古今中外，治國的方略無非兩種，一為人治，一為法治。人治，指一人或少數人之統治，是一種統治者高度集權的專制統治方式；法治，則是一國根據法律進行統治，依法治國。法治即法的統治。古希臘偉大思想家亞里士多德在《政治學》一書中說：“法治應包括兩層含義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律本身又應該是良好的法律。”[111]法治與人治的根本區別在于：前者權力的歸結點在人，所謂“其人存，則政舉；其人亡，...