袁耀指著一路繪制完成的臺灣地形圖說道：“大家看，島嶼東部是山脈，西部到處是無人耕種的平原沃土。我計劃招募一二萬人來島上開發農田，教島上土著居民識字，使用鐵器，發展農業，組建官府。”

“公子是說，先幫助夷洲發展起來，將來再搞貿易？”對商業成本很敏感的麋竺問道，“這個過程少則十幾年，多則幾十年，給這么多人贈送鐵器，教他們農業技術，還要開辦學校教育，修路建橋，這個成本可不小啊，少說得耗資一二十億。...