堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

丙申金秋，碩果累累。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。這是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)充分肯定了黨的十八屆五中全會(huì)以來中央政治局的工作，高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就。全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對(duì)確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是這次全會(huì)的鮮明主題。作為一個(gè)有8800多萬名黨員的大黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨的十八大以來，我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會(huì)，對(duì)全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)作了部署，這次全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進(jìn)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證，黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例，正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排。兩個(gè)文件最鮮明的特點(diǎn)就是繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，既深入總結(jié)了我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我們這樣的大國、大黨，要凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、破浪前進(jìn)，保證我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨、始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，黨中央、全黨必須有一個(gè)核心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實(shí)現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來。習(xí)近平總書記在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。這次全會(huì)，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

歷史使命越光榮，前進(jìn)道路越寬廣，就越需要我們黨謀劃全局、引領(lǐng)方向。全會(huì)決定，黨的第十九次全國代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開。這是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好黨和國家各項(xiàng)工作，特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

夢(mèng)想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，萬眾一心、眾志成城，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。

（本文為人民日?qǐng)?bào)社論，原載《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月28日）

不忘初心繼續(xù)前進(jìn)：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

編者按：2013年7月，革命圣地西柏坡。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”。

2016年7月，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，總書記再次提醒，“這場(chǎng)考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)”。

百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。在這一場(chǎng)“趕考”中，中國共產(chǎn)黨從自身著手，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”。

3年多來，我們黨著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

本月召開的十八屆六中全會(huì)，將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)即日起推出“八論全面從嚴(yán)治黨”系列特稿，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新戰(zhàn)略、新思想、新舉措、新亮點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，實(shí)事求是、全面深入回答十八大以來我們黨在“趕考”路上的重大課題。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”

治國理政，什么才是根本？習(xí)近平總書記的回答是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是根本。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨既是重要組成部分，又是根本保障。

越是改革攻堅(jiān)期、利益調(diào)整期、觀念沖撞期，越是需要“主心骨”。作為“中流砥柱”的中國共產(chǎn)黨，怎樣才能扛起這千鈞重?fù)?dān)？

為了得到這一重大問題的答案，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪了黨建和政治學(xué)研究領(lǐng)域中的多位權(quán)威學(xué)者。

“從國家政治發(fā)展和國家治理體系的角度，應(yīng)深入總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)和全面從嚴(yán)治黨對(duì)促進(jìn)政治發(fā)展、完善國家治理體系和治理能力的重大意義。”談及全面從嚴(yán)治黨以及正在召開的十八屆六中全會(huì)，學(xué)者指出，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)在加強(qiáng)可操作性和好操作上下功夫。六中全會(huì)確立的研究全面從嚴(yán)治黨重大議程，有著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的政治發(fā)展考量，彰顯了中國政治發(fā)展的新成就。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，信心滿滿：從作風(fēng)建設(shè)入手，構(gòu)建黨建新常態(tài)

“合抱之木，生于毫末。九層之臺(tái)，起于累土。”

作為執(zhí)政黨，管黨治黨的科學(xué)化水平，不僅直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性，而且直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)。

談及全面從嚴(yán)治黨，我們或許可以將視線聚焦到黨的十八大召開那一年。

2012年12月4日，中共中央政治局審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從此，中央開啟了全國自上而下的風(fēng)氣變革；

緊接著第三天，中央紀(jì)委發(fā)布四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，而這一事件也拉開了十八大以來中央密集“打虎”的序幕。

“八項(xiàng)規(guī)定看起來都是小事，但每一項(xiàng)涉及的都是非常具體的工作。從小處入手，看起來涉及的是文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，但實(shí)際上關(guān)系的是我們的工作作風(fēng)。而工作作風(fēng)也關(guān)系到黨風(fēng)，關(guān)系到政風(fēng)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。”中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心教授、中紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員周淑真向記者表示，中央當(dāng)時(shí)出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”非常好，非常及時(shí)。

針對(duì)反腐的一系列舉措，作為研究反腐倡廉的資深學(xué)者，周淑真指出，三年來，黨中央通過實(shí)行強(qiáng)力打擊腐敗的治標(biāo)工作，不僅使貪婪之風(fēng)有所收斂，而且給人們以反腐敗的信心和決心，從而為治本贏得時(shí)間。

“不積跬步無以至千里。”

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，通過一個(gè)個(gè)具體的舉措，進(jìn)一步鍛造了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心：

2013年，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；

2014年，習(xí)總書記在江蘇考察時(shí)在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”兩個(gè)字；

2015年，中央決定在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；

2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

“全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元。”中央黨校教授辛鳴向記者談到，這一步步的治黨舉措，既勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實(shí)踐邏輯，也構(gòu)成了黨建新常態(tài)。

回顧全面從嚴(yán)治黨歷程，國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰同樣持有上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)著力糾治“四風(fēng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，“兩學(xué)一做”突出問題導(dǎo)向是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基本要求。可以說，十八大以來的這一系列重大舉措增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持。

黨中央“抓鐵有痕”，決心堅(jiān)毅：從嚴(yán)治黨，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)

歷經(jīng)了95年滄桑歲月，擁有8800多萬黨員的世界第一大黨，在世界上人口最多的國家連續(xù)執(zhí)政67年，在“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的環(huán)境中，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，其艱難性和艱巨性世所罕見。

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上再次告誡全黨，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。這一告誡，充分展現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

習(xí)近平總書記曾深刻指出，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。”當(dāng)前，面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，確有一些黨員、干部，思想滑坡、精神頹廢、理想失落、信仰虛無。

天津大學(xué)馬克思主義研究中心主任孫蘭英覺得，中國革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐證明，保持黨的純潔性和先進(jìn)性需要持之以恒的理想信念教育為支撐，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)需要不留“暗門”、不開“天窗”的建章立制做保障。全面從嚴(yán)治黨核心是“嚴(yán)”，思想教育要嚴(yán)，把思想建黨放在首位，著力加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)解決好黨員的“總開關(guān)”問題。

在盤點(diǎn)成績的同時(shí)，我們?nèi)砸逍芽吹剑锤瘮《窢?zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一些黨員干部只是懼于高壓態(tài)勢(shì)才有所收斂，還遠(yuǎn)沒到自覺遵守紀(jì)律規(guī)定的程度。而且，制度建設(shè)是長期的過程，在不少方面仍有待完善。

北京行政學(xué)院教授羅忠敏提醒，當(dāng)前腐敗活動(dòng)減少了但沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測(cè)方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善。辛鳴指出，全面從嚴(yán)治黨把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，首先要有嚴(yán)密的制度，我們制定、修訂和完善了一系列的黨紀(jì)法規(guī)，廢除“稻草人”制度，讓紀(jì)律成為高壓線，把籠子扎得更緊并通上電等，都是著眼于讓制度更嚴(yán)密、更管用。其次要嚴(yán)格執(zhí)行制定好的規(guī)矩，紀(jì)律是鐵、紀(jì)律是鋼，紀(jì)律不能“商量著來”，紀(jì)律沒有“情有可原”，紀(jì)律不搞“下不為例”，紀(jì)律更不會(huì)“法不責(zé)眾”。

在“四個(gè)全面”的總體布局中，全面從嚴(yán)治黨的核心功能是確保實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治保障作用。但全面從嚴(yán)治黨并非單向度對(duì)其他方面發(fā)揮作用，而是與其他三方面共同形成相互作用、相互影響、相互滲透的一體化過程。

“在推動(dòng)改革與法治建設(shè)中提升全面從嚴(yán)治黨水平。”中央黨校教授高新民指出，全面從嚴(yán)治黨絕不是脫離中心工作、就黨建搞黨建。在這一問題上，應(yīng)反對(duì)以形式主義搞黨建，反對(duì)脫離中心工作的空頭黨建，堅(jiān)持黨的建設(shè)與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止黨建與中心工作成為“兩張皮”。

“全面從嚴(yán)治黨”繼續(xù)前進(jìn)：中國共產(chǎn)黨不忘初心，“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面從嚴(yán)治黨迎來了新局面，未來之路如何走？

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)總書記點(diǎn)出了全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵”：基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

“總書記的這一重要論述，不僅深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新認(rèn)識(shí)，也對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。可以說，這是對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)踐的自信總結(jié)，是對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與建設(shè)規(guī)律的自覺遵循。”辛鳴告訴記者。

“全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。”今年七月一日，習(xí)總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話振聾發(fā)聵。

以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，這是總書記對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展提出了明確要求。學(xué)者們一致認(rèn)為，總書記的“七一”講話是對(duì)“不忘初心”的告誡和宣示，是對(duì)“繼續(xù)前進(jìn)”的激勵(lì)和動(dòng)員。

動(dòng)員的號(hào)角已經(jīng)吹響。

金秋十月，已經(jīng)拉開帷幕的六中全會(huì)，將會(huì)給我們帶來哪些新期待？

——從規(guī)范政治生活角度看，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

中央黨校教授、中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家嚴(yán)書翰談到，習(xí)總書記在“七一”重要講話中首次提出“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”這個(gè)重大課題，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

——從嚴(yán)格管理干部的角度看，六中全會(huì)要切實(shí)解決黨員干部“為官不為”和“為官亂為”的問題

北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長韓振峰期待六中全會(huì)出臺(tái)的一系列改革措施，讓人民群眾從黨員干部身上看到我們黨的希望、看到國家的希望。

——從黨和國家監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)建來看，黨內(nèi)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中是最基本的

中央黨校教授李民告訴記者，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》將帶動(dòng)其他形式的監(jiān)督，并推動(dòng)國家整體監(jiān)督體系的完善，從而為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。

——從全面從嚴(yán)治黨與改革的落實(shí)角度看，如何讓改革的良好預(yù)期轉(zhuǎn)變成實(shí)踐的扎實(shí)成果，離不開中間的落實(shí)環(huán)節(jié)

武漢大學(xué)教授儲(chǔ)建國認(rèn)為，十八屆六中全會(huì)的重點(diǎn)之一，或?qū)⑹峭苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨要在改革落實(shí)環(huán)節(jié)上下功夫，想辦法。

……

“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”

織鐵網(wǎng)、揮利劍、出重拳、敲警鐘。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨，厚植政治基礎(chǔ)，使我黨始終保持著肌體健康和勃勃生機(jī)。

古希臘的一個(gè)神話故事說，一個(gè)叫安泰的大力士立足大地時(shí)力大無比，而一旦雙腳離開了大地便一點(diǎn)兒力氣也沒有了。這個(gè)故事啟示我們：我們黨只有永遠(yuǎn)把雙腳踏在人民群眾這片沃土上，永遠(yuǎn)從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量，才能更加強(qiáng)大。

回顧過往，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐充分證明“民心是最大的政治”，也更加說明檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效最終要看民心。

展望未來，無論從哪個(gè)角度聚焦這一宏大主題，站在人民的立場(chǎng)，遵循人民的方向，必將是全面從嚴(yán)治黨之本。

（原載：人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2016年10月27日）

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：全面從嚴(yán)治黨的利器

——一論認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。日前，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，也為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。

“全面從嚴(yán)治黨的利器”，這是中央政治局對(duì)問責(zé)條例的定位。早在2009年6月，中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。此次將“暫行規(guī)定”升格為“條例”，不僅釋放出“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，也表明黨內(nèi)問責(zé)制度更趨成型、更加規(guī)范。它與《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一起，構(gòu)成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的制度體系。

“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。”我們黨一向高度重視責(zé)任追究問題，黨的十八大以來又在實(shí)踐中創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。黨的十八屆四中全會(huì)提出，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。十八屆中央紀(jì)委六次會(huì)議提出，完善和規(guī)范責(zé)任追究機(jī)制。從徹查山西塌方式腐敗，到嚴(yán)肅問責(zé)湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，再到徹查十八大前遼寧省委、省人大換屆選舉問題，問責(zé)工作的持續(xù)深入，表明了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也為制度創(chuàng)新積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處于從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，將實(shí)踐創(chuàng)新固化為制度。問責(zé)條例既是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化、具體化，也體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思路。條例整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了問責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下一步要讓問責(zé)條例真正成為全面從嚴(yán)治黨的利器，必須在實(shí)際工作中突出政治責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵少數(shù)；體現(xiàn)黨紀(jì)特色，做到務(wù)實(shí)管用。“動(dòng)員千次不如問責(zé)一次”。緊緊聚焦不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為的問題，釋放有責(zé)必問、有問必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，才能喚醒全黨的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為具體的制度和行動(dòng)。

習(xí)近平總書記指出，“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。我們黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)一切，責(zé)任重于泰山。高懸從嚴(yán)治黨的利劍，讓全體黨員尤其是440萬基層黨組織、80萬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，我們就沒有過不去的坎，就能永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（原載：《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月18日，作者：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向縱深

在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

一、馳而不息從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓管黨治黨

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，通過全黨全國共同努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。他強(qiáng)調(diào)：“管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入，善作善成；要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。”管黨治黨，必須堅(jiān)持不懈從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們黨著力從嚴(yán)從細(xì)抓管黨治黨，黨在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得出重要啟示，如堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線的統(tǒng)一、抓懲治和抓責(zé)任的統(tǒng)一、查找問題和深化改革的統(tǒng)一、選人用人和嚴(yán)格管理等的統(tǒng)一。這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，要長期堅(jiān)持。

在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平指出，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒”。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。黨的各級(jí)組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。

二、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

全面從嚴(yán)治黨，必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。圍繞管好干部、從嚴(yán)治吏、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)問題，習(xí)總書記作了許多論述，特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，率先垂范，為全黨全社會(huì)作出示范，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

大量腐敗案件表明，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象。

習(xí)近平總書記指出，“黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，始終把握正確政治方向，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持原則、敢抓敢管”。“黨的高級(jí)干部要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)”。

全面從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作的部署，堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作正確方向。

各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鑄牢理想信念

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度。2016年1月1日起實(shí)施的《黨紀(jì)處分條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，重在立規(guī)，強(qiáng)調(diào)他律，開列負(fù)面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線；同年7月8日實(shí)施的《問責(zé)條例》，突出管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)；十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，為完善黨內(nèi)政治生態(tài)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。

早在2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上就講，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。2016年1月1日起實(shí)施的《廉潔自律準(zhǔn)則》重在立德，強(qiáng)調(diào)自律，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。基于中央紀(jì)委七次全會(huì)作出“不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”的判斷，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，“既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用”。

他還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。

習(xí)近平指出，要依靠文化自信堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

四、推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)融合

黨在長期執(zhí)政條件下，如何直面問題，不斷提升自我凈化、自我修復(fù)能力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督始終是重要課題。黨的執(zhí)政地位決定黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本、第一位的。

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)。

完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，不僅要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，還要實(shí)現(xiàn)與國家監(jiān)察的融合，做到“黨內(nèi)監(jiān)督無死角、國家監(jiān)察全覆蓋”。

2016年11月，中辦印發(fā)了在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的方案。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，標(biāo)志著健全國家監(jiān)察體制的改革拉開序幕。

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接”。

深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。通過改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。中央和試點(diǎn)地區(qū)目前已成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，要支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督。將“監(jiān)察機(jī)關(guān)”與“人大、政府、司法機(jī)關(guān)”并列，體現(xiàn)了中央改革國家監(jiān)察體制的決策部署和黨規(guī)對(duì)改革的引領(lǐng)作用。

推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，是人民代表大會(huì)制下國家機(jī)構(gòu)的改革和完善。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)必須由本級(jí)人大產(chǎn)生，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，并與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)銜接。

（來源：中國網(wǎng)2017年1月18日，作者：任進(jìn)）