1.3 相關政策

1.3.1 國外政策

世界各國制定的促進風電發展的政策法規主要有強制性、經濟激勵性、研究開發性和市場開拓性等4類，具體如下：

（1）強制性政策主要指政府主持制定的有關法律、法規和政策，以及其他非政府部門提出、政府批準的技術政策、法規、條例和其他一些具有強制性的規定。如美國的能源政策，英國、意大利、波蘭的配額體系（綠色證書）。

（2）經濟激勵性政策是由政府制定或批準執行的各類經濟刺激措施。包括各種形式的補貼、價格優惠、稅收減免、貼息或低息貸款等，如德國、法國、西班牙、丹麥的上網電價政策。

（3）研究開發性政策是風電技術在研究開發和試點示范活動中，政府所采取的行動策略。

（4）市場開拓性策略是在項目實施過程中，采用有利于風電技術進步的新的運行機制和方法。如公開招標、公平競爭、聯合開發方式等。

1.3.2 國內政策

我國已制定的促進風電產業發展的政策法規主要有以下幾種：

（1）可再生能源法及配套政策。2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》頒布實施，要求通過減免稅收、鼓勵發電并網、優惠上網價格、貼息貸款和財政補貼等激勵性政策來激勵發電企業和消費者積極參與可再生能源發電。風電全額上網要求電網企業為可再生能源電力上網提供方便，并全額收購符合標準的可再生能源電量。財稅扶持要求設立可再生能源發展專項資金，為可再生能源開發利用項目提供財政補貼等優惠政策。

（2）風電特許權。2003年，通過特許權方式，在風電領域引入市場運作機制，刺激投資者的積極性，促進風電設備制造的本地化，降低風電設備的造價，促進風電規模化發展。

（3）國產化要求。2005年7月，出臺了《國家發展改革委關于風電建設管理有關要求的通知》（發改能源〔2005〕1204號），明確規定風電設備國產化率要達到70%以上，進口設備要按章納稅。

（4）其他有關政策。包括《可再生能源產業發展指導目錄》（發改能源〔2005〕2517號）、《可再生能源發電有關管理規定》（發改能源〔2006〕13號）、《促進風電產業發展實施意見》（發改能源〔2006〕2535號）、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格〔2006〕7號）、《國家發展改革委關于印發可再生能源中長期發展規劃的通知》（發改能源〔2007〕2174號）、《國家發展改革委關于印發可再生能源發展“十一五”規劃的通知》（發改能源〔2008〕610號）、《國家發展改革委辦公廳關于落實風電發展政策有關要求的通知》（發改辦能源〔2009〕224號）、《關于海上風電上網電價政策的通知》（發改價格〔2014〕1216號）。

上述政策法規主要涉及風電產業發展、發電管理、電價及附加、發展規劃等方面原則性的行業管理要求。