- 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究
- 安曉明
- 3477字
- 2019-08-06 16:47:11
第一節(jié) 理論基礎(chǔ)
關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型兩者之間的邏輯關(guān)系,以及為何以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段為視角來研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題,主要是基于以下理論的考慮。
(一)區(qū)域生命周期理論
區(qū)域生命周期理論認(rèn)為,一旦一個(gè)工業(yè)區(qū)建立,它就像一個(gè)生命有機(jī)體一樣遵循一個(gè)規(guī)則的變化次序而發(fā)展,從年輕到成熟再到老年階段。同一區(qū)域在不同階段面臨不同的問題,處于不同的競爭地位。
在區(qū)域工業(yè)年輕期,市場擴(kuò)張迅速,區(qū)域的比較區(qū)位優(yōu)勢得到認(rèn)可,大量的投資資本蜂擁而入。蓬勃的增長吸引了企業(yè)家和管理專家的到來。年輕的工業(yè)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本低、市場廣闊,競爭優(yōu)勢明顯。當(dāng)區(qū)域工業(yè)發(fā)展至成熟期,該區(qū)域相對于其他區(qū)域來說處于主宰地位。其他區(qū)域也想從制造業(yè)中獲利,區(qū)際的競爭開始加劇。為了應(yīng)對其他區(qū)域的挑戰(zhàn),分廠將在其他區(qū)域大量設(shè)立,工廠管理與監(jiān)督人員也從原廠轉(zhuǎn)移至新的布局區(qū)位。成熟的工業(yè)區(qū)仍能保持其比較區(qū)位成本優(yōu)勢。當(dāng)區(qū)域工業(yè)進(jìn)入老年期,原有的成本優(yōu)勢將會(huì)逐漸消失,由于其他地區(qū)能獲得較為便宜的原料和勞動(dòng)力資源,市場將會(huì)轉(zhuǎn)移到新的地區(qū)。進(jìn)入老年階段的區(qū)域內(nèi)的廠房和機(jī)器已經(jīng)變得陳舊過時(shí),而且土地價(jià)格更貴,專業(yè)的管理人才也很有可能受其他行業(yè)或地區(qū)吸引而改換門庭,剩下的是那些規(guī)模較小的家庭經(jīng)營企業(yè)。
區(qū)域生命周期理論論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)域在不同發(fā)展階段面臨的不同問題,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供了依據(jù)。
(二)區(qū)域梯度理論
區(qū)域梯度理論是區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移理論的簡稱,來源于弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論。其基本內(nèi)容是:經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的區(qū)域梯度差是客觀存在的,是產(chǎn)品生命周期在空間上的表現(xiàn)形式;產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為,工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展有個(gè)從創(chuàng)新到擴(kuò)展到成熟最后再到衰老的過程,創(chuàng)新階段需要大量資金和技術(shù)投入,因此創(chuàng)新階段一般發(fā)生在高梯度地區(qū),隨著產(chǎn)品技術(shù)的成熟和成本的降低,產(chǎn)品的生產(chǎn)有向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程。不論是哪個(gè)國家,其區(qū)域間的梯度差總是存在的。
產(chǎn)業(yè)和技術(shù)由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散是不同區(qū)域之間關(guān)系協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)布局統(tǒng)籌優(yōu)化的客觀需求。首先,隨著時(shí)間的推移,產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐漸成熟,高梯度地區(qū)自身有著升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,若不及時(shí)升級(jí),高梯度地區(qū)有陷入衰退甚至蕭條的可能;其次,低梯度地區(qū)通過承接高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),可以加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,為當(dāng)?shù)佚嫶蠖畠r(jià)的勞動(dòng)力資源提供就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)而提高人民的收入水平,并且還可以降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本;最后,產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散是區(qū)域整體布局調(diào)整優(yōu)化的需要,政府需要通過制定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)。
(三)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論
從人地關(guān)系的發(fā)展演替和世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)所走過的工業(yè)化道路以及人類選擇可持續(xù)發(fā)展模式的背景來看,人與自然的關(guān)系大致經(jīng)歷了原始型資源環(huán)境與人口、經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展→工業(yè)化初、中期以單純追求經(jīng)濟(jì)增長所導(dǎo)致的人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的失調(diào)→工業(yè)化后期和后工業(yè)社會(huì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展階段。
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》將“可持續(xù)發(fā)展”定義為:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!?img alt="孫久文、張佰瑞等:《城市可持續(xù)發(fā)展》,中國人民大學(xué)出版社,2006。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/4D946E/12197320103572906/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1751627251-H1vEdiI4yv1h7J7iSDlS8SgMCXSGRBhE-0-865c331d418152b96b5a6674a168522e">作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求在不同尺度的區(qū)域內(nèi),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境保持和諧、協(xié)調(diào)的關(guān)系,其經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展要建立在有效控制人口增長、合理利用自然資源、逐漸改善環(huán)境質(zhì)量、保持良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,并且應(yīng)促進(jìn)不同類型地區(qū)的協(xié)調(diào)和均衡,縮小區(qū)際發(fā)展水平的差距。
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論指明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目的都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,這為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與內(nèi)容提供了理論指導(dǎo)。
(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)干預(yù)理論
政府干預(yù)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局演變的一個(gè)重要因素。政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的主要手段包括干預(yù)的目標(biāo)、干預(yù)的強(qiáng)度與方式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的作用條件等。政府干預(yù)是為了各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,而各區(qū)域能否協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進(jìn)。通常情況下區(qū)域之間的合作是能實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進(jìn)的,但這種效益的實(shí)現(xiàn)是有條件的:在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距方面,現(xiàn)狀利益空間分布點(diǎn)不能位于絕對合作利益空間分布區(qū)與潛在合作利益空間分布區(qū)之外;在區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面,區(qū)域政策不能導(dǎo)致現(xiàn)狀利益空間分布點(diǎn)朝合理的與不完全合理的區(qū)域政策利益空間分布區(qū)以外的點(diǎn)演變。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中央政府與地方政府的作用不盡一致。中央政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要著眼于處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而地方政府則是為了促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候,政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成為必然。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及轉(zhuǎn)型的目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容設(shè)計(jì)和轉(zhuǎn)型的政策保障等方面,所以從本質(zhì)上來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是一種政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。從這個(gè)角度來看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)干預(yù)理論為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了理論支持和政策指導(dǎo)。
(五)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡與非均衡發(fā)展理論
1.新古典主義區(qū)域均衡發(fā)展理論
該理論源于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)增長理論,代表人物和理論主要有美籍愛沙尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家訥克斯的貧困惡性循環(huán)理論、英國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹的大推進(jìn)理論以及美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思的輸出基礎(chǔ)理論等。
訥克斯在《不發(fā)達(dá)國家的資本形成問題》一書中對貧困惡性循環(huán)的表述是“一國窮是因?yàn)樗F”,發(fā)展中國家長期貧困的根本原因在于經(jīng)濟(jì)中存著若干“相互聯(lián)系、相互作用”的惡性循環(huán)系列。訥克斯對貧困惡性循環(huán)理論的闡述主要是從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行的,供給方面存在“低收入→低儲(chǔ)蓄能力→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”的惡性循環(huán);需求方面存在“低收入→低購買力→投資引誘不足→低資本形成→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入”的惡性循環(huán)。兩個(gè)循環(huán)互相影響,使經(jīng)濟(jì)狀況無法好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長難以實(shí)現(xiàn)。
大推進(jìn)理論由羅森斯坦·羅丹(1943)在《東歐和東南歐國家工業(yè)化的若干問題》一文中提出,大推進(jìn)理論的核心要義是發(fā)展中國家或地區(qū)應(yīng)該同時(shí)對國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資,以突破發(fā)展的瓶頸,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和高速增長。
諾斯提出的輸出基礎(chǔ)理論認(rèn)為來自區(qū)域外的需求是區(qū)域增長的主要?jiǎng)恿?,一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要想獲得增長,必須建立輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立的前提條件是該產(chǎn)業(yè)相對于其他地區(qū)的比較利益優(yōu)勢,輸出基礎(chǔ)理論主張每個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢建立輸出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),不同區(qū)域之間通過自由貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)要素、價(jià)格的最終平衡,從而各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長理論
主要代表人物及理論有以法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯為代表的增長極理論、瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的循環(huán)累積因果理論、德國發(fā)展學(xué)家赫希曼與美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·弗里德曼的“核心區(qū)—邊緣區(qū)”理論等。
佩魯(1950)將經(jīng)濟(jì)空間中起支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)部門稱為增長極,增長極本身具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力,它可以是經(jīng)濟(jì)空間極點(diǎn)上具有較高活躍度和帶動(dòng)性的一個(gè)或一組經(jīng)濟(jì)部門,增長極可以通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)等帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。布代維爾(1966)將增長極理論引入地理空間,認(rèn)為增長極也可以作為擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)綜合體的城市而存在。后來的許多國家在進(jìn)行落后地區(qū)開發(fā)時(shí)都以增長極理論為理論指導(dǎo)。
后來的實(shí)踐證明,佩魯?shù)脑鲩L極理論有其自身缺陷,究其原因在于只是從積極的一面論述了“增長極”對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,但忽視了對其他地區(qū)的影響,尤其是造成了城鄉(xiāng)差距的拉大??姞栠_(dá)爾通過“循環(huán)累積因果關(guān)系論”來解釋地理空間上二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因,他認(rèn)為個(gè)別地區(qū)在某些因素的作用下,可以獲得比其他地區(qū)更快的經(jīng)濟(jì)增長速度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象,不平衡發(fā)展在“累積性因果循環(huán)”作用下,使得地區(qū)間的差距逐漸拉大,形成區(qū)域性的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)??姞栠_(dá)爾所提出的地理上的二元經(jīng)濟(jì)正好可以彌補(bǔ)佩魯增長極理論的缺陷。
赫希曼和弗里德曼提出的“核心區(qū)—邊緣區(qū)”理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常不會(huì)在所有地區(qū)同時(shí)出現(xiàn),而是在某些地區(qū)先出現(xiàn),這些先發(fā)展起來的地區(qū)在巨大集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用下,經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)加速發(fā)展,最終形成高收入水平的核心區(qū)。與高收入核心區(qū)相對應(yīng)的,周邊低收入的落后地區(qū)稱之為邊緣區(qū)。核心區(qū)和邊緣區(qū)之間存在著方向相反的兩種作用——“極化效應(yīng)”和“涓滴效應(yīng)”?,F(xiàn)實(shí)中,“極化效應(yīng)”又往往比“涓滴效應(yīng)”大,在沒有外力作用下,區(qū)域間的差距將會(huì)逐漸擴(kuò)大。核心區(qū)—邊緣區(qū)理論出現(xiàn)之后受到廣大發(fā)展中國家的推崇,并得到了廣泛應(yīng)用。
新古典主義的區(qū)域均衡發(fā)展理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長理論為發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)化和區(qū)域開發(fā)提供了不同的理論模式,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是落后區(qū)域開發(fā)有一定的指導(dǎo)作用。
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