第三章 行政復(fù)議申請

第九條 申請復(fù)議的期限

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第15條 行政復(fù)議法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達人在送達回執(zhí)上簽名之日起計算；

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（五）行政機關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機關(guān)補充告知的通知之日起計算；

（六）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

行政機關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

第16條 公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項、第（九）項、第（十）項的規(guī)定申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；

（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機關(guān)收到申請滿60日起計算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。

第17條 行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

〔部門規(guī)章及文件〕

2. 《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》（2002年11月2日 公安部令第65號）

第20條 申請人因不可抗力以外的其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料，由公安行政復(fù)議機構(gòu)認定。

前款規(guī)定中的其他正當(dāng)理由包括：

（一）申請人因嚴(yán)重疾病不能在法定申請期限內(nèi)申請行政復(fù)議的；

（二）申請人為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

（三）法人或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織在法定申請期限內(nèi)不能確定的；

（四）公安行政復(fù)議機構(gòu)認定的其他耽誤法定申請期限的正當(dāng)理由。

第21條 公安機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限的，申請行政復(fù)議期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)或者申請行政復(fù)議期限之日起計算。

公安機關(guān)作出具體行政行為時，未制作或者未送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服申請行政復(fù)議的，只要能夠證明具體行政行為存在，公安行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。申請行政復(fù)議期限從證明具體行政行為存在之日起計算。

第22條 下列時間可以認定為申請人知道具體行政行為的時間：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，具體行政行為作出時間為知道的時間；

（二）作出具體行政行為的法律文書直接送交受送達人的，受送達人簽收的時間為知道的時間；送達時本人不在的，與其共同居住的有民事行為能力的親屬簽收的時間為知道的時間；本人指定代收人的，代收人簽收的時間為知道的時間；受送達人為法人或者其他組織的，其收發(fā)部門簽收的時間為知道的時間；

（三）受送達人拒絕接收作出具體行政行為的法律文書，有送達人、見證人在送達回證上簽名或者蓋章的，送達回證上簽署的時間為知道的時間；

（四）通過郵寄方式送達當(dāng)事人的，當(dāng)事人簽收郵件的時間為知道的時間；

（五）通過公告形式告知當(dāng)事人的，公告規(guī)定的時間屆滿之日的次日為知道的時間；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)收到履行法定職責(zé)申請之日起60日的次日為申請人知道的時間；法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，期限屆滿之日的次日為知道的時間。

第23條 公民、法人或者其他組織申請公安機關(guān)履行法定職責(zé)，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件未規(guī)定履行期限的，公安機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了履行期限的，從其規(guī)定。

申請人的合法權(quán)益正在受到侵犯或者處于其他緊急情況下請求公安機關(guān)履行法定職責(zé)，公安機關(guān)不履行的，申請人從即日起可以申請行政復(fù)議。

第24條 申請人在被限制人身自由期間申請行政復(fù)議的，執(zhí)行場所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃?日內(nèi)將其行政復(fù)議申請書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機關(guān)。

轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請的時間，不計入行政復(fù)議申請審查期限。

〔請示答復(fù)〕

3. 《國務(wù)院法制辦公室對〈甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條有關(guān)問題的請示〉的復(fù)函》（2004年8月12日 國法函〔2004〕296號）

甘肅省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉第九條有關(guān)問題的請示》（甘府法函字〔2004〕4號）收悉。經(jīng)研究，并商全國人大常委會法工委和最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。”“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。”該法第十七條第一款規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。”據(jù)此，由于作出具體行政行為的行政機關(guān)沒有向申請人依法告知行政復(fù)議權(quán)利及行政復(fù)議機關(guān)名稱，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，接到行政復(fù)議申請的機關(guān)又沒有及時將該案移送，申請人申請行政復(fù)議期限因此被耽誤的，屬于行政復(fù)議法第九條規(guī)定的“其他正當(dāng)理由”情形。

第十條 復(fù)議申請人

依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。

有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第5條 依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。

第6條 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第7條 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

第8條 同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第9條 行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第10條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機構(gòu)。

〔部門規(guī)章及文件〕

2. 《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（2010年2月10日 國家稅務(wù)總局令第21號）

第17條 對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第18條 對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。

〔請示答復(fù)〕

3. 《國務(wù)院法制辦公室對國家工商總局〈關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)的合作一方是否具備行政復(fù)議申請人資格的請示〉的復(fù)函》（2001年12月28日 國法函〔2001〕282號）

國家工商行政管理總局：

你局《關(guān)于中外合作經(jīng)營企業(yè)的合作一方是否具備行政復(fù)議申請人資格的請示》（工商法字〔2001〕第122號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

中外合作經(jīng)營企業(yè)的合作一方，認為中外合作經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，可以依法以自己的名義申請行政復(fù)議。

4. 《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于對內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室〈關(guān)于行政復(fù)議期限有關(guān)問題的請示〉的復(fù)函》（2002年11月21日 國法函〔2002〕258號）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室：

你辦2002年11月12日《關(guān)于行政復(fù)議期限有關(guān)問題的請示》（內(nèi)政法發(fā)〔2002〕22號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議申請，認為申請人提供的申請材料不齊，難以認定該申請是否符合法定受理條件的，可以要求申請人補正；行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的期限自收到補正申請材料之日起計算。

第十一條 復(fù)議申請

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第18條 申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。

有條件的行政復(fù)議機構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

第19條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請行政復(fù)議的日期。

第20條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認。

第21條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；

（二）申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。

第22條 申請人提出行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人變更被申請人。

〔部門規(guī)章及文件〕

2. 《公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》（2002年11月2日 公安部令第65號）

第17條 申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

第18條 書面申請的，應(yīng)當(dāng)提交《行政復(fù)議申請書》，載明以下內(nèi)容：

（一）申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)、住所、聯(lián)系方式；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

（三）行政復(fù)議請求；

（四）申請行政復(fù)議的事實和理由；

（五）申請行政復(fù)議的日期。

《行政復(fù)議申請書》應(yīng)當(dāng)由申請人簽名或者捺手印。

第19條 口頭申請的，公安行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，經(jīng)申請人核對或者向申請人宣讀并確認無誤后，由申請人簽名或者捺指印。

第十二條 部門具體行政行為的復(fù)議機關(guān)

對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第24條 申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

〔請示答復(fù)〕

2. 《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人不服交通部門代征車輛購置稅行為行政復(fù)議管轄問題的通知》（2001年3月29日 國稅函〔2001〕233號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

近接一些地方反映，納稅人對交通部門為稅務(wù)機關(guān)代征車輛購置稅行為申請行政復(fù)議，對如何確定管轄的問題不夠明確。經(jīng)研究，現(xiàn)明確如下：

根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（試行）》第十二條第一款第2項“對受稅務(wù)機關(guān)委托的單位做出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議”的規(guī)定，以及國家稅務(wù)總局與交通部聯(lián)合頒布的《關(guān)于做好代征車輛購置稅工作有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕211號）“國家稅務(wù)總局和交通部商定，在車購費稽征機構(gòu)未移交前，車購稅暫由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬車購費稽征機構(gòu)代征”, “車購稅實施過程中出現(xiàn)的稅收政策業(yè)務(wù)問題由國家稅務(wù)局負責(zé)”的規(guī)定，交通部門代征車輛購置稅行為引起的行政復(fù)議案件，應(yīng)由與實際征收車輛購置稅的交通部門相對應(yīng)級別的國家稅務(wù)局的上一級國家稅務(wù)局管轄。

3. 《國家工商行政管理總局關(guān)于行政復(fù)議有關(guān)問題的答復(fù)》（2002年3月12日 工商法字〔2002〕第56號）

江西萍洋電氣有限公司：

你公司《關(guān)于已受理的我公司行政復(fù)議申請的咨詢函》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。”因此，本案中，你公司應(yīng)當(dāng)選擇向北京市政府或者國家工商行政管理總局提出行政復(fù)議申請，并由選定的行政復(fù)議機關(guān)決定是否受理，而不應(yīng)同時向北京市政府和國家工商行政管理總局提出。為此，如你公司仍決定向國家工商行政管理總局申請行政復(fù)議，請在3月25日前向國家工商行政管理總局提交書面說明。逾期不提交的，視為放棄已向國家工商行政管理總局提起的行政復(fù)議申請。

4. 《國務(wù)院法制辦公室對原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部〈關(guān)于如何確定以計劃單列市為被申請人的行政復(fù)議案件的復(fù)議機關(guān)的請示〉的復(fù)函》（2003年3月19日 國法函〔2003〕33號）

商務(wù)部：

原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部《關(guān)于如何確定以計劃單列市為被申請人的行政復(fù)議案件的復(fù)議機關(guān)的請示》收悉。經(jīng)商全國人大常委會法工委，現(xiàn)函復(fù)如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條中規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。”據(jù)此，不服計劃單列市的人民政府工作部門的具體行政行為提出的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的選擇，由該計劃單列市的人民政府或者由該計劃單列市所在省的相應(yīng)主管部門依法受理。

5. 《最高人民法院行政審判庭關(guān)于譚永智不服甘肅省人民政府房產(chǎn)登記行政復(fù)議決定請示案的答復(fù)》（2011年7月12日〔2011〕行他字第26號）

甘肅省高級人民法院：

你院《關(guān)于譚永智不服甘肅省人民政府房產(chǎn)登記行政復(fù)議決定一案的請示報告》收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：

1．根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人既可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。上級行政機關(guān)認為行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不依法受理復(fù)議申請的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第三十一條的規(guī)定，先行督促行政復(fù)議機關(guān)受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政復(fù)議機關(guān)限期受理，必要時上級行政機關(guān)也可以直接受理。

2．公司的法定代表人應(yīng)以在公司登記機關(guān)登記備案為準(zhǔn)。經(jīng)股東大會或者董事會任命的董事長雖未依法辦理法定代表人登記手續(xù)，但在全體股東對股東大會或者董事會決議的合法性無異議的情況下，可以代表公司申請行政復(fù)議或提起訴訟。如其后的股東大會、董事會已經(jīng)通過新的決議否定了對原董事長的任命，則原董事長無權(quán)代表公司申請復(fù)議或訴訟。公司股東對行政復(fù)議機關(guān)或人民法院受理原董事長的復(fù)議申請或起訴提出異議后，行政復(fù)議機關(guān)或人民法院不應(yīng)作出實體裁判，而應(yīng)中止案件審理，要求相關(guān)當(dāng)事人先行依法解決公司決議糾紛，明確公司代表權(quán)。

第十三條 對其他行政機關(guān)具體行政行為不服的復(fù)議申請

對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。

第十四條 對國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為不服的復(fù)議

對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》（2001年5月14日）

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）第十四條的規(guī)定，對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省部級行政機關(guān)）的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的省部級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以申請國務(wù)院最終裁決。行政復(fù)議法第三條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項。為了保障行政復(fù)議法全面貫徹實施，促進各省部級行政機關(guān)依法行政，從嚴(yán)治政，進一步規(guī)范行政復(fù)議案件的有關(guān)處理程序，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、向國務(wù)院提出的行政復(fù)議申請，不符合法定條件，依法不應(yīng)當(dāng)受理的，授權(quán)國務(wù)院法制辦公室依法處理。

二、向國務(wù)院提出的行政復(fù)議申請，符合法定條件，依法應(yīng)當(dāng)受理的，授權(quán)國務(wù)院法制辦公室按照下列程序辦理：

經(jīng)國務(wù)院法制辦公室審查，依法應(yīng)當(dāng)維持省部級行政機關(guān)原級行政復(fù)議決定以及認定抽象行政行為合法的，一般不再報請國務(wù)院審批，由國務(wù)院法制辦公室依法辦理；但是，影響重大的，應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院審批。

經(jīng)國務(wù)院法制辦公室審查，依法應(yīng)當(dāng)撤銷、變更省部級行政機關(guān)原級行政復(fù)議決定或者認定抽象行政行為不合法的，由國務(wù)院法制辦公室與有關(guān)行政機關(guān)協(xié)商。經(jīng)協(xié)商達成一致意見，有關(guān)行政機關(guān)同意自行改正的，一般不再報請國務(wù)院審批；意見不一致，有關(guān)行政機關(guān)不同意改正的，由國務(wù)院法制辦公室報請國務(wù)院審批。

對只涉及行政復(fù)議案件程序的事項，一般由國務(wù)院法制辦公室依法處理；但是，涉及重大、敏感案件的程序問題，應(yīng)當(dāng)及時請示國務(wù)院。

三、啟用“中華人民共和國國務(wù)院行政復(fù)議專用章”。國務(wù)院法制辦公室具體辦理行政復(fù)議案件，出具有關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)加蓋“中華人民共和國國務(wù)院行政復(fù)議專用章”。

四、對國務(wù)院受理的行政復(fù)議案件和審查的抽象行政行為，有關(guān)省部級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政復(fù)議法的規(guī)定，及時提出書面答復(fù)，并提供證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，配合國務(wù)院法制辦公室辦理行政復(fù)議事項。

各地方、各部門要結(jié)合本地方、本部門的實際情況，認真研究落實，嚴(yán)格依法開展行政復(fù)議的各項工作，進一步加強政府法制建設(shè)，提高依法行政水平。

2. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第23條 申請人對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。

〔部門規(guī)章及文件〕

3. 《地震行政復(fù)議規(guī)定》（1999年8月10日 中國地震局令第4號）

4. 《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》（1999年10月18日 水政法〔1999〕552號）

5. 《出入境檢驗檢疫行政復(fù)議辦法》（1999年11月23日 國家出入境檢驗檢疫局令第7號）

6. 《氣象行政復(fù)議辦法》（2000年5月2日 中國氣象局令第2號）

7. 《中國人民銀行行政復(fù)議辦法》（2001年2月1日 中國人民銀行令第4號）

8. 《廣播電影電視行政復(fù)議辦法》（2001年5月9日 國家廣播電影電視總局令第5號）

9. 《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法》（2004年12月28日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2004年第8號）

10. 《糧食行政復(fù)議辦法》（2005年7月4日 國糧通〔2005〕1號）

11. 《民航總局行政復(fù)議辦法》（2006年2月20日 中國民用航空總局令第162號）

12. 《國家發(fā)展和改革委員會行政復(fù)議實施辦法》（2006年4月30日國家發(fā)展和改革委員會令第46號）

13. 《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》（2007年10月8日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第14號）

14. 《文化部行政復(fù)議工作程序規(guī)定》（2008年1月9日 文化部令第44號）

15. 《環(huán)境行政復(fù)議辦法》（2008年12月30日 環(huán)境保護部令第4號）

16. 《中國保險監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法》（2010年1月6日 中國保險監(jiān)督管理委員會令2010年第1號）

17. 《中國證券監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法》（2010年5月4日 中國證券監(jiān)督管理委員會令第67號）

18. 《國家電力監(jiān)管委員會行政復(fù)議辦法》（2010年6月9日 國家電力監(jiān)管委員會令第29號）

19. 《農(nóng)業(yè)部行政復(fù)議工作規(guī)定》（2010年12月22日 農(nóng)政發(fā)〔2010〕5號）

20. 《國家測繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》（2010年12與23日國測法發(fā)〔2010〕8號）

21. 《國家文物局行政復(fù)議和訴訟工作規(guī)定》（2011年12月21日 文物政函〔2011〕1940號）

22. 《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》（2012年7月18日 國家知識產(chǎn)權(quán)局令第66號）

23. 《國土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》（2012年9月6日 國土資源部令第54號）

24. 《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》（2013年11月6日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第2號）

〔請示答復(fù)〕

25. 《國務(wù)院法制辦關(guān)于國務(wù)院部委管理的國家局的具體行政行為行政復(fù)議機關(guān)問題的復(fù)函》（2001年10月24日 國法函〔2001〕245號）

國土資源部：

你部2001年6月14日《關(guān)于請明確對部管國家局的行政復(fù)議申請受理機關(guān)的函》（國土資函〔2001〕282號）收悉。經(jīng)研究并征求全國人大常委會法工委的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于國務(wù)院部委管理的國家局的具體行政行為行政復(fù)議機關(guān)問題，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定辦理，即對部委管理的國家局的具體行政行為不服提起的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)由該國家局受理。

26. 《國務(wù)院法制辦公室對〈國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于請明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函〉的復(fù)函》（2003年3月4日 國法函〔2003〕18號）

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：

《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于請明確反傾銷行政復(fù)議中有關(guān)問題的函》（稅委會〔2003〕6號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、在制定《中華人民共和國反傾銷條例》過程中，我們曾考慮將反傾銷稅的征收決定機構(gòu)改為財政部，但因有關(guān)方面有不同意見，該條例維持了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》確定的由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會行使反傾銷稅征收決定權(quán)的體制。

二、按照《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部對復(fù)審案件提出的保留、修改或者取消反傾銷稅的建議作出相應(yīng)決定。據(jù)此，有關(guān)征收反傾銷稅的決定，是國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會依照法定職權(quán)作出的具體行政行為。

三、《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條中規(guī)定，對依照該條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的，對依照該條例第五章作出的復(fù)審決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定，當(dāng)事人對國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會依照法定職權(quán)作出的有關(guān)征收反傾銷稅的決定不服提出的行政復(fù)議申請，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會依法受理。

27. 《國務(wù)院法制辦公室對湖北省人民政府法制辦公室〈關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”當(dāng)事人申請行政復(fù)議時已超過期限的復(fù)議申請是否受理的請示〉的復(fù)函》（2003年9月11日 國法函〔2003〕253號）

湖北省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”當(dāng)事人申請行政復(fù)議時已超過期限的復(fù)議申請是否受理的請示》（鄂法制文〔2003〕12號）收悉。經(jīng)商全國人大常委會法工委同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議時已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請期限的，行政復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議法第九條第二款規(guī)定處理，即：公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達之日的時間，不計入法定行政復(fù)議申請期限。

二、除前述情形外，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議時超過法定申請期限，又沒有正當(dāng)理由的，行政復(fù)議機關(guān)依法不予受理。

第十五條 其他機關(guān)具體行政行為的復(fù)議機關(guān)

對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

〔行政法規(guī)及文件〕

1. 《行政復(fù)議法實施條例》（2007年5月29日 國務(wù)院令第499號）

第11條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機關(guān)為被申請人。

第12條 行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)為被申請人。

第13條 下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人。

第14條 行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。

〔部門規(guī)章及文件〕

2. 《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（2010年2月10日 國家稅務(wù)總局令第21號）

第12條 各級行政復(fù)議機關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

行政復(fù)議委員會可以邀請本機關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。

3. 《人力資源社會保障行政復(fù)議辦法》（2010年3月16日 人力資源和社會保障部令第6號）

第13條 公民、法人或者其他組織對人力資源社會保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會保障部門為被申請人。

第14條 對縣級以上人力資源社會保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。

對人力資源社會保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會保障部申請行政復(fù)議。

第15條 對人力資源社會保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議。

第16條 對依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障工作機構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會保障行政部門的上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，也可以向該人力資源社會保障行政部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。委托的人力資源社會保障行政部門為被申請人。

第17條 對人力資源社會保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政部門申請復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會保障部門為共同被申請人之一。

第18條 人力資源社會保障部門設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會保障部門為被申請人。

〔請示答復(fù)〕

4. 《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于對海南省法制辦公室〈關(guān)于行政復(fù)議管轄權(quán)限有關(guān)問題的請示〉的復(fù)函》（2002年10月11日 國法函〔2002〕246號）

海南省法制辦公室：

你辦《關(guān)于行政復(fù)議管轄權(quán)限有關(guān)問題的請示》（瓊府法〔2002〕17號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

公民、法人或者其他組織對省級人民政府設(shè)立的派出機關(guān)所屬工作部門作出的具體行政行為不服，由當(dāng)事人選擇，可以向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議，也可以向該省級人民政府所屬的相應(yīng)主管部門申請行政復(fù)議。

5. 《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于不服行政機關(guān)根據(jù)上級行政機關(guān)認定審批行為作出的具體行政行為申請行政復(fù)議有關(guān)問題的復(fù)函》（2003年6月18日 國法函〔2003〕193號）

國家工商行政管理總局：

關(guān)于不服行政機關(guān)根據(jù)上級行政機關(guān)認定審批行為作出的具體行政行為提出的行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)由誰受理的問題，你局來函（工商法函字〔2002〕第163號）提出：“為體現(xiàn)行政復(fù)議的公正和層級監(jiān)督的意義，如當(dāng)事人直接向?qū)徟鷻C關(guān)的上一級機關(guān)提出，該上一級機關(guān)可以受理。”對此，我們沒有不同意見。

6. 《國務(wù)院法制辦公室對建設(shè)部辦公廳〈關(guān)于上級房屋拆遷管理部門對下一級房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具有行政復(fù)議管轄權(quán)的請示〉的復(fù)函》（2003年7月16日 國法秘函〔2003〕148號）

建設(shè)部辦公廳：

你廳《關(guān)于上級房屋拆遷管理部門對下一級房屋拆遷管理部門作出的拆遷裁決是否具有行政復(fù)議管轄權(quán)的請示》（建辦法函〔2002〕549號）收悉。經(jīng)研究，并商最高人民法院行政審判庭同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)依照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定作出的有關(guān)房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議或者行政訴訟程序解決。

7. 《國務(wù)院法制辦公室對〈貴州省人民政府法制辦公室關(guān)于對兩個不同管理體制的行政機關(guān)共同作出的具體行政行為申請行政復(fù)議的管轄問題的請示〉的復(fù)函》（2004年1月8日 國法函〔2004〕2號）

貴州省人民政府法制辦公室：

《貴州省人民政府法制辦公室關(guān)于對兩個不同管理體制的行政機關(guān)共同作出的具體行政行為申請行政復(fù)議的管轄問題的請示》收悉。你辦反映，貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省監(jiān)察廳以共同名義發(fā)送安順市人民政府的《關(guān)于對西秀區(qū)桂合煤礦“5·9”重大透水事故處理意見的批復(fù)》提出：“責(zé)成國土資源部門、煤炭主管部門按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》的有關(guān)規(guī)定對大堰煤礦進行處罰。請相關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照，責(zé)成西秀區(qū)人民政府對大堰煤礦依法實施關(guān)閉。”貴州煤礦安全監(jiān)察局、貴州省監(jiān)察廳在批復(fù)中表述的以上意見，是向有關(guān)主管機關(guān)提出的行政處理建議，不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的具體行政行為。

8. 《國務(wù)院法制辦公室對遼寧省人民政府法制辦公室〈關(guān)于楊云澤等行政復(fù)議案件有關(guān)問題的請示〉的復(fù)函》（2004年12月14日 國法函〔2004〕351號）

遼寧省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于楊云澤等行政復(fù)議案件有關(guān)問題的請示》（遼政法〔2004〕8號）收悉。經(jīng)研究并商最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

地方人民政府未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)并自行組建開發(fā)區(qū)管理委員會及其所屬部門的，公民、法人或者其他組織對該管理委員會及其所屬部門的具體行政行為不服，可以設(shè)立該開發(fā)區(qū)管理委員會的地方人民政府為被申請人，依法向上一級人民政府提出行政復(fù)議申請。

第十六條 復(fù)議與訴訟的選擇

公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

〔部門規(guī)章及文件〕

1. 《海關(guān)行政復(fù)議辦法》（2007年9月25日 海關(guān)總署令第166號）

第9條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請行政復(fù)議：

（一）對海關(guān)作出的警告，罰款，沒收貨物、物品、運輸工具和特制設(shè)備，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，沒收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)，撤銷注冊登記，取消報關(guān)從業(yè)資格及其他行政處罰決定不服的；

（二）對海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設(shè)備決定不服的；

（三）對海關(guān)作出的限制人身自由的行政強制措施不服的；

（四）對海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運輸工具、賬冊、單證或者其他財產(chǎn)，封存有關(guān)進出口貨物、賬簿、單證等行政強制措施不服的；

（五）對海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的；

（六）對海關(guān)采取的強制執(zhí)行措施不服的；

（七）對海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡稱納稅爭議）；

（八）認為符合法定條件，申請海關(guān)辦理行政許可事項或者行政審批事項，海關(guān)未依法辦理的；

（九）對海關(guān)檢查運輸工具和場所，查驗貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；

（十）對海關(guān)作出的責(zé)令退運、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣等行政決定不服的；

（十一）對海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；

（十二）對海關(guān)作出的企業(yè)分類決定以及按照該分類決定進行管理的措施不服的；

（十三）認為海關(guān)未依法采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，或者對海關(guān)采取的知識產(chǎn)權(quán)保護措施不服的；

（十四）認為海關(guān)未依法辦理接受報關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的；

（十五）認為海關(guān)違法收取滯報金或者其他費用，違法要求履行其他義務(wù)的；

（十六）認為海關(guān)沒有依法履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的；

（十七）認為海關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

（十八）認為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

前款第（七）項規(guī)定的納稅爭議事項，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

2. 《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（2010年2月10日 國家稅務(wù)總局令第21號）

第14條 行政復(fù)議機關(guān)受理申請人對稅務(wù)機關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

（一）征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

（二）行政許可、行政審批行為。

（三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

（四）稅收保全措施、強制執(zhí)行措施。

（五）行政處罰行為：

1．罰款；

2．沒收財物和違法所得；

3．停止出口退稅權(quán)。

（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：

1．頒發(fā)稅務(wù)登記；

2．開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

3．行政賠償；

4．行政獎勵；

5．其他不依法履行職責(zé)的行為。

（七）資格認定行為。

（八）不依法確認納稅擔(dān)保行為。

（九）政府信息公開工作中的具體行政行為。

（十）納稅信用等級評定行為。

（十一）通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為。

（十二）其他具體行政行為。

第19條 對下列稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對計劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（二）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（三）對兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

（四）對被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

（五）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款（二）、（三）、（四）、（五）項所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送。