隨著國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的到來，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)的任務(wù)，便提到日程上來。任務(wù)主要是兩項，一是召開全國人民代表大會，一是制定憲法。

到這時為止，新中國成立前夕制定的《共同綱領(lǐng)》一直起著臨時憲法的作用，第一屆中國人民政治協(xié)商會議全體會議執(zhí)行著全國人民代表大會的職權(quán)。這種與新中國初始時期狀況相適應(yīng)的國家政治體制，對于維護(hù)民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一，穩(wěn)定社會，保護(hù)和扶植先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)國...