3.1 淠史杭灌區

3.1.1 灌區基本情況

淠史杭灌區位于安徽省中、西部和河南省東南部大別山余脈的丘陵地帶，是淠河、史河、杭埠河3個毗鄰灌區的總稱，地理位置位于東經116°20′～117°30′、北緯31°30′～32°40′之間，跨淮河、長江兩個流域。灌區屬亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，但南北氣流在此交匯，造成降水年際變化大，年內分配不均，是水旱災害多發地帶。灌區多年平均年降水量約1050mm，南多北少，降水量最大年與最小年的比值達4.3。

灌區丘陵占83.6%，平原占16.4%。地面高程一般為25～100m，局部地區為10～200m，地貌破碎，呈波狀起伏，坡度小于25°，既有臺狀分面，又有崗沖交錯。

淠史杭灌區始建于1958年，2000年6月安徽省淠史杭灌區管理總局組織編制了《安徽省淠史杭灌區續建配套與節水改造規劃報告》，經水利部水總〔2001〕121號文批復，規劃時（2000年）灌區保證灌溉面積為860萬畝，本次規劃計劃投資43.69億元，截至2011年年底，共下達節水改造投資12.38億元。按照規劃，規劃完成后灌區有效灌溉面積1198萬畝。

淠史杭灌區設計灌溉面積1198.00萬畝，總灌溉面積1045.30萬畝，其中耕地有效灌溉面積1022.51萬畝，園林草地等有效灌溉面積22.79萬畝，2011年實際灌溉面積940.45萬畝。灌區設計保證率為80%，現狀灌區設計保證率72%。

3.1.2 農業情況

淠史杭灌區受益范圍涉及河南、安徽兩省3市15個縣。灌區現狀總人口1330萬人，現狀農業人口830萬人，灌區內耕地面積1152.62萬畝，灌區內農用地約占土地總面積的80%，其中耕地為60%，林地、園地、牧草地等為9%，農用水面為11%；建設用地占土地總面積的15%，其中城鎮農村居民及工礦用地為10%，交通用地為1.5%，水利設施用地為3.5%；未利用土地面積占土地總面積的5%，其中灘涂、沙地等為1.5%，田坎、墳地、廢棄地等為3.5%。

主要作物有水稻、小麥、油菜、大豆、棉花和蔬菜，現狀播種面積1048萬畝，其中水稻面積978萬畝，其他作物70萬畝。灌區現狀糧食產量650萬t，其中水稻產量約510萬t，其他作物產量140萬t，水稻畝產400～600kg，小麥畝產300～400kg，現狀農業總產值約186.58億元，畝均經濟產值1780元。

3.1.3 水源情況

1．蓄水工程

佛子嶺、磨子潭、白蓮崖、梅山、響洪甸和龍河口6座大型水庫是灌區的主要水源，控制面積共6321km2，總庫容70.93億m3，興利庫容共31.59億m3，多年平均年來水量共50.2億m3。

淠河灌區上游有響洪甸、佛子嶺、磨子潭和白蓮崖4座水庫，控制面積3240km2，總庫容39.3億m3，興利庫容共17.32億m3，多年平均年來水量共26.8億m3。響洪甸水庫屬大（1）型水庫，控制面積1400km2，總庫容26.3億m3，興利庫容11.8億m3，多年平均年來水量10.9億m3。佛子嶺水庫屬大（2）型水庫，控制面積1840km2，總庫容4.91億m3，興利庫容2.7億m3，多年平均年來水量15.9億m3。佛子嶺以上支流水庫有磨子潭水庫和白蓮崖水庫，磨子潭水庫屬大（2）型水庫，控制面積570km2，總庫容3.47億m3，興利庫容1.4億m3，多年平均年來水量5.8億m3。白蓮崖水庫屬大（2）型水庫，控制面積745km2，總庫容4.6億m3，興利庫容1.42億m3，多年平均年來水量6.5億m3。

史河灌區上游梅山水庫，屬大（1）型水庫，控制面積1970km2，總庫容22.6億m3，興利庫容9.57億m3，多年平均年來水量14.1億m3。

杭埠河灌區上游龍河口水庫，屬大（2）型水庫，控制面積1111km2，總庫容9.03億m3，興利庫容4.7億m3，多年平均年來水量9.3億m3。

淠河灌區現有中型水庫19座，調節庫容3.18億m3，小（1）型水庫68座，調節庫容1.05億m3；史河灌區現有中型反調節水庫5座，調節庫容1.08億m3，小（1）型水庫37座，調節庫容0.72億m3；杭埠河灌區現有反調節小（1）型水庫12座，調節庫容0.29億m3。

2．引水工程

淠河灌區橫排頭樞紐工程為大（1）型引水樞紐工程。設計灌溉面積660萬畝，進水閘設計引水300m3/s。

史河灌區紅石嘴樞紐工程為大（2）型引水樞紐工程。設計灌溉面積383萬畝，其中安徽285萬畝，河南98萬畝。史河總干渠進水閘設計引水145m3/s，南干渠進水閘設計引水45m3/s。

杭埠河灌區的渠首為龍河口水庫。設計灌溉面積155.1萬畝。其中舒廬干渠渠首牛角沖進水閘設計灌溉面積100.5萬畝，設計引水55m3/s；杭北干渠渠首梅嶺進水閘設計灌溉面積54.6萬畝，設計引水50m3/s。

3．提水工程

灌區內灌溉站包括抽水站和水源補給站。在安徽省淠史杭灌區的1100萬畝灌溉面積中，有261萬畝為提水灌區，168萬畝為上游水庫和補給站聯合補給灌區。

淠河灌區現有從渠道及反調節水庫抽水的機電灌站278處（多級抽水站按1處計，下同），總裝機容量8.6萬kW，總抽水能力（按1級站抽水流量計，下同）182.8m3/s，灌溉面積185萬畝；現有抽瓦埠湖、巢湖、淮河水為灌區尾部補給水源的電灌站14處，總裝機容量2.4萬kW，總抽水能力56.3m3/s，灌溉面積84.2萬畝。史河灌區現有機電抽水站46處，總裝機容量3396kW，總抽水能力12.97m3/s，灌溉面積18.06萬畝；已建抽引外水補給站13處，總裝機容量12965kW，總抽水能力29.8m3/s，灌溉面積44.45萬畝。杭埠河灌區現已建外水補給的機電灌站11處，總裝機容量14360kW，總抽水能力36.5m3/s，灌溉面積45.3萬畝。

3.1.4 工程情況

灌區已建成7級固定灌溉渠道，按灌溉面積大小確定級別，劃分為總干渠（灌溉面積200萬畝以上）、干渠（30萬～200萬畝）、分干渠（10萬～30萬畝）、支渠（1萬～10萬畝）、分支渠（0.5萬～1萬畝）、斗渠（0.2萬～0.5萬畝）和農渠（0.05萬～0.2萬畝）共7級。

全灌區現有總干渠兩條，總長145.7km；干渠11條，長898.4km；分干渠19條，長442.61km;328條支渠，長3108.08km；分支渠283條，長1452.74km；全灌區分支渠以上渠系總長度6047.53km，其中支渠以上渠系總長度4594.79km。

灌區內興建分支渠以上渠系建筑物3.6萬多座，其中支渠級以上各類建筑物2.6萬多座；灌區內已建中小型反調節水庫1200多座，有效庫容達6.5億m3，連同21萬處塘壩，有效庫容達12億m3。通過渠道抽水已建提水站638處，從城西湖、城東湖、瓦埠湖、巢湖補給水源已建補水站35處，總裝機容量4.1萬kW。全灌區分支渠以上現有各類建筑物36545座，其中支渠以上的有26459座，分支渠現有10086座。其中完好的有5537座，需維修加固的有1560座，拆除重建的有29448座，拆除重建的主要為放水涵、生產橋及人行橋，分別占62%、18.4%及6.6%，與灌區實際情況相符合。

3.1.5 用水情況

灌區用水主要通過紅石嘴、橫排頭渠首樞紐和梅嶺、牛角沖進水閘由各水源水庫引入。其中，橫排頭為淠河灌區渠首樞紐，由佛子嶺（含磨子潭）、響洪甸水庫引水，設計引水流量300m3/s，設計灌溉面積660萬畝；紅石嘴為史河灌區渠首樞紐，由梅山水庫引水，設計引水流量145m3/s，設計灌溉面積283萬畝，其中河南省98萬畝由南干渠進水閘引水，引水流量45m3/s；梅嶺、牛角沖分別為杭埠河灌區杭北干渠和舒廬干渠的進水閘，皆直接由龍河口水庫引水，設計引水流量分別為50m3/s和55m3/s，設計灌溉面積分別為54.6萬畝和100.5萬畝。2007～2011年各渠首年平均引用水量（包括引進后又廢棄的一小部分水量）分別為史河灌區8.53億m3、淠河灌區18.10億m3、杭埠河灌區6.59億m3，合計33.01億m3。詳見表3-2。

灌區內的中、小水庫和塘壩亦可攔蓄當地徑流供給灌區，經初步估算，年供給水量約10億m3，灌區邊緣的水源補給站在干旱年份亦可提供一定的補給水量。

全灌區近年平均總供水量在43億m3左右。灌區用水主要為農業用水，農業現狀灌溉用水量39億m3，約占總用水量的90%，其他城鄉生活用水、工業用水等共計4億m3，約占總用水量的10%。現狀情況下，農業現狀綜合毛灌溉定額370m3/畝，灌區上、下游用水很不均勻，上游灌區水源條件好，部分地區灌溉用水定額高達600～800m3/畝，而下游灌區灌溉用水定額僅為200～300m3/畝，干旱年份用水更為緊張。同時，由于渠道配套工程滯后，工程老化失修，輸水效率大為降低，部分塌方段時有阻水現象發生，直接影響了下游灌溉用水，全灌區現狀渠系水利用系數約為0.54，灌溉水利用率約為0.49。

3.1.6 管理狀況

安徽省淠史杭灌區管理現狀實行的是“統一管理、條塊結合、分級負責”的管理方式，按照職責規定，省淠史杭灌區管理總局直接負責管理橫排頭、紅石嘴兩座渠首，淠河總干渠、史河總干渠普蔭寺以上、汲東干渠灌口集泄水閘以上、舒廬干渠界牌閘以上的渠道及其建筑。在同一縣（區）境內的干渠或干渠以下灌區由有關縣（區）設立管理分局，負責管理本行政區內的渠系工程。

淠史杭灌區管理總局負責淠史杭灌區工程的統一管理；截至2011年，灌區共建立農民用水戶協會162個，共管理灌溉面積75.73萬畝。

淠史杭水利工程執行水價0.056元/m3。2011年，灌區應收水費18018萬元，其中農業水費10676萬元、城市水費7342萬元；實收水費16069萬元，其中農業水費8921萬元、城市水費7148萬元。水費實收率89.2%。