以《教學工作考評辦法》為抓手全面提升教學管理工作的科學化水平

青海行政學院 李明

為了進一步深化教學改革，提高教學質量，增強培訓效果，實現教育工作規模和質量、效益相統一，建立青海有特色高水平的教學工作模式，進一步提高教學工作的科學化水平，近年來，青海省行政學院以《校院教學工作考評辦法》為抓手，結合教學工作中存在的突出問題，以“著力解決教職人員思想觀念問題、著力解決隊伍凝聚力問題、著力解決發展創新力問題”為重點，主要對各教研部實施教學工作情況進行了全面綜合考核評價，促使廣大教學、管理人員在觀念上有了新飛躍，思想上有了新突破，作風上有了新改進，工作上有了新局面，大大提高了我院教學管理工作的科學化水平。

一、制定《校院教學工作考評辦法》的意義

教學是校院的中心工作，教學工作的全過程包括三個重要環節，即“教”“學”“管”。教學管理，是“教”與“學”的重要聯結點，加強對教學工作的管理是保證院校教學活動順利開展、提高校院教學質量和辦學水平的重要手段。

（一）符合時代發展的客觀要求

黨的十八大報告指出：堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。干部教育培訓作為建設高素質執政骨干隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，要突出針對性、實踐性、實效性，要以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，著力提升教學水平。校院工作是黨的建設中一項基礎性、戰略性工作，因此，校院不僅要深入研究和積極傳授黨的建設科學化問題，而且也應該認真研究校院自身建設的科學化問題。特別要緊緊圍繞教學中心工作，認真研究、準確把握自覺運用校院教育規律，真正做到體現時代性、把握規律性、富于創造性，著力提高校院工作科學化水平。

（二）落實《條例》和《綱要》精神的重要舉措

《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》指出要形成促進干部教育培訓科學化，指導與服務相結合，職責明確、制度健全、保障有力、效能顯著的宏觀管理體制。完善師資隊伍評價。探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓師資職業道德規范。《行政學院工作條例》進一步指出，校院隊伍建設的重點是教師隊伍建設。要通過制定和實施人才強校戰略，造就一批政治強、業務精、作風正的高素質教學科研人才。加強學院教學科研人才隊伍建設，要著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制。以教學工作為中心，提高黨校工作科學化水平，關鍵在人，最重要的是要充分發揮人才這個“第一資源”的關鍵性作用。管理貫穿于教學工作的整個過程，影響到教學工作的各個環節。只有通過加強教學管理工作，才能培養執政興國的人才，才能完成校院應擔負的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，才能提高校院教育培訓工作的質量。因此，要堅持以制度管人、用制度管事，建立健全內容完備、相互配套、科學管用的教學管理制度體系，增強制度建設的系統性、嚴密性和權威性，實現教學管理的人性化、精細化、制度化，努力以科學制度保障教學工作的科學化。

（三）推動我院“十三五”各項教學目標順利完成的有力抓手

“十三五”時期，我們在認真總結我院“十二五”時期發展經驗，全面分析學院面臨的新形勢、新任務、新要求的基礎上，著眼于推進“十三五”期間各項事業再上新臺階，提高校院建設科學化水平，特制定了《“十三五”時期發展規劃綱要》。提出了堅持綜合性、研究型、開放式、現代化的辦學理念，在更高的起點上實施教學品牌、科研精品、學科特色、人才強校、信息化和基礎設施建設“5+1”發展戰略，進一步提升教學質量、科研能力、咨詢效果、學科層次和綜合管理服務水平，著力構建具有青海特色、時代特征、富有成效的辦學體系，著力推進教學質量、科研水平、咨詢效果、學科發展、隊伍建設、辦學條件、綜合管理、學風校風等八個方面再上新臺階，基本形成具有青海特色高水平的教學培訓體系、科學研究體系、決策咨詢體系、開放辦學體系、綜合管理體系、服務保障體系和校園文化體系，創建省級一流教學管理單位，努力打造“青海有特色高水平干部教育學府”的奮斗目標。而構建科學的教學管理工作體系，形成科學的教學培訓工作運行機制是確保各項教學目標順利實現的重要保障。

二、《教學工作考評辦法》的特點

《教學工作考評辦法》遵循“四個堅持”的原則，即：堅持改革創新、科學發展；堅持統籌兼顧、突出重點；堅持質量第一、注重實效；堅持客觀公正、綜合考評。在校委會的領導下，由校院教學工作考評小組對各教研部一年來的教學工作情況進行綜合考核評價，考評主要以主體班次教學和在職研究生教學為主、對外培訓班次教學為輔。《教學工作考評辦法》具有以下幾個特征。

（一）具有較強的系統性

該辦法主要針對教學工作中的教學內容與課程建設、教學方式方法創新應用、師德師風、教學管理、教學效果等五個方面進行考評。涉及教學工作思路、教學業務研究與改革、教學工作計劃、課程開發、教材建設、教學方式方法應用與創新、履行崗位職責情況、教學規章制度執行情況、隊伍建設情況、教學培訓效果等20個內容，54項指標，基本細化到了教學工作的各個環節，從理念層面、制度層面和操作層面進行了系統而精密的設計。

（二）具有較強的可操作性

考評按年度組織實施，以定量考評為主，定性考評為輔。考核分值實行權重計分法。訪問學者、脫產培訓進修、攻讀學位、掛職鍛煉兩個學期以上的教研人員不參加考評。考評前，由教研部結合年終工作總結，按照教學工作考評要求進行總結自評，撰寫自評報告，填寫自我考評表；教研人員同時進行自我總結和自查，填寫自查表。由教學主管部門教務處會同行政學院工作處、社會主義學院工作處、研究生部、成人教育部（繼續教育學院）對教研部總結自評材料進行核實，并提出評價意見。校院教學工作考評小組依據教務處等有關部門提供的相關數據和初評意見，對考評結果進行審議并作出綜合評價，提出初步等次意見，并進行公示。最后，由校委會研究確定考評等次。

（三）具有較強的針對性

該辦法堅持統籌兼顧、突出重點的原則，在充分開展調研、廣泛征求意見、精心組織論證的基礎上，通過分析現狀，發現問題；分析制約因素，剖析主要原因，針對教學工作中存在的一些制約黨校教育培訓事業發展的突出問題，如：教學研究的問題、隊伍建設的問題、傳幫帶等問題，從創新教學理念、改進教學管理方式、提高教學效果等方面入手，結合各教研部自身特點，堅持規范性與靈活性相統一，客觀確定考核指標，科學制定評價標準，以此營造“增強創新力激情干事”“強化凝聚力團結干事”“提高執行力踏實干事”的教學氛圍。

（四）具有較強的實效性

該辦法將考評結果作為教研部門及其領導班子、領導干部業績考核的重要依據。獲得考評優秀的部門，由校委授予“教學工作組織獎”，給予通報表揚和獎勵；考評被評為合格或不合格的部門，主要負責人要向校委書面說明情況，并提出整改意見。連續兩年度被評為不合格的部門，領導班子確有責任的，建議相關部門對其進行誡勉談話或組織調整。考評為不合格等次的部門不得評為校院其他綜合獎勵優秀獎項。從搭建干事創業平臺、制定激勵政策、營造和諧工作環境等方面入手，激發廣大教學管理人員干事創業的激情，凝聚推動事業發展的巨大力量。

三、實施《教學工作考評辦法》所取得的主要成效

（一）有效推進了教學管理工作的科學化、規范化

《教學工作考評辦法》注重運用系統管理的理論加強制度建設，靠制度管隊伍、強作風，進一步建立健全了責權對稱、層級清晰、獎懲分明、銜接緊密的制度體系，使制度既具有獨立性、又能體現系統性，既突出實效性、又能推進教研部整體建設，從而實現內部管理的規范化、實效化、科學化，進一步提升了教研部內部管理的科學化水平，激發了內在活力，提高了廣大教學管理人員的執行力、創新力和管理能力。

（二）取得了顯著的競爭激勵效果

我院將考評辦法考評結果作為教研部門及其領導班子、領導干部業績考核的重要依據。其考核目標、方式和結果公開透明、公平合理，使教學管理人員的任務更加明確，工作更加積極主動。形成了獎勵先進、鞭策后進的競爭激勵機制，最大限度地調動了各教研部及每位教學管理人員的工作積極性，較好解決了干多干少一個樣、干與不干一個樣的不良現象，在各教研部之間營造了“創先爭優”的良好氛圍，不斷推動教學科研工作邁上新的臺階。

（三）營造了和諧的教學工作環境

《教學工作考評辦法》的出臺，不僅成為各教研部認真落實《教研部工作暫行條例》，進一步抓好自身建設強有力的抓手，增強了集體凝聚力和向心力，而且通過量化考評，使校領導班子能更加客觀公正地評價每個教研部和每位教師的工作業績、能力、態度等，在一定程度上避免了評價誤差。充分發揮了管理人激勵人的作用，構建了和諧的人際關系、部門關系、工作秩序、教學關系和人文關系，營造了“風清、氣正、心齊、勁足”的教學氛圍。