編者語

邊疆安全治理是非傳統(tǒng)安全研究的重要領域。我國邊疆地域遼闊，資源豐富，鄰國眾多，民族多樣，文化多元，問題復雜，戰(zhàn)略地位顯著，在整個國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。特別是在改革開放的深化過程中，“邊安”與“安邊”將是完善我國安全體制與國家安全戰(zhàn)略需要重點考慮的重要內(nèi)容。

近些年來，我國邊疆非傳統(tǒng)安全威脅呈現(xiàn)一些新的特點：一是不同社會領域的非傳統(tǒng)安全問題相互疊合；二是不同安全場域中的非傳統(tǒng)安全威脅相互交織；三是非傳統(tǒng)安全威脅越來越呈現(xiàn)復雜性、變異性與擴散性等特征；四是非傳統(tǒng)安全威脅的不對稱性越來越凸顯；五是非傳統(tǒng)安全威脅越來越需要多行為體在認同基礎上的共同應對與治理；六是隨著我國改革開放的深入與社會轉(zhuǎn)型的深化，各種安全威脅越來越呈現(xiàn)不斷增多與擴散的趨勢。

邊疆地區(qū)的安全治理涉及諸多敏感問題，情況極為復雜。在全球化、信息化時代，中國邊疆地區(qū)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、國內(nèi)問題與國際問題相互交織、歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織、民族問題與宗教問題相互交織、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織的境況，使得邊疆安全問題日趨嚴峻，日益嚴重地威脅著國家、社會與人的安全，乃至對國際安全與人類安全產(chǎn)生影響。因此，加強非傳統(tǒng)安全研究，探索邊疆治理方略，顯得尤為必要和緊迫。

邊疆安全是國家安全的重要保證，邊疆安寧，則國家始可安寧，邊疆不安，則國家難以安定。目前，應對邊疆非傳統(tǒng)安全威脅的難度與復雜性已遠遠超出傳統(tǒng)安全的思維與手段，傳統(tǒng)的安全理念與體制已難以有效應對種種非傳統(tǒng)安全威脅的新挑戰(zhàn)。《非傳統(tǒng)安全與邊疆治理》叢書的主旨是：以國際的視野，重新審視邊疆非傳統(tǒng)安全威脅的復雜性與特殊性，明確邊疆安全治理的現(xiàn)實語境；以科學的態(tài)度，全面分析已經(jīng)顯現(xiàn)或尚處潛在的各種安全威脅，探尋邊疆安全治理的有效對策；以創(chuàng)新的視角，積極探索非傳統(tǒng)安全能力建設之路，努力掌控因非傳統(tǒng)安全問題而引發(fā)的各類常態(tài)危機與非常態(tài)危機；以理論的建構(gòu)，為邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與長治久安、實現(xiàn)不同行為體之間“優(yōu)態(tài)共存、和合共建、共享安全”的現(xiàn)實藍圖，提供具有中國特色的邊疆治理方案。