20世紀80年代末，美國哈佛大學約瑟夫·奈教授提出了軟權力理論。該理論于1990年開始陸續發表，其基本觀點認為除了傳統的軍事、經濟等硬權力資源之外，在美國的權力構成中，還存在文化、制度和政策等所謂的軟權力資源優勢，依靠這些權力資源采用以吸引為主要手段的方式，美國同樣可以實現預期的政策目標。在這一理論的啟迪下，學術界產生了許多探討軟權力的文獻，與此同時由于該理論的不完善性也引發了諸多爭論。

筆者注意到，盡管約瑟夫·奈教授在很長時期內，因宣揚文化是軟權力的重要資源而吸引了眾多文化研究者的熱捧，但是他所津津樂道的大眾文化，是否能夠改變其他國家的對外政策從而做出符合美國意愿的選擇，實際上并沒有以實證研究的方式進行解答。約瑟夫·奈教授提出的軟權力概念源于對傳統權力理論的反思，作者承認權力資源不是固定不變的，權力資源是由權力關系存在的背景決定的，軟權力也不例外。按照這種邏輯推論，軟權力的資源并不一定是所謂的文化、制度與政策而一成不變，因為軟權力關系存在的背景并不一定與這些無形資源的需求所吻合。

雖然約瑟夫·奈教授的某些觀點缺乏實證研究的支撐，但是筆者依然認為現實的國際政治確實存在軟權力理論可以解釋的重要事實。歐盟在歷史上的幾次和平擴大就證明了歐盟擁有軟權力，它具有改變他國原有立場和政策的能力，并吸引相關國家自愿加入該組織。由于各申請國的歷史與現實狀況不同，各個申請國家加入歐盟的動機與目標就不能一概而論。這就意味著，在歐盟軟權力行為已經完成的情況下，對歐盟軟權力資源的確定必須依據歐盟對不同申請國產生吸引的具體史實去判定，而不能由研究者的個人愿望來決定。因此，應用軟權力理論，對歐盟在不同擴大時期的軟權力資源做出對比分析，揭示歐盟擴大的源泉和動力，成為本書研究的主要內容。

筆者在借鑒前人軟權力理論研究的基礎上，建立了研究歐盟擴大的軟權力分析框架。通過研究、對比歐盟歷次擴大的史實，筆者發現：歐盟的軟權力資源既有非物質的、無形的成分，也有物質的、有形的內容；在不同的擴大進程中有時無形資源的吸引力明顯一些，有時有形資源的吸引力明顯一些，有時則呈現出這兩種不同形態資源的吸引力同等重要的情況。約瑟夫·奈教授軟權力理論的主要缺陷在于缺乏實證研究的支撐。筆者通過實證研究解答了約瑟夫·奈教授在2006年《再思考：軟權力》一文中，對歐盟軟權力資源的解釋困惑。筆者的研究也表明，從行為結果的角度講，歐盟擴大的軟權力是一種吸納性的權力；從行為性質的角度講，歐盟軟權力是一種以吸引為其擴大的外在動力，從而實現歐洲國家在更大范圍內共享資源的合作型權力。

關鍵詞：軟權力 歐盟 歐盟擴大