第一章 變局

尋找轉世靈童

1875年初春時節，距今約140年前，北京春寒料峭，拉薩寒意未消，因崩殂噩耗帶來的余波，像一團突如其來的烏云，詭異地壓在國人心頭。

藏歷1875年（光緒元年）二月二十八日，清朝駐藏大臣悲痛地報告：同治大皇帝駕崩（1875年一月十二日）。事發突然，令十二世達賴成烈嘉措悲從心生，西藏僧庶有些不知所措。是月三十日，達賴喇嘛親往大佛殿，與各大寺院一道超度同治皇帝，向佛像獻哈達，奉供品，誦經文，祈禱國泰民安、政通人和、興旺發達。

這般莊嚴的宗教儀式，分別在大昭寺、哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺等佛殿間輪流舉行，達賴喇嘛往返其間，一直持續至三月十五日。是晚，十二世達賴身體開始不適，經私人醫生治療無效，三月二十日，在布達拉宮圓寂（圓寂時間陽歷4月25日——農歷三月二十日）。

噩耗傳至北京紫禁城，百官大臣無不驚愕。無怪乎，一個掌握國家最高權力的帝王，一個擁有無上神秘光環的圣者，竟在不到1個月間相繼辭世。他們二人雖相隔萬里，但有兩個明顯的共同點：均年僅20歲，親政均一年有余。

同治皇帝與成烈嘉措達賴弱冠同喪，此乃世間巧合，命運安排，或是權力之爭，另有玄機？朝野內外只能私下猜度，不可公開言傳，以免引來殺身之禍。

封建王朝政體的非正常更替，在紫禁城內，意味著將產生一位小皇帝，在西藏布達拉宮，將循例尋找十二世達賴的轉世靈童，等到他們再次親政，又將在10余年之后。朝臣弄權之弊，由此衍生。

封建王朝素來一朝君主一朝臣。來自中樞高層的人事傾軋，必然波及封疆大吏的任免，一旦用人不當，邊策過激，必亂邊禍民。此類凡例，史上不勝枚舉。單從此意義上說，同治與達賴雙雙去世，是國之大不幸，西藏大之不幸，乃國運衰弱之兆。

十二世達賴圓寂之后，新繼大統的光緒皇帝下旨，按照慣例，由藏庫撥銀5000兩，為大喇嘛辦理后事，同時任命濟嚨通善呼圖克圖為攝政，主持尋訪十二世達賴喇嘛轉世靈童事宜。

藏歷火鼠年（1876）五月五日，土登嘉措降生在下達布地區一戶普通農家里。由于該戶處在形似矯健的大象的朗林拉巴山前，故被稱為朗頓。

認定轉世靈童的程序神秘繁復，非一般俗人所能理解。基本程序是：先由當世大德確認轉世方向，繼由噶廈政府選派高僧索跡尋找，一旦發現有特異表現的兒童，即由達賴喇嘛的侍從對其察顏辨物，辨別真偽，之后請大德觀湖印證，并要得到大德、攝政及各大寺高僧等的一致認可。若僅認定一位轉世靈童，由駐藏大臣上奏皇帝，呈報免于掣簽。若發現兩個以上的轉世靈童者，按清朝定制，要在駐藏大臣監督下，實行金瓶掣簽，最終選定一人。

因十二世達賴轉世靈童僅為一人，光緒皇帝下諭旨云：“貢嘎仁欽之子羅布藏塔布開甲木錯，即作為達賴喇嘛之稱畢勒罕，毋庸掣瓶。”噶廈接到諭旨后，即派專使前往轉世靈童降生地宣讀皇帝圣旨。

1876年藏歷十一月一日，靈童由噶倫宇妥為首的迎請官員陪同，浩浩蕩蕩前往拉薩。沿途部眾焚香，僧人們手持經幡列隊迎送靈童。十四日，靈童抵達拉薩東郊的蔡貢塘。按慣例，駐藏大臣松桂捧讀了圣諭，宣讀完畢后，靈童向東方行了三跪九叩禮，然后由駐藏大臣等向達賴靈童敬獻哈達，達賴靈童也向駐藏大臣回贈了哈達，并送了鍍金佛像等厚禮。

上述儀式，既體現了中央政府對西藏的統馭關系，亦彰顯出駐藏大臣的權力，雖屬繁文縟節，但事關國體暨中央政府權威，不可或缺。

然而，從出生地迎回轉世靈童，還要經過剃發、坐床、學習、受戒、修行一道道階梯，十三世達賴喇嘛土登嘉措方能登上親政之位。

而斗轉星移之間，駐藏大臣又不知更換了多少。

駐藏辦事大臣

中國清代中央政府派駐西藏地方的行政長官，設正副各一員，正職全稱是“欽差駐藏辦事大臣”，又稱“欽命總理西藏事務大臣”，二品官，副職稱“幫辦大臣”，從二品。

駐藏大臣自雍正五年（1727）始置，至宣統三年（1911），凡185年間，清廷派往西藏之大臣計173人次，其中辦事大臣102人次（重任3次者瑪拉1人，復任2次者索拜等14人，由幫辦大臣擢職者18人，未到任者6人，實際到任者64人）；幫辦大臣共71人次（復任者5人，未到任者15人，實際到任者51人）。減去重任、復任、擢職者37人，清廷先后遣臣往藏136人，未到任22人，實際到任114人。

在歷任駐藏大臣中，能臣干吏不在少數。如清朝名臣松筠、長庚等。

松筠（1752～1835），號湘浦，一說晚號百二老人，瑪拉特氏，蒙古正藍旗人。筆帖式出身，在乾隆、嘉慶、道光三朝中，為官長達52年。歷任內閣學士、內務府大臣、兩江總督、兩廣總督、協辦大學士、東閣大學士、武英殿大學士，吏、戶、禮、兵、工五部尚書，三度在軍機處上行走。

松筠半生在邊疆地區度過，出任庫倫辦事大臣、駐藏辦事大臣、陜甘總督、伊犁將軍，對當地的貿易、吏治、水利、農業頗有貢獻，邊功卓著，唯性情耿直，不隨時俯仰，仕途屢起屢蹶，多次遭褫職，晚年益多挫折。松筠的學術造詣頗高，著有《綏服紀略》《西招紀行詩》《西招圖略》《古品節錄》等著作，并主持纂修《新疆識略》十二卷、《西陲總統事略》十二卷。亦有學者認為《衛藏通志》一書是松筠任駐藏大臣時所作。滿文著作則有《百二老人語錄》八卷。書法藝術亦佳。道光十五年（1835）卒，謚號文清。

長庚（1843～1912），字少白，伊爾根覺羅氏，滿洲正黃旗人。長庚生在甘肅山丹縣，此處平均海拔達3000米以上，為藏漢等多民族雜居之地。從光緒六年（1880）起，歷任巴彥岱領隊大臣、伊犁副都統。新疆與西藏首尾相連，兩地安全唇齒相依。光緒十四年（1888），長庚升任駐藏大臣。對于高海拔西藏地區藏民的風俗習慣，從小生長于山丹縣的長庚可謂爛熟于心，這使他制定治藏政策有了經驗基礎。長庚任職西藏期間，時值瞻對地區（今四川新龍一帶）爆發藏民起義。長庚“以瞻對自乾隆以來，叛服靡常，勞師靡餉。同治初年，西藏底定，奉旨將瞻對劃歸達賴喇嘛，派堪布管理。今若蹊田奪牛，使朝廷失信于衛藏，恐所得小而所失大。乃為詳定善后章程，與將軍歧元，川督劉秉璋等同上。藏亂遂定”。

之后，長庚兩任伊犁將軍、兵部尚書和陜甘總督，戍邊安民，政績斐然。

至清朝晚期，藏事危急頻發，日益腐朽的朝廷中樞毫無應對之策。一方面，朝廷仍固執堅持駐藏大臣必須由滿人充任的定制，另一方面又難以尋找可勝任的進藏官員，加之朝廷官風日腐、每況愈下，官員皆趨炎附勢，誠信日失。一旦入朝，皆以攀附權貴為能事，畏苦、畏遠、畏艱、畏事、畏洋，群官蟻聚京城，唯恐外任，而外任者則鉆營富庶之地，力避邊遠寒苦之域。在這種情況下，清廷簡選駐藏大臣，或為失勢滿人驅邊以懲，或為低官高補轉缺以示“恩寵”，如《張蔭棠駐藏卷稿跋》中所述：“乾嘉之時，尚有和琳、松筠輩恩威并用，藏政綏和。自道咸以后，漸為失勢滿人之轉缺，進藏者鮮有賢能之輩。”張蔭棠之奏事，可謂一針見血。

據學者車明懷研究，清廷中樞的腐敗之風，已嚴重影響到駐藏大臣的簡選。在英人漸逼、藏事日益危殆的情況下，清廷對進藏大員的選任卻處在消極應付的狀態。一是就近選任，勉強湊合；二是不問賢愚，只要能勉強進藏辦事即可，不乏毫無邊疆任職經歷者；三是荒唐點官，不問具體困難；四是更替頻繁，任職時間過短。封疆大吏，國之重臣，任免如此魯莽草率，邊疆焉能無禍？

車明懷列舉出不少庸臣劣吏。譬如，駐藏幫辦大臣安成，本已年屆70，以候補道分發四川日久，品級久久未進，朝中為了解決其進職，竟不顧西藏大局，賞副都統銜命其入藏。安成當然熟知官場這一套路，進藏后不事藏務，但行推諉，常尾隨駐藏大臣裕綱之后會銜奏事，從無個人主張，后通過朝中權貴，在西藏一年多時間就返回內地，后人譏評為“以此碌碌之輩而托以邊疆重任，使權利漸喪，執政者能辭其咎乎”。

再如桂霖，于光緒二十九年（1903）一月接任駐藏幫辦大臣，五月方至成都，又借故遲遲不進藏赴任，滯遲一年后以目疾解職。透過上述案例，已見清廷簡選駐藏大臣之荒唐。

“今藏中吏治之污，弊孔百出，無怪為藏眾輕視而敵國生心”，以致“達賴丑詆（駐藏大臣）為熬茶大臣，日行驕蹇，一切政權得賄而自甘廢棄”。

1906年末，抵達拉薩的欽差大臣張蔭棠，一語道破了駐藏大臣日漸衰朽的真相。

海陸厄運相連

十三世達賴生在一個國際局勢激變、中國多災多難的年代。在他出生前35年，即1840年，鴉片戰爭爆發。以此為轉捩點，世界上的海洋強國，紛紛利用堅船利炮的優勢，在中國沿海強行登陸，攫取通商貿易利益。中國沿海及內地門戶洞開，利權盡喪，繼而引發了邊疆危機。隨著十三世達賴年齡的增長，中國邊疆危機日益加重。

1歲，1876年，《中英煙臺條約》另款中，允許英國人經西藏赴印度。此乃英國覬覦西藏之始。

10歲，1885年，英印政府擅派馬科蕾（Macaulay）率領軍隊，侵入后藏干壩宗所屬之甲岡地方，要求通商談判，失敗而去。

11歲時，1886年，英國以武力占領整個錫金，并在錫金筑路、修橋，開辟通往西藏的交通，做好入侵西藏的準備。

13歲時，1888年（光緒十四年）3月英國又武裝進攻西藏隆吐山，西藏軍民首次舉兵抗英。

14歲，駐藏大臣升泰到印度加爾各答與英印總督蘭斯頓侯爵談判，于3月17日簽訂《中英藏印條約》，中國割讓哲孟雄予英國，允許英人在藏開埠貿易。這是西藏近代以來簽訂的第一個不平等條約。

1895年（光緒二十一年），十三世達賴20歲。他受比丘戒，清朝皇帝降旨祝賀。圣旨通過駐藏大臣傳遞，照例舉行慶典。達賴喇嘛接旨后行三跪九叩禮謝賜。應噶廈和三大寺代表要求，攝政王辭職，十三世達賴正式執掌西藏政教大業，是謂親政。

對清廷而言，1895年乃中國歷史上最悲愴、最羞恥之年。因清朝北洋水師在甲午海戰中全軍覆沒，清廷被迫與日本簽訂《馬關條約》，割去臺灣、澎湖列島，向日本賠償白銀二萬萬兩。堂堂大清帝國輸在鄰近小國日本手中，這意味著，既然大清帝國海防如同虛設，又如何保障塞防安全無虞？

果然，達賴23歲時，即1898年（光緒二十四年），英印總督寇松兩次致函達賴喇嘛，試圖拋開清政府，與西藏單獨談判立約。這一違背祖制的要求，即為達賴喇嘛堅拒，寇松遂以武力相威脅。時已成年的達賴喇嘛，已經切身感受到危機四伏。

1899年（光緒二十五年），達賴喇嘛因沒有直接奏事權，遂通過外蒙古哲布尊丹巴王爺轉奏清廷，請求與清政府直接對話，并請援助軍火以御外侮，不料遭到清政府“逐條駁斥”。

1900年（光緒二十六年），八國聯軍開進北京，火燒圓明園，慈禧太后、光緒皇帝倉皇西逃。25歲的達賴喇嘛失望之余，兩次秘遣親俄分子德爾智赴俄尋求支持。這一飲鴆止渴之舉，無疑超越了大清律的底線。

達賴28歲時，即1903年末至1904年7月，榮赫鵬上校率英國遠征軍再度侵藏，由亞東、帕里進犯江孜。西藏軍民奮起反抗，藏軍官兵雖英勇不屈，江孜保衛戰炮火連天，藏軍終因武器過于落伍而告失利。英軍兵臨拉薩，欲擒達賴，7月27日，十三世達賴乘夜逃遁，潛入內地。英軍包圍布達拉宮，9月7日逼簽《拉薩條約》。

未報駐藏大臣并未獲皇帝恩準，擅自潛入內地，暫駐外蒙古庫倫（今烏蘭巴托）期間，借助地理上的便利，再遣德爾智赴俄，尋求幫助。時任駐藏大臣有泰參劾其臨陣畏死逃亡，上諭褫奪其達賴喇嘛封號。在長達5年的流亡生活中，土登嘉措飽嘗世態炎涼。

土登嘉措命運多舛。清廷褫奪了其達賴喇嘛封號后，同時又遭英人排斥。1906年4月起程返藏，因英方極力阻撓，被迫暫棲塔爾寺。

既然清朝封閉的門戶已被列強擊碎，各國駐華公使在華活動便有恃無恐。各國公使各懷異志，紛紛繞過清廷，肆無忌憚地拜會已被褫奪封號的“達賴”。在達賴1908年的檔案中有如下記載（藏歷）：

六月十九日，法國駐天津外交官前來看望，并進行了交談。

五月某日，會見美國駐京外交官二人，由堆瓦堪布擔任翻譯，相互問安，互獻哈達、禮品。

此外，還會見了一名俄羅斯巡視軍官，并和他們進行了友好的會談。

六月某日，俄國皇帝特派內務大臣黃斯前來五臺山謁見，并奉獻豐厚的禮物。答應為國王的一個繼位之王子降生而祈禱。

耐人尋味的是，達賴喇嘛在雍和宮會見了英公使朱爾典，表示友好互利。

一位清朝地方政教領袖，既無皇帝直接奏事之權，卻與外國公使、特使相會私通，背景恐怕并不簡單。而列強國家無一不想從清朝攫取利益。

喜極悲來

土登嘉措在青海塔爾寺駐錫年余，起程東行前往山西五臺山朝佛，其最終目的就是設法要入京陛見皇帝和皇太后，解釋前嫌。撇開駐藏大臣陛見最高統治者，并不合清規。

十三世達賴自確定為轉世靈童起，就無數次地向居住在東方的皇帝接旨、叩頭、謝恩，但始終只聞其形，不見其人。慈禧太后、光緒皇帝親自接見，天恩浩蕩，既見其人，又聞其聲，而且有機會傾訴委屈，呈報藏事，可謂人生最榮耀之事。

由藏文檔案整理的十三世達賴年譜中（藏歷），詳細記載了他陛見光緒皇帝、慈禧皇太后之過程。

土登嘉措要求陛見皇帝和皇太后，至1908年春天始獲恩準。4月，達賴先前派往北京進貢的堪布羅桑丹增來到駐錫地，帶回皇帝和皇太后的圣旨和贈品。達賴在五臺山普秧松拉康門前舉行接旨儀式。

7月末，軍機大臣和山西巡撫遵照皇帝和皇太后的圣旨，迎請達賴赴京陛見。由于洋務運動已將火車引入北京，達賴從保定乘火車直抵北京城南前門火車站。受到了中堂等高級官員的歡迎。

8月3日，土登嘉措下榻于北京黃寺行宮。此乃順治年間為五世達賴喇嘛晉京而修建的宮殿。朝廷舉行了盛大洗塵宴會。遵旨定于8月6日覲見皇帝。

是日，晨鼓二響時分，土登嘉措身披金紅袈裟，頭戴通人冠，乘黃色大轎，在軍機大臣、理藩部大臣陪同下，到午門下轎，進入紫禁城。先覲見皇太后。

在仁壽殿覲見慈禧太后，獻“善逝”佛像一尊，皇太后回贈潔白哈達后賜坐。慈禧太后垂詢離藏多久，沿途勞頓否，來京后接待如何等，賞賜寶石念珠一串。謝恩告退。

陛見一向見旨不見人的當今皇上，地點仍在仁壽殿。

獻哈達、佛像，皇帝回贈黃色哈達。光緒皇帝詢問了來京途中的起居情況、藏中大事、來京是否安適等。

盡管此時清朝的財政早已捉襟見肘，但禮數不能缺，十三世達賴得到皇帝和皇太后的豐厚賞賜，主要有：

黃色團龍緞長頂尖帽1頂，五色彩緞長袍1件，上等綢緞制作的四季服飾各1套以及珊瑚和琥珀念珠、各種玉器與很多綾羅綢緞。理藩部還通知，朝廷每年尚給廩銀10000兩，由四川藩庫按時撥付。

9月6日，皇帝和皇太后在中南海宴請十三世達賴。

又向皇帝敬獻金制曼扎等珍貴器具，為皇太后念長壽永生經，并獻緣起物品。皇太后賞賜了上等內庫珍貴物品。

7日，為皇太后祝壽時，達賴在北海湖明廟堂覲見皇太后，并敬獻禮物。皇太后向達賴喇嘛及5名隨從按等級給予豐厚的賞賜。

除賞賜禮物外，皇帝和皇太后還頒發敕書：“西藏一切重要大事，達賴喇嘛自己可以向朝廷上奏，也可由駐藏大臣和西藏地方政府聯合上奏。這對漢藏關系，遵守原制，國泰民安，將有裨益。”賜金冊一份，金冊以滿、漢、蒙、藏四體文字對照，文為：“誠順贊化西天大善自在佛”，并賞賜蘇繡佛像1幀、如意1柄、白玉瓶1對、白玉蝶1對、云紋緞4匹等豐厚禮物。

關于達賴喇嘛是否獲得向皇帝直接奏事的權力，史料上有分歧，一說達賴直奏要求被婉拒；達賴自說獲得直奏恩準。不過，以往按例達賴奏事朝廷都要由駐藏大臣轉奏，此中弊病是，往往使皇帝偏聽則暗，出現誤判。達賴兩次被褫奪封號，多少與此有關。清廷金冊冊封其“西天大善自在佛”封號，等于給其平反，恢復了達賴喇嘛的封號。

至于歷世達賴喇嘛與清朝皇帝互贈的禮物，皇帝所頒詔書，如今都被視作象征主權的文物，在外交談判中作為證信，在公共博物館中供普通民眾在觀賞文物中認識歷史。

在屢次覲見中，達賴“向皇帝和皇太后一再稟稱：‘為了西藏的政教和臣民，應幫助西藏進行抵抗外道國家的侵犯，保全西藏。顯密二宗教律，為漢、蒙、藏三族人民所信奉，保教即安民護國，此為歷代大皇帝所奉行不移之大政。皇上和皇太后仍舊貫徹前輩皇帝之仁政。'”

西藏危在旦夕，達賴祈求朝廷保護邊疆，合規、合情、合理，但清廷如今老態龍鐘，青壯年時生龍活虎的活力早已耗散殆盡，此時中央政權已患嚴重心臟病，難以顧及四肢。

果不其然，悲從中來。就在十三世達賴準備返回西藏之際，紫禁城中傳出噩耗：1908年（光緒三十四年）11月14日傍晚，38歲的光緒皇帝在瀛臺駕崩。第二天下午，統治中國近半個世紀之久的74歲的慈禧太后亦一命嗚呼。十三世達賴月前為皇太后念的長壽永生經，似乎并不靈驗。

駕崩，意味著，有一個小皇帝又要登基了。達賴費盡心機建立的君臣關系，如露亦如電，來去無蹤。

國勢堪憂，藏事多擾，十三世達賴將何去何從呢？

聯豫與達賴失和

1909年（宣統元年），暫棲于西寧塔爾寺的十三世達賴喇嘛，取道青海柴達木歸藏。藏歷九月回到拉薩。

駐藏大臣聯豫率屬吏迎于扎什倫布城之東郊，達賴不理，目若無見。

無禮于駐藏大臣，早有先例。據達賴年譜記載，1908年9月，慈禧與光緒在紫禁城接見達賴時，駐藏欽差大臣及張蔭棠就因其未及時會見而表示不滿。達賴“毫不退讓地說：‘要說恩典，皇上和皇太后的圣恩最大。我要念經和有很多佛事要做，無時間接見’”。

在朝廷禮儀上，“會見”與“接見”雖一字之差，但地位高下懸殊。駐藏大臣代表國家管理藏事，政治地位在達賴之上，談不上“接見”二字。

達賴的無端失禮帶來了嚴重后果。“聯豫甚憤，即言達賴私運俄國軍械，親赴布達拉檢查，未獲。復派員往黑河查驗達賴之行李，翻箱倒柜，搜檢殆遍，未獲槍械，而各物被檢驗，軍隊乘間攜去者頗多。”

達賴的傲慢無禮，駐藏大臣的專橫跋扈，像兩塊鋼鐵重重撞擊在一起，發出叮哐的響聲。“于是達賴深恨聯豫，遂停止其供應，乃散布流言，謂政府欲滅黃教，唆令藏人內犯，又不顧英國通商，時謀抗阻。”

乍眼看來，駐藏大臣與達賴喇嘛因慪氣而生怨，因怨恨而失和，其實，這里面有著更深刻的原因。

聯豫，字建侯，滿族正黃旗人，是清代最后一任駐藏大臣。他曾隨薛福成出使歐洲數年，歸朝后擔任過雅州府知府。光緒三十一年（1905），朝廷推行新政，使洋派得到重用，聯豫賞都統銜，旋被任命駐藏幫辦大臣。聯豫于1906年7月抵達拉薩，至10月，原駐藏大臣有泰被參劾革職，聯豫遂升任為駐藏大臣，并兼幫辦大臣。

達賴喇嘛于1904年7月逃離拉薩，此后一直滯留內地。原參劾達賴喇嘛臨陣脫逃的駐藏大臣，早已調離西藏，改由聯豫接任。應該說，1904年，聯豫僅是一個五品小官，未曾來過拉薩，與達賴喇嘛并不相識，更談不上素有積怨。然而，為什么達賴喇嘛歸藏后，拒不見前往郊外迎接的駐藏大臣呢？話要從聯豫在西藏推行“新政”說起。

聯豫在藏3年時間（1906～1909），實行了一系列新政措施。政治方面：恢復舊制，駐藏幫辦大臣仍駐前藏；革新駐藏大臣衙門組織，撤銷駐藏幫辦大臣，設左右參贊，集權于駐藏大臣一人；裁糧員，改設理事官和駐地委員。經濟方面：收回地方鑄幣權，歸國家所有；設陳列所，派遣藏民赴川學習工藝；另外在修路、電訊和郵電等事業方面也略有所為。文教方面：設立初級小學堂、漢文藏文傳習所和白話報館，還設立陸軍小學堂和警務學堂等。軍事方面：聯豫提出“諸事之中，尤以練兵為急務”。調遣川軍入藏，并為籌餉而多方努力。外交方面：擬設領事館，負責處理西藏與廓爾喀（尼泊爾）的關系，以保僑民的安全和利益。

聯豫曾隨薛福成出使歐洲，具有國際視野，兼有愛國情懷，對西藏政治、經濟、文化、習俗的落伍，心急如焚，深以為恥，有勵精圖治之志。在其“新政”中，無處不見以西方為師、按國際慣例行事的內容。單從聯豫的改革動機與目標言之，其力圖促進西藏進步，無可厚非。

然而，社會變革歷來都是一把雙刃劍，火候拿捏不好，操之過急，將引火燒身。尤其在一個全民信教、政治社會經濟發展尚處在中世紀階段的民族地區，不顧全傳統的政教合一政體，罔顧達賴喇嘛在藏民心中崇高的威望，不善處理與達賴喇嘛等上層僧侶的關系，一味將漢地的激進改革在西藏強行推廣，其結果必然欲速則不達。

自1904年以來，達賴喇嘛雖滯留內地，但因其政教合一領袖的地位，西藏所發生的一切改革措施，自有信息渠道傳遞給他。達賴喇嘛對聯豫的憤恨，皆因“新政”改革觸動了政教合一政體，由此影響到西藏上層階層的利益，也傷害到西藏僧庶的宗教感情。

要在一任之內，一夜之間，革除千百年形成的信仰和習俗，只能證明改革者獨有勇氣，卻毫無治邊史鑒。

聯豫年輕氣盛，意志堅定，大權在握，并不因達賴喇嘛阻撓而改變初衷。

駐藏大臣聯豫在西藏強行推行各項改革，時而引起社會騷亂。清朝政府根據聯豫請求，遂派川軍入藏彈壓。達賴概不供應，復令藏兵沿途抗阻，焚掠江達存糧。但川軍勢如破竹，擊退藏兵，直逼拉薩。

達賴喇嘛致電各國駐京公使，以外交手段迫使清朝撤軍。達賴喇嘛的所作所為，均超出清朝舊制的權限。以護法護藏的名義，站在了改革的對立面。

川藏戰端一開，藏地便無寧日。宣統二年正月初三（1910年2月12日），川軍前隊抵拉薩，聯豫派衛隊歡迎之。衛隊歸途開槍，擊斃巡警一名，小昭寺濟仲大喇嘛又在琉璃橋畔飲彈而亡。衛隊又向布達拉開槍亂擊，僧眾亦有帶傷者，一時全城震動，人民不安，達賴恐遭危險，即挈其左右逃往印度。聯豫電告政府，有旨令設法追回。

3月3日，達賴喇嘛接到一份文書內稱：“只保留教務權力”，未有提及管理政教事務的詞語。慮及現在和將來等情況，欲經水路前往北京向大皇帝陳奏事情緣由，并于翌日凌晨出布達拉宮，從熱馬崗乘牛皮船渡過拉薩河，沿河疾馳而下。經過4天行程，到達甲三木拉寺，略事休息。

駐藏大臣聯豫偵知消息后，立即派出幾百名川兵堵截。到達甲三木拉寺時，兩相遭遇，藏兵授命隔江阻擊，川兵一時無法前進。

十三世達賴率隨從經白定、浪卡子到達桑頂寺，并在此藏匿了3日。后經下司馬等地，到達噶倫堡，并在此地駐錫7日。

達賴是從印度報紙上得知他潛出后的信息的：清朝政府已宣布革去“達賴喇嘛”名號，另尋新靈童代替；駐藏大臣聯豫已在拉薩街頭張貼圣諭：

……此次川兵入藏，專為彈壓地方，保護開埠，藏人本毋庸疑慮，詎該達賴回藏后，散布流言，藉端抗阻，詆誣大臣，停止供給，迭經剴切開導，置若罔聞，前據聯豫等電奏，川兵甫至拉薩，該達賴未經報明，即于正月初三日夜內潛出，不知何往……且查該達賴反復狡詐，自負成性，實屬上負國恩，下辜眾望，不足為各呼圖克圖之領袖……即革去達賴喇嘛名號，以示懲處。

這是十三世達賴第二次出走，也是第二次被朝廷革除“達賴喇嘛”名號。要求褫奪達賴喇嘛名號者，均為時任駐藏大臣。不過，請注意其中的差別，達賴喇嘛這次出走的地方，不是中國內地，而是受英印控制的噶倫堡。事情由此變得復雜，十三世達賴喇嘛如同斷線的風箏，再難受中央政權及駐藏大臣控制。

據十三世達賴稱，他在加爾各答曾7次向北京外務部打電話請求“不得再向西藏派兵”，但均未得到答復。因此，十三世達賴不再存有赴北京面呈皇上直訴藏事的想法。

駐藏大臣聯豫向朝廷要兵，意在為西藏社會變革保駕護航。川兵進藏，遽然改變了西藏新舊力量對比，令達賴喇嘛十分驚恐。達賴喇嘛令藏兵阻擊，并斷其糧草，實為激化矛盾之舉。試想，川兵千里跋涉，饑寒交迫，一旦進入城鎮，焉有不搶不奪之理？戰爭對抗局面，你死我活，將帥亦難控馭士兵。

昔日的同盟軍，變成今日的敵人，而過去攆他出走的死敵，卻向達賴喇嘛伸出了橄欖枝。達賴喇嘛走投無路，他來到大吉嶺，接受了英印政府的接待和供養，然后乘火車換輪船前往加爾各答，拜會印度總督木鹿拉，感謝印度政府的關懷和給予食宿方便。

英國上校榮赫鵬記錄了達賴與印度總督的會面：

渠切盼英方擊退中國之勢力，俾得以友邦資格與清皇直接談判，一如當年達賴五世所處之地位。中國軍隊亦須撤退。……故非一切問題獲得滿意之解決，渠絕不回藏。渠之前途殊難預測，暫時仍愿回大吉嶺居住。

為了達到自己的目的，達賴不惜挑撥臆測說：

渠反復申言，中國對錫金、尼泊爾、不丹諸國實有野心，因據本人所得情報，拉薩附近已有中國兵二千七百名，倘無野心，決不需如許兵力也。

令十三世達賴沒有料到的是，英國征服者榮赫鵬上校手中的快槍利炮沒有使達賴屈服，卻用一篇外交實錄，將其拖入歷史是非的爭議之中。

達賴喇嘛離開自己的祖國和寺廟，居無定所，不丹王在自己的宮殿附近，為十三世達賴建造了一所寬敞華麗的住宅。

達賴喇嘛再次被褫奪名號，出走印度，不僅在西藏引起極大的震動，也在內外蒙古、青海、四川、云南、甘肅等地蒙藏群眾中引起強烈反應。但清朝政府不愿收回成命，只令駐藏大臣聯豫派人前去印度，設法勸說十三世達賴回來。

1910年9月，北京軍機處飭駐藏大臣，即任命漢官羅多太（音譯）為藏事總管，前往大吉嶺，迎請達賴喇嘛返藏。達賴喇嘛表示，漢藏雙方如無英政府在中間作保立約，不好返回。

此時，十三世達賴的屁股，已經移坐于英國政府一方，樂不思藏了。

漢藏“失聯”22春秋

辛亥年（1911）10月10日，武昌首義爆發，東南18省紛起響應，宣布獨立。孫中山回國，南北議和。繼而，中華民國成立，清帝宣布退位。孫中山先生辭去大總統之職，袁世凱出任中華民國第一任大總統。

辛亥革命浪潮很快波及西藏。辛亥革命結束了中國數千年的封建帝制，建立了亞洲第一個共和國。宣統皇帝宣布遜位，封建王朝就此瓦解。駐藏大臣乃清朝體制，皮之不存，毛將焉附？聯豫執掌的軍政權力失去合法性，頓時陷入困境。

民國元年（1912）三月，聯豫避居哲蚌寺，以印信交與鍾穎，鍾穎即代理駐藏大臣之職，勢處危急，遂求援于班禪，班禪暗令哲蚌寺僧助之。

然而，軍隊群龍無首，士兵思歸，軍心渙散，川軍發生嘩變，四處搶掠。由此激起僧庶憤怒。

5月，靖西噶倫繃一帶之番官謀變，召集僧兵萬人，前往江孜后藏，包圍內地之官軍，逼令解除武裝，退至印度，而駐扎拉西碩般多之軍官，亦被工布、江達、波密等處之番攻擊……

國體變更帶來的混亂，在一些地方官吏的唆使下，很快演變成一場民族對立和仇殺。

西藏噶廈政府以達賴名義發布公告，大意如下：

內地各省人民，刻已推翻君主，建立新國，嗣是以往，凡漢人遞到西藏之公文政令，概無遵從，身著藍色服者，即新國派來之官吏，爾等不得供應，惟烏拉仍當照舊供給。漢兵既不能保護我藏民，其將以何方法鞏固一己之地位，愿我藏人熟思之。至西藏各寨營官，刻已召集，歃血同盟，共圖進行，漢人官吏軍隊進藏，為總攬我政權耳，夫漢人不能依據舊約，撫我藏民，是其信譽既以大失，猶復恣為強奪，蹂躪主權，坐令我臣民上下，輾轉流離，逃竄四方，苛殘惡毒，于斯為極！推其用意，蓋使我藏人永遠不見天日矣，孰使有為，茍且地居有漢人，固當驅除凈盡，即其地未居漢人，亦必嚴為防守，總期，是為至要。

此時，達賴喇嘛及一部分人，在英政府慫恿下，罔顧歷史事實，否認西藏是中國的一部分。漢藏山水相連，世代交往，西藏不與漢地文化交流和貿易往來，西藏僧庶就無法生存和進步。兄弟鬩墻，自古有之。漢藏失和，亦有先例。欲借國體更替之際，想讓“西藏全境漢人絕跡”，既不符歷史國情，又不合情合理，更違背民意，此一廂情愿，絕難做到。

當拉薩川軍兵變，藏軍群起圍攻川兵漢人之際，西藏靖西同知馬師周等人即由印度致電四川都督尹昌衡告急，外交總長陸興祺也由印度致電北洋政府和四川都督尹昌衡、云南都督蔡鍔，請求速由川滇出兵援藏。尹昌衡和蔡鍔接令后，即刻行動，川軍越金沙江，到達察木多，擬由中路直達拉薩；滇軍也進入康區，攻城奪寨，擬由南路經波密進軍拉薩。勢頭之猛，來勢之快，出乎噶廈政府預料。

民國北洋政府重兵在握，雖不懼西藏內亂、藏兵反叛，唯恐英國當局出面干涉，希望英國在漢藏沖突中嚴守中立。實際上，英國即始作俑者，其對西藏有更大企圖，豈能坐失眼前良機。英國政府遂通過駐華公使朱爾典奉本國政府之訓令，赴外交部提出抗議。略謂如果民國政府定欲征藏繼續遣派征西軍前進，則英政府將對于中華民國不予承認，且當以實力助藏獨立云。

這觸到了袁世凱政府的軟肋。民國初立，南北割據，內政未靖，財政拮據，哪有能力抗英作戰。

6月下旬，聯豫出藏，由印度回京。其西藏“新政”就此夭折。

川、滇兩省軍隊奉令停止西進，而藏軍攻勢未停。7月6日，藏軍在拉薩包圍鍾穎，行總攻擊，川兵糧糈既竭，又腹背受敵。延至30日，由廓爾喀駐藏之官噶卜典居間調停，締結媾和條約四款。其文如下：

一、川軍槍彈交廓人手，封藏藏中，后無漢、廓、藏三面人齊，不得擅取；

二、陸軍全行退伍，由印度回國，其欽差、糧臺、夷情各官，仍照舊約駐藏；

三、欽差準留槍30支，統領準留槍60支；

四、漢兵出關后，所有前次兵變失損財產房屋，須照實議賠。

駐藏漢軍之多數，于9月1日，由拉薩經印度返國，印度派威洛毗騎兵中校于錫金招待之。

漢兵由海路返國，就保全性命而言，是不錯的選擇。若由陸路返川，失控的社會局勢，高漲的排漢情緒，加之嚴酷的氣候與道路，對于手無寸鐵的將士而言，兇多吉少。一旦發生藏兵沿途戕害漢兵之事，冤冤相報何時能了！

如果說由海路返國之漢兵是幸運的，那么在西藏內亂中站在漢人一邊的僧眾，則遭到了瘋狂的報復。

西藏大臣中，有一個扎隆協擺（職位二品），當達賴同他的大臣逃亡印度時，只留他在拉薩供職，他現在也被疑惑有傾向中國的活動。于是色拉寺的喇嘛把他從布達拉宮里拉出，不加審問，即行殺掉。同時還有幾個高級藏官和扎隆的兒子，也被疑惑有幫助中國的情事，結果都被殺掉。

哲蚌寺大堪布元典喇嘛隨漢兵離藏赴印，亦被達賴喇嘛下令暗害于彭多宗。此際，十三世達賴親英疏漢之心，昭然若揭。

無論是前清，或是民國，誰弄丟了西藏，誰就是中華民族的千古罪人。身為中華民國首任大總統，袁世凱豈能不知。民國元年（1912）7月19日，北洋政府設立了蒙藏事務局，任命蒙古喀喇沁王爺貢桑諾爾布為總裁。十三世達賴主動給貢桑諾爾布寫了一封信，派蒙古族喇嘛羅布桑東珠爾為代表，前往北京。

袁世凱見到十三世達賴來信以后，于民國元年10月28日發表了恢復十三世達賴名號的命令。該命令稱：

……現在共和成立，五族一家，前達賴喇嘛誠心內向，從前誤解自應捐釋，應即復封為誠順贊化西天大善自在佛，以期維持黃教，贊翊民國，同我太平。此令。

十三世達賴并不買缺乏權威的北京政府的面子，繼續實行排漢政策。

11月下旬，達賴逼令鍾穎退出拉薩，鍾穎由拉薩經江孜后，居于靖西。……又要求鍾穎由靖西出境，并謂若再遷延，將以兵力從事，鍾不得已，由印度回京。

駐藏大臣、代理駐藏大臣均被達賴喇嘛逐出西藏，標志著中央政府在藏治權的喪失。在民國元年的軍政博弈中，達賴喇嘛無疑名利雙收。他既從北京國民政府處恢復了圣名，又實實在在地握住了西藏的政教大權。

清軍盡撤，滿漢官員已逐，達賴喇嘛感到安全有了保障，從印度一步步移往拉薩，并于民國元年末回到布達拉宮，遂即發布命令：向與清朝軍隊作戰中有顯著軍功的寺院賜予供佛基金，對有功人員給予晉升、表彰和物質獎勵。

英藏上層某些統治者勾結，沆瀣一氣。

英政府駐印官員貝爾曾任達賴喇嘛政治顧問，是一位中國通，他深知利用地緣服務政治的重要：

吾等實不宜承認中國有管理西藏內政之權，于是決定于必要時，運用兵力，不準中國官吏經過錫金而入西藏。……若許中國官吏立足于印度或與西藏毗連之鄰國，則足以為威嚇印度、西藏之源泉，故不許假道為一有力武器。

民國二年（1913），北京政府復委派陸興祺為新任駐藏辦事長官，由海陸入藏，英印政府正是利用地緣政治這一利器，百般阻撓，阻斷其與西藏的書信往來，將其滯留于印度達10余年。令駐藏行政長官有名無衙，形同虛設。

中央政府與西藏上層某些統治者失聯，似已成事實；但亦有例外，西藏另一政教領袖九世班禪則與中央政府互動頻密。

班禪赴印展氣節

溯源達賴與班禪關系，要從宗喀巴出世說起。明成祖永樂十五年（1417），宗喀巴出生于青海西寧。14歲學道于西藏薩迦寺。當時諸教偏離正道，戒律全失，亂教害民。宗喀巴惄焉憂之，奮起改革，禁止幻術及咒語，嚴守戒律。宗喀巴示寂，復歷世由其二弟子達賴、班禪以呼畢勒罕轉世相傳。明朝中葉，黃教已后來居上，推動藏傳佛教復興運動。清代肇興，達賴、班禪受到清中央政府扶持，朝貢不絕，世受封號。于是，黃教遍于西藏。

達賴、班禪互為師徒，當視具體時空而定。八世班禪額爾德尼丹白旺秋，1855年生于后藏托不加，1882年病逝，僅28歲。其一生學經誦法，恭敬中央政府，多次遣使朝貢清廷。

丹白旺秋23歲時，噶廈政府派員迎請前往拉薩，為十二世達賴轉世靈童剪發，換僧衣，并取法名簡稱土登嘉措。25歲，派代表出席十三世達賴坐床典禮。

八世班禪丹白旺秋于1882年7月15日圓寂。5年后，經十三世達賴辨認轉世方位、卜卦、尋訪，共找到3名轉世靈童。

由驛奏聞光緒皇帝，并獲準金瓶掣簽。1888年1月14日，在布達拉宮的色松南杰殿舉行金瓶掣簽儀式。參加掣簽儀式的有達賴喇嘛、駐藏大臣、噶廈政府官員、扎什倫布寺的要員等。經過一系列宗教儀式，1883年1月12日生于塔布（今加查縣和朗縣境）的5歲童子，被掣定為八世班禪額爾德尼的轉世靈童。

達賴轉世于1876年，與班禪相差7年。1888年1月15日，八世班禪轉世靈童與扎什倫布寺代表扎薩克喇嘛等前往布達拉宮，受到隆重的歡迎和接待，達賴喇嘛親自為之削發，念誦吉祥詞，并取法名為“至尊羅桑圖丹卻吉尼瑪格勒南杰”，簡稱羅桑確吉尼瑪。而后，在日光殿舉行盛大慶祝宴會。噶廈政府也在大廳舉行宴會，以示慶賀。

是日，轉世靈童拜達賴喇嘛為師。

2月5日，前往大昭寺朝佛。而后，前往布達拉宮。在日光殿，向達賴獻哈達、曼扎、佛經、佛像、佛塔。達賴喇嘛回贈哈達。與達賴喇嘛在日光殿進行了會談。于6日啟程返回日喀則。

西藏水龍年（光緒十八年，1892），九世班禪10歲時，在后藏扎什倫布寺的德欽頗章宮中坐床。由第穆呼圖克圖傳授沙彌戒后，升大寶法座。駐藏大臣升泰“遵旨看視班禪呼畢勒罕坐床”。十三世達賴和噶廈政府的代表第穆呼圖克圖前來祝賀。

又過了10年，九世班禪年滿20歲。西藏水虎年（光緒二十八年，1902），班禪于4月4日到達拉薩。西藏僧俗舉行隆重迎接儀式。哲蚌寺活佛和乃窮寺活佛在參尼林卡迎接，噶廈政府在吉則龍頂設灶郊迎，駐藏大臣和漢族官員在烏耀迎接，噶倫以下全體僧員夾道歡迎，敬獻哈達。

班禪進入拉薩城后，首先到布達拉宮拜見達賴喇嘛，向達賴喇嘛行碰頭禮，互致哈達。

13日 達賴喇嘛傳授比丘戒。從布達拉宮移居大昭寺。

是日 為拉薩的漢、藏眾生摩頂賜福。

15日 受戒日。與達賴喇嘛并肩走進大昭寺的大殿，一同向釋迦牟尼像獻哈達。然后向達賴喇嘛磕頭，并將獻哈達等禮物。達賴喇嘛等補授居士戒和沙彌戒。

最后傳授比丘大戒。受戒之后，厚禮酬謝達賴喇嘛。達賴喇嘛厚贈一尊鑲有寶石的釋迦牟尼佛像。噶廈政府和扎什倫布寺，為慶賀受戒圓滿成功，向兩位大師贈送了各種貴重禮品，并向釋迦牟尼佛像獻了一件珍貴的佛衣。親自到所有佛堂朝拜、獻哈達、為眾生祈禱幸福。而后，與達賴喇嘛一同到貝覺多吉熱瓦，參加法會，并向“喜、怒護螺龍王”獻了哈達。

以上是十三世達賴與九世班禪師徒的蜜月期，而這種親密關系卻因外部沖擊遽而改變。

九世班禪21歲時，厄運襲來。1903年7月7日，英軍侵占康巴宗。1904年4月11日，英軍進抵江孜，與藏軍發生激戰。最后，藏軍因江孜堡壘被英軍利炮損毀而失敗。

6月15日，英軍到達曲水，達賴喇嘛秘密逃離拉薩，前往內地。

時任駐藏大臣有泰認為，達賴喇嘛不知會駐藏大臣，懼死潛逃，罪大難諒，致電清政府：“著將達賴喇嘛名號暫行革去，并著班禪額爾德尼暫攝。”

九世班禪誠惶誠恐，“為顧全師生之誼，力辭未就”。

達賴遠去，班禪獨撐藏局。1905年夏，英軍官鄂康諾武力要挾九世班禪赴印，陛見印國王太子。

鄂康諾：該國指印度，今年有一大會，該國王太子均往。欲一見班禪，請班禪于十月束裝往印。

班禪：我往印度不難，但須稟陳欽憲，奏知大皇帝朱批照準，方可啟程，否則難以從命。

鄂康諾：該國有信，不去不行，請細思之。

班禪：只得懇求稟陳欽憲作主前來……

欽憲即駐藏大臣有泰。班禪雖年輕，但處事謹慎有度。有泰一面電告正在印度進行談判的張蔭棠，要他就近“詢問英使毋得越禮尋釁”；一面通知，以未奉皇帝批準為由，拒絕赴印。

初秋9月（藏歷），鄂康諾再赴扎什倫布寺威逼。

鄂康諾：請于本月初十起程前往印度。

班禪：我須奉到欽憲批飭，方可從命。

鄂康諾聽后“怒氣而出”。扎薩克喇嘛率領番官前往哀求緩期，亦不應允。

九世班禪心急如焚，他在呈給光緒皇帝的奏折中聲稱：

我受大皇帝二百余年厚恩，決不忍辜負。此番該英員逼我前往，若不去恐后藏地方札什倫布寺院均不能保全；若其去時，則我未奉到欽憲批飭，將來大皇帝降罪，必不能寬。惟后藏之安危所系，生靈之性命所關，為我班禪一人，致使全局震動，此心實所不安。我擬勉強一行，生死不問。若我班禪自此違背大皇帝恩德，即死在九幽地獄之中，不得超生。請煩婉稟欽憲轉奏，朝廷諒我苦心，則我班禪感德矣。

忠心至此，石木亦會感應動情矣。

10月27日，班禪走出國界，進入印度。在印度先后與英王太子會晤二次。

首次見面時，

臥克納（鄂康諾）令班禪拜跪，班禪未從，當稱我只在大皇帝前拜跪，其余不行。仍行執手常禮。是時我印使亦派委員暗視，因班禪未曾折節，心亦喜之。

此禮事關國家尊嚴、國使氣節、宗教領袖地位，班禪威武不能屈，君子也。

在印度期間：

面請減賠英國兵費，結果在藏方已承認之70萬兩中，減少20余萬。

班禪之智慧、溝通能力，由此初露端倪。

在印度期間，清朝政府外務部電告張蔭棠及印度總督：

班禪來印赴會則可，若逼令干預藏事，即令班禪親自畫押，蓋用印信，均作為廢紙。

11月15日，班禪結束與英王太子的會晤，起程回國，并未私簽什么喪權辱國之協議。

18日，光緒皇帝敕諭終到拉薩：

據稱班禪額爾德尼前將英員威逼赴印情形請由駐藏大臣轉奏在案，現已會晤事畢，準于十二月十七日由印啟程回藏。仍前虔誦經典，以期仰答圣恩，請代奏等語。該喇嘛班禪額爾德尼此次前赴印度并未奏準，擅行出境實有不合。現已啟程回藏，念其情詞恭順，尚且出于至誠，著即準其回藏，照舊恪供職守。

九世班禪雖未接到圣諭而擅赴印度，但光緒皇帝寬宏大量，免于責懲，化險為夷。

1904年藏歷十二月十五日，九世班禪到達日喀則扎什倫布寺，達賴喇嘛派代表到日喀則迎接。

師徒分道揚鑣

宣統元年（1909），在內地流亡5年之久的十三世達賴返回西藏。班禪函告駐藏大臣聯豫，準備去那曲迎接達賴喇嘛。8月2日，在那曲的年布迎候達賴喇嘛，敬獻長哈達和佛塔等禮物。并設宴，向達賴敬獻哈達、曼扎、佛像、佛經、佛塔等。

盡管回藏的達賴喇嘛與駐藏大臣聯豫的關系勢同水火，互相斗氣，但班禪與達賴的師徒關系，似乎親密無間。

宣統二年（1910）1月，達賴喇嘛再次逃出拉薩，但這次不是逃亡內地，而是逃往印度。這是班禪與達賴分道之初因。

民國元年（1912），川軍因嘩變被藏軍驅逐，達賴喇嘛從印度返回拉薩，拒不承認中華民國，宣稱不受駐藏大臣約束，獨攬西藏政教大權，開始實行親英疏漢的政策。此為班禪與達賴分道之二因。

民國初立，北京國民政府雖無暇西顧，但絕不意味著允許達賴分裂西藏的行徑。為達“自治”目的，十三世達賴窮兵黷武，擴軍開戰，西藏人民稅賦日重。1921年，噶廈政府成立軍糧局。給扎什倫布寺分配了全藏應納額的四分之一的軍糧（約25萬市斤）以及10余萬兩軍費。扎什倫布寺因無力承擔轉嫁稅賦，派出大仲譯德來康薩、大馬官德來熱登二人前往拉薩，向噶廈政府要求免征軍糧。噶廈政府和扎什倫布寺的代表約定，在拉薩會談協商減免軍餉之事，結果扎什倫布寺的代表被龍廈和旦巴達杰審問，除馬官镕繞巴外，都被關進了孜夏欽角監獄。

事態發展至此，九世班禪恐遭不測，遂謀求秘密逃往內地避難。

藏歷水豬年（1923）2月，噶廈政府頒布“水豬年法令”。該法令對各地所擔負的賦稅、軍費做了嚴格規定，并重申扎什倫布寺轄區應繳納全藏四分之一的軍餉，所屬百姓必須遵照“鐵虎測量規定”的定額繳納，上地稅并支應差役。

法令既頒，意味著再無協商之余地，違者將遭處罰。11月15日，班禪于月夜僅帶隨從15人輕裝出逃。隨后又有100余人追隨，“疾行五日五夜，得晤大師，咸慶脫險”。

噶廈政府得到消息后，即命令“期璋隆撤，率領五百軍隊，追逐班禪”。

班禪行前在寫給四大扎倉活佛的信中說：

噶廈政府中的負責辦事官員，向達賴喇嘛虛報情況，強迫本轄區負擔全藏軍餉總額的四分之一，使札什倫布所轄各寺的供養費用日益減少，為了解決這一困難，我不得不前赴內地，到各地募化，請求布施。我去后，請求各大活佛、各位僧俗官員料理政教事務。按規定收取租稅，不得額外增加百姓負擔，還得保證寺內僧眾的供養。待我返回，再論功獎賞。

九世班禪愛國、愛民、愛教，一片冰心，玉壺可鑒。

達賴與班禪，本為宗教上的師徒，在西藏政教合一體制內，終因政見不一，一個親英，一個向漢，一個主戰，一個主和，彼此失和。

九世班禪年譜（1922年，40歲）記載了如下觀點：達賴、班禪兩佛雖分掌前后藏政教大權，同屬一教相承，理無相爭，且兩佛間私人情誼甚篤。但由于雙方官員中的少數人魯莽行事，為了爭得個人權勢，從中搬弄是非，制造矛盾，使兩佛情感日趨疏遠，乃至惡化，從而造成扎什倫布寺所轄各寺及廣大百姓長時間遭受苦難。

將達賴、班禪失和歸罪于手下小人挑撥，只是二人關系惡化的外因，而向西還是向東，親外還是親內，才是二人分道的內因。