工協(xié)同和融合發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)均等、消費(fèi)水平相等，等等。