黨的群眾路線教育實踐活動，推動黨的建設走上了全面從嚴治黨新階段，開啟了黨的建設新征程。

一、新階段發端于偉大的群眾路線教育實踐活動

偉大的群眾路線教育實踐活動，是中國共產黨自身建設走上全面從嚴治黨新階段的發端。

首先，進入黨建新階段所必備的全黨思想行為新覺醒，黨的群眾路線教育實踐活動已經給出。

我們黨的建設有一個規律，即每一個發展時代，都需要對自身肌體內所形成一些沉疴頑疾，進行一次系統的清理，實現全黨的思想行為新覺醒。革命時期的延安整風，是清理主觀主義、教條主義和宗派主義殘余的思想行為新覺醒。改革開放前夕的“關于真理標準問題的大討論”，是解決社會主義建設時期所形成的“左”……的思想禁錮的思想大解放。改革開放新30年，需要一次對過去30年黨的自身發展所逐漸積累下來的沉疴頑疾和藩籬羈絆的系統清理，以實現思想行為的新覺醒。開展黨的群眾路線教育實踐活動，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，全黨同志在認真學習“習近平同志系列重要講話精神”……中，對“四風”……的實質、產生的根源和具體表現進行深入的剖析，深刻認識到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在日益成為我們黨的沉疴頑疾、無形的藩籬、前進的障礙。如果任“四風”……盛行，勢必要疏遠了人民群眾，敗壞了黨風政風，損害了黨的先進性和純潔性、損害了黨的執政基礎和執政地位。習近平同志深刻地指出：如果我們的黨員干部沉迷在“四風”……之中，“還講什么無數革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，那是多么大的諷刺啊！無數革命先烈流血犧牲打下的紅色江山就是讓一些人去揮霍敗壞的嗎？！”“如果‘四風’問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯系”，“黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。大量的事實警示我們：“作風問題是腐敗的溫床”，如果任“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”。深邃的理論，撥開了“四風”……籠罩的迷霧。全黨認真貫徹八項規定，扎實開展群眾路線教育實踐活動，展開嚴肅的正風肅紀行動和反腐敗斗爭，震撼人心，驚心動魄，全黨全社會經歷了一次時代的心靈洗禮。告別粗放型發展年代，砸碎“四風”……枷鎖，堅決治理腐敗，以馬克思主義政黨先進性和純潔性的新姿態輕裝上陣，為了實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗，這就是全黨的思想行為新覺醒，這就是黨的建設每一個時代所需要的思想行為新覺醒。

其次，黨的群眾路線教育實踐活動，提供了黨建新階段所必備的黨的思想路線的新內涵。黨的思想路線的新內涵，既是黨的建設每一個發展階段的重要標志，也是解決具體時代主題和解決自身建設課題的思想新武器。革命時期形成與確立了實事求是、理論聯系實際的思想路線，解決了農村包圍城市的井岡山道路和黨的建設的第一個偉大工程。十一屆三中全會前后的偉大歷史轉折時期，黨提出與運用“解放思想”……的新武器，使黨和國家迅速進入了改革開放新時代。20世紀與21世紀之交，通過“與時俱進”，體現時代性、把握規律性、富于創造性，為黨和國家的建設，打開了一個廣闊的前景。黨的十六大之后，是“以人為本”……的新武器，開拓了民生建設的新時代。黨的群眾路線教育實踐活動，在堅持黨的思想路線的基礎上，注入了“嚴肅認真”……新內涵，并發揮出了決定性作用。“嚴肅”，就是按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”……的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴肅的紀律和嚴肅的黨內政治生活，堅決反對“四風”，嚴肅對待從嚴治黨。“認真”，就是以“踏石留印、抓鐵有痕”……的勁頭抓黨建，領導干部帶頭，一級帶一級，一級抓一級，焦距“四風”、找準穴位、抓住要害，正風肅紀，認真開展。不“走神”，不“散光”，不走過場，不搞虎頭蛇尾，對照理論理想、黨章黨紀國法、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，認真補精神之“鈣”、除“四風”……之害、祛行為之垢、立為民之制。在中央政治局的模范帶領下，全黨紛紛行動起來，堅決沖破“四風”……的束縛和羈絆，堅決拆除隔在黨和人民群眾之間的“四風”……這堵墻，開展積極的黨內生活，進行積極健康的思想斗爭，亮短揭丑，對黨內的作風之弊、行為之垢，進行了一次大排查、大檢修和大掃除。黨的思想路線的“嚴肅認真”……新內涵，為全面從嚴治黨提供了新的思想武器。

第三，黨的群眾路線教育實踐活動，為全面從嚴治黨作出了先期探索。

突出問題導向，把黨的群眾路線創造性貫徹于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的每一個環節，以嚴肅認真的新思想武器聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以反腐倡廉建設為著力點，以保障和改善民生、解決人民群眾反映強烈的突出問題為切入點，以教育和實踐兩手抓為基本手段，抓住保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位兩個關鍵環節，把解決干部隊伍中的“四風”……問題和改善與提高民生同時并舉，把正風肅紀和社會上堅決打擊各種違法犯罪活動同時并舉，把堅決推進反腐倡廉建設和堅決維護群眾利益權益同時并舉，堅持開門搞活動，突出問題導向，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，是對全面從嚴治黨作出的重要新探索。

貫徹黨的群眾路線“沒有休止符，作風建設永遠在路上”，把教育、實踐、四查、整建四位一體的新方式認真運用于全面從嚴治黨的過程中，從嚴抓好思想“教育”，認真抓好治黨“實踐”，嚴格抓好“檢查、督查”工作；認真抓好“查處”……與“查辦”……違犯黨紀的行為和違法亂紀的腐敗案件。認真抓好“整建”……工作，即系統整改、修規完紀、立法立規工作。堅持標本兼治，經常抓、見常態，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，在鞏固中堅持、在堅持中鞏固、在堅持與鞏固中深化拓展，是對全面從嚴治黨方法手段的新探索。

第四，“三嚴三實”……專題教育和“兩學一做”……學習教育將全面從嚴治黨推向深入。在黨的群眾路線教育實踐活動基礎上，2015年4月，中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”……專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”……專題教育作出安排。2016年2月，為進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”……學習教育。“兩學一做”……學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”……向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

二、新階段有十方面新任務

黨的群眾路線教育實踐活動，為全面從嚴治黨新階段提供了思想文化新覺醒，提供了新的思想武器，提供了新探索。在這樣的基礎上，2014年10月8日習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中，對全面從嚴治黨作出了新的戰略部署，提出了八方面新任務。新部署新任務的提出，標志著全面從嚴治黨新階段的到來。具體的八方面新任務為：

第一，落實從嚴治黨責任。黨要管黨，全面從嚴治黨，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任是其首位。明確責任，落實責任與追究責任，是全面從嚴治黨的基本環節。全國各級黨委、各部門黨委（黨組）必須聚精會神抓黨建，各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記必須成為從嚴治黨的書記，各級各部門黨委（黨組）成員必須履行分管領域從嚴治黨責任。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。具體到黨內監督問題上，十八屆六中全會明確指出：黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。全面從嚴治黨一靠教育，二靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上畫出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。

第三，嚴肅黨內政治生活。十八屆六中全會的一項核心議題就是審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，六中全會公報對黨內政治生活提出了十二項明確要求。這些足以說明黨內政治生活在全面從嚴治黨中的重要性。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。嚴肅黨內政治生活的一個重要途徑就是用好批評與自我批評的武器。嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。黨內政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規矩。黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。

第四，堅持從嚴管理干部。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者。堅持從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”……要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。

第五，扎實做好抓基層、打基礎的工作。一是強調當前和今后一個時期，要以黨的十八大提出的加強基層服務型黨組織建設來指導基層黨建。二是在組織設置上，針對在市場體制下的新情況，強調在非公經濟組織、社會領域、城鄉結合部、流動人口聚集地加強黨的工作，“越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，做好全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。三是重視基層黨組織的功能與領導方式工作方式的轉變，把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。在黨員隊伍管理上，習近平同志提出研究黨員數量和質量的關系，“如何正確處理黨員數量和質量的關系，優化結構，提高質量，是需要深入研究的一個課題”。“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。對于我們這樣一個長期執政的黨來說，數量應該沒什么問題，難的主要是提高質量”。發展黨員，黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，確保政治合格；要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得起來、危急關頭豁得出來；疏通黨員出口，對于那些喪失黨員條件的及時進行組織處理，對于那些道德敗壞、蛻化變質的堅決清除出黨。

第六，持續深入改進作風。黨風問題關系黨的生死存亡。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。各級黨員干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅決糾正和查處。要加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。

第七，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。黨中央領導了反腐敗和廉政建設，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。十八大以來，中央一再強調健全權力運行制約和監督體系。一是確立了權力制約體系的目標：“構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治。”二是把反腐敗、權力制約與黨和國家權力運行體系聯系在一起整體設計，提出完善黨和國家領導體制，堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用，規范黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。三是對政府內部的權力制約監督，主要是減少行政審批，轉變政府職能。習近平同志強調要最大限度減少政府對微觀事務的管理。對保留的審批事項，要推行地方各級政府權力清單制度，依法公開權力運行流程。對審批權力集中的部門和崗位要分解權力、定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。

第八，嚴明黨的紀律。黨的紀律是全黨同志必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑。黨的紀律規定要根據形勢發展和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。各級黨組織和領導干部要切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發現、及時查處。

第九，發揮人民監督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。各級黨員干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。

第十，深入把握從嚴治黨規律。從嚴治黨有其自身規律，我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律。推進全面從嚴治黨，我們必須根據新形勢新任務深入研究全面從嚴治黨規律，全力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我們要把研究從嚴治黨規律和研究執政規律相結合，在全面從嚴治黨中更好地執政，在推進執政事業中實現全面從嚴治黨。