1941年至1942年，由于日本侵略者空前殘酷的“掃蕩”和國民黨頑固派的包圍封鎖，解放區處于極端困難時期。為此，中共中央先后制定了十大政策，即：對敵斗爭；加強黨的統一領導；建立三三制政權；精兵簡政；減租減息；擁軍優屬，擁政愛民；整風運動；審查干部；時事教育；大生產運動。圖為八路軍官兵在學習整風文件。

1939年2月，邊區召開生產動員大會，毛澤東親筆題詞“自己動手，豐衣足食”。隨后，轟轟烈烈的大生產運動在陜北的溝壑山川拉開了帷幕。它不僅增強了奪取抗日戰爭勝利的物質力量，改善了人民生活，密切了黨政軍民關系，也為中國未來的經濟建設和軍隊建設積累了寶貴的經驗。圖為八路軍戰士坐在紡紗車前紡紗。

1937年2月，中共中央停止了沒收地主土地的政策，并于同年8月決定，以減租減息作為抗日時期解決農民問題的基本政策。從1939年冬起，各根據地相繼開始實行減租減息。圖為在減租減息工作中，農民同地主算賬。