第二章 理論回顧與文獻綜述

第一節 研究回顧

一 包容性發展的研究回顧

20世紀中期以來，人們關于經濟發展的認識不斷深化，經濟發展觀念和經濟增長方式也不斷調整。經濟發展的理念經歷了從新古典主義、新制度學派、新增長理論到科學發展觀的演變，而經濟增長方式也從綜合增長、全面增長、可持續增長演進到包容性發展。2007年，世界銀行向亞洲開發銀行提交的一份關于未來發展規劃的建議首先提出了“包容性發展”的概念。2009年11月15日，胡錦濤主席在亞太經合組織第十七次領導人非正式會議上提出“統籌兼顧，倡導包容性增長”的發展理念。2010年9月16日，胡錦濤主席在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上再次強調實現包容性發展對中國和亞太地區乃至全世界都具有重要的意義。2011年4月15日，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇發表以《包容性發展：共同議程與全新挑戰》為主題的主旨演講，闡述中國對這一概念的看法以及中國在包容性發展方面的實踐，正式提出包容性發展這一概念并強調“在經濟發展的同時，要獲得社會的發展和人的發展”。2014年5月8日，國務院總理李克強在世界經濟論壇非洲峰會上強調了包容性發展，表明包容性發展已經成為普遍接受的發展理念，并且認為中非合作致力于平衡世界經濟發展本身就是最大的包容性發展。

目前對包容性發展的界定仍然存在爭議，主要集中在三個方面：①經濟增長、不平等與貧困減少三者之間的邏輯關系和現實沖突；②包容性發展是應該重視過程，還是應該重視結果；③包容性發展和益貧式增長的聯系和區別。

國內外學者在以下兩個方面基本達成了共識：①機會平等和成果共享是包容性發展的核心內涵；②包容性發展是在可持續發展中實現經濟社會的協調發展，是一種將經濟增長過程和結果有機統一的經濟社會協調發展模式。可以認為包容性發展的基本內涵包括經濟增長、權利獲得、機會平等和福利普惠四個基本方面。

二 新型城市化的研究回顧

2010年我國人均GDP已超過4000美元，城鄉差距、貧富差距和區域差距都處于較高的水平，中國已開始由中等收入國家向高收入國家、從經濟大國向經濟強國邁進，我國經濟發展已經來到“中等收入陷阱”的十字路口。新型城市化戰略在2010年啟動，為的是實現人口、空間結構的轉變，建設城鄉平衡社會。2012年12月15～16日，中央經濟工作會議提出了2013年經濟工作的主要任務，包括積極穩妥地推進城鎮化，著力提高城鎮化質量，積極引導城鎮化健康發展。構建科學合理的城市格局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應。2013年7月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在廣西主持召開部分省份經濟形勢座談會并做重要講話，表示要推進以人為核心的新型城鎮化。2014年3月16日新華社受權發布《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》，認為我國應當采取新型城市化包容性發展戰略，即把統籌城鄉發展、堅持城鄉一體化、實現城鄉機會平等、實現公共服務均質化、達到共同富裕，作為城市化包容性發展戰略的主導方向，以迎接新型城市化包容性發展的新階段。

新型城市化的本質是城市現代化，不僅是人口向城市的轉移，而且是在整個城市化過程堅持以人為本，集約、統籌、協調發展，強調城鄉統籌發展，增強產業集聚功能，形成結構合理的城市體系，實現集約化和內涵式發展，增強城市的自主創新能力，全面惠及政治、經濟、文化和社會。